社保法草案征求意见近7万条社会保险范围全覆盖最受关注
《社会保险法》草案征求意见已于昨天结束。截至昨天18时，已在中国人大网上征集到意见68027条，分为9个主要方面。
1建议社会保险范围全覆盖
许多意见提出，国家应当实行全民强制社会保险，不分公务员还是企事业单位职工、农民及自由职业者，公民只要年满18周岁都必须参加各项社会保险。有的意见建议，增加有关服兵役人员在服役期参加社会保险的内容，将服役期视同缴费期。
2缴费负担偏重，建议适当减轻
一些意见提出，近年来各地社会保险费增幅偏快，职工和企业的负担很重，一些收入较低者缴费后工资已所剩无几，影响了正常生活。缴费负担偏重有两个原因：一是费率偏高；二是缴费基数核定不合理。很多地方规定，工资收入低于当地平均工资60%的参保人员以及个体工商户从业人员，以当地平均工资的60%为缴费基数，低收入要按高基数缴费。有的意见提出，当地平均工资的统计和计算不透明，普遍偏高。建议缴费基数以劳动者实际收入为准，与当地平均工资脱钩，明确社会保险费的提高必须慎重，须经法定程序，接受各方监督。
3建议“取消或者降低养老保险最低缴费年限”
不少意见提出，养老保险要做到广覆盖，同时却规定15年的最低缴费年限，达不到最低缴费年限的不能领取养老金，等于将已经纳入保险的职工再排除出去，这让人不能理解，建议取消最低缴费年限的规定，确立“多缴多得、少缴少得”的待遇计算原则。一些意见提出，有些地方滥用最低缴费年限的规定，要求必须是15年连续缴费，一旦中断，之前的缴费年限作废。这使得很多下岗失业人员处于两难，要么放弃已有的缴费年限，要么在丧失收入来源的同时，承担原本由用人单位承担的缴费以及个人缴费之和。还有的意见提出，很多四五十岁的人以前由于种种原因没有缴纳社会保险费，如果从现在开始缴，到退休时也不够15年的缴费年限，建议降低最低缴费年限。
4“对社会保险关系异地转移接续作进一步规定。”
5“应当提高医疗保险待遇水平。”
6“在设计各类社会保险制度时，做到相对公平，避免因职业、身份、地区的不同社会保险待遇差距过大。”
7“社会保险应当提高统筹层次，尽快做到全国统筹。”
8“加强对社会保险的行政监督，理顺监管体制。”
9“授权性条款太多，建议明确规定最低缴费年限、缴费费率、养老金计算标准。”
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由人力资源和社会保障部指定的一项涉及数亿农民工以及他们雇主切身利益的政策将会提交两会讨论和审议它便是《社保法》。
“这是继《劳动合同法》后，推出的一项新的社会保障措施。网上已经收到了2000多条反馈意见。外地省市的人保单位也会将意见收集整理上来。人保部会将征集到的意见整理后很快就会上报国务院。”日前，人保部一位官员告诉记者。
但对于金融危机的企业而言，一切似乎并不那么简单。
12％，劳务公司生死线
“你知道12％对于一家劳务公司来说意味着什么吗？”北京市第三建筑工程公司人力资源主管兰慧宾反问记者。
“对于很多劳务企业来说，现在整个行业使用低端劳动人员平均行业利润也就在5％至10％左右，从这其中再支出12％的养老金，企业觉得负担很重。”谈到建筑行业的现状，兰慧宾如数家珍。
而北京一家装修公司的老板项晓声也给记者算了一笔他们公司员工的养老账。
“实际上每个民工缴纳的4％至8％养老保险的个人部分也是由企业来付的。这部分实际从工资中扣除加上企业支付的部分，企业至少会在原来工资的基础上多付16％，”项晓声表示，“现在低端劳动力，比如保安、建筑工人、服务员、保洁等本身工资就很低。这16％其实相当于我国两年的经济增长速度。对于我们这种劳务企业来说，工资收入水平增长绝对不能一下子提高16％那么多。”
目前广泛使用农民工的企业，都是劳动密集型企业，包括建筑类企业和沿海的加工制造业企业等，劳务成本占企业的成本比例非常大。“随着长三角、珠三角大批出口导向的制造企业遭遇危机，能生存下来的企业已经是不容易了，大家纷纷在降薪裁员，如果这个时候再加上农民工养老保险的支出，恐怕很多企业无法承受。”一位专家对记者表示。
而对于农民工本身来说，这个办法可能也并不合意。“如果另外一家每月多给我200元，没有养老保险，我就会去另外一家干。”来自湖南的保安龙学野表示。
龙学野现在北京一个居民小区做保安。对于他来说，每个月多200块钱不仅意味着几个月后他能给家里添件新家具，而且离他早点儿存够钱结婚的梦想也更近了。
“这是很现实的想法。”负责室内空调安装的带队师傅李盟告诉记者，现在很多农民工的心态就是这样，“中国农民几千年靠儿养老，靠山吃山靠水吃水的养老想法根本没转变过来。他们想现在在外面打工，老了还是要回家靠种田种菜养活自己的，对养老保险根本没概念。”
“农民工需要交15年才能享受基本养老保险，这点很不现实。”兰慧宾表示，“现在很多农民工打工赚钱都只是年轻的时候，年纪大一点，到了30多岁就不怎么出来卖体力活了，顶多打个十来年的工，所以也不可能能交那么长时间的保险，所以大部分农民工基本都享受不到养老保险。”
谁是农民工养老的买单者？
“在西方，农民是一种职业，和其他行业的职工一样享受同等的社会保障政策。但在我国农民和城镇的社会保障是分开的。”武汉大学社会保障研究中心的殷俊教授表示，“建立农民工的养老保险及社会保障，应该像城镇一样，地方财政与国家税收都成为主要保障资金来源。”目前，我国农民工直接纳入城镇社会基本养老保险制度内，只有是深圳、北京等地。
“但北京市的财政实力不是内地省份可以比的。”刘哲生表示，“北京这边企业交给农民工的养老钱将来转走时，养老保险只能转走一部分，而农民工回到了内陆地区，养老又得由地方政府承担。本来内地的地方财政就不如发达城市，到时候内地政府的财力怎么可能解决这么多农民工的养老问题？”
“出发点是好的，但这个办法只是理论的进步，从实际操作来讲执行难度会很大。”北京建筑业人力资源协会会长兼北京住总集团总经理助理刘哲生表示，“首先谁出这个钱？如果从劳务企业本身现有利润中提取，这很不现实。现在项目招投标压价压得很厉害，在让利时肯定会把这部分利益给让掉。”在采访中刘哲生再三向记者表示，如果养老保险金没有来源的话，这个办法就会成为无水之源，无本之木。
而且流动性过大，也给农民工基本养老保险流动手续办理方面带来了很大的难题。
据了解，在建筑装修等行业，按项目固定周期工作的农民工，一个项目一般几个月就做完了，所以一年会频繁给几家公司打工。“交养老保险的话，跨地区流动的手续是非常麻烦的。一般白领办一次养老保险跨区调动都需要一两个月，何况农民工今天在这干3个月，明天在那干几个月，中间还没事还闲几个月，这中间办起养老保险手续来会非常麻烦。可能手续还没办下来，人又走了。”兰慧宾说。
全国人大昨日通报了社会保险法(草案)征求意见的情况。截至1月12日16时，全国人大常委会相关部门共收到意见47511件。意见主要集中在以下九个方面：
一、建议社会保险范围全覆盖。许多意见提出，公民只要年满18周岁，不论从事何种职业都必须参加各项社会保险；
二、缴费负担偏重,建议适当减轻；
三、取消或者降低养老保险最低缴费年限；
四、对社会保险关系异地转移接续作进一步规定；
五、应当提高医疗保险待遇水平；
六、建议在设计各类社会保险制度时，做到相对公平,避免因职业、身份、地区的不同社会保险待遇差距过大；
七、社会保险应当提高统筹层次，尽快做到全国统筹。一些意见提出，统筹层次低，不符合社会保险的“大数法则”，不能保证待遇支付，也容易形成地方政府利益，阻碍社会保险关系的异地转移接续；
八、加强对社会保险的行政监督,理顺监管体制；
九、授权性条款太多,建议明确规定最低缴费年限、缴费费率、养老金计算标准。
12月13日，记者从兰州市渭源路社区了解到,从今年9月18日开始办理的兰州市城镇居民基本医疗保险登记工作将于12月16日结束。
据兰州市渭源路社区有关负责人介绍，今年办理城镇居民基本医疗保险的截止时间定为12月16日，逾期不予办理；以后年度参保登记、缴费和续保缴费时间为9月至12月，逾期不予办理；城镇居民按年足额缴纳医保金的，当月缴费，次月开始享受一个年度的医疗保险待遇；符合参保条件但未及时参加或参加后又中断缴费的，在办理新参加医保或接续手续的，应补交中断期间的个人及财政补助部分的医保金。
今年是兰州市实施城镇居民基本医疗保险的第一年，按照政策规定，凡参加医保的居民个人每年缴纳80元，中央、省、市、县区各级政府财政每年为每个参保人支付100元，合计个人缴纳180元。政府财政支付部分是以今年参保人数拨款，没有参保的居民政府财政不予支付。当居民等到明年或后年再参保时，必须从今年开始缴纳医保费，个人每年补交的费用是180元，而不是80元。因此，晚一年参保多交100元，晚两年参保多交200元，依此类推。因此，市医保局希望居民尽量在今年年内参加医保，以免失去中央、省、市、县区拨款支付的机会。
近日，《黑龙江省城镇职工基本养老保险费征缴管理办法》公开征求意见，征求意见稿提出，职工基本养老保险单位缴纳部分必须按时缴纳，逾期要收滞纳金，并且可以强制执行。
遇严重困难可申请缓缴期限一般不超过一年
征求意见稿中规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费。用人单位基本养老保险费实行自主据实申报缴纳。用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难不能按照规定期限缴费的，可以向省地方税务机关提出缓缴申请，报经省人民政府批准后暂缓缴纳一定期限的基本养老保险费，期限一般不超过一年。暂缓缴费期间，对缓缴的费款免征滞纳金。
限期不缴可直接划拨余额不足要签订延缴协议
用人单位未按照规定的期限缴纳基本养老保险费，由地方税务机关责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足基本养老保险费的，地方税务机关可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；可以由县级以上地方税务机关作出划拨基本养老保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨基本养老保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的基本养老保险费的，地方税务机关可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳基本养老保险费并且未提供担保的，地方税务机关可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳基本养老保险费的财产，以拍卖所得抵缴基本养老保险费。
迟延缴纳按日加收滞纳金责任人最高罚2万
征求意见稿中明确，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由地方税务机关处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。用人单位补缴职工个人欠缴的费款时，应当按照规定的利率计算补缴职工个人应纳利息。
用人单位未依法代扣代缴的，由地方税务机关责令用人单位限期代缴，并自欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金。
用人单位支付的费用，由当地税务机关按照规定的额外罚款，并直接负责人员和其他直接责任人员5000元至20000元罚款。用人单位应当依照有关法律、行政法规的规定，对其进行逃逸、拒绝或者阻挠的，依法给予行政处分。
即将于今年7月1号施行的《社会保险法》是保障和改善民生的一部重要法律。今日，在智联易才机构主办的“深度解读《社会保险法》讲座”上，华东理工大学商学院教授翟继满详细解答了该法出台的价值所在，对老百姓的利好。同时称，今后，参保人领养老金、看病就医等，只要花了社会保障卡上的钱，每一笔的记录都有，而且社保经办机构会定期将个人权益记录单免费寄送本人手中，像跟使用信用卡一样明明白白消费。
原来，要满60岁的老人，养老保险缴费未达到15年，就享受不到养老金。
“这个问题解决了！”翟继满说，在《社会保险法》的第16条中明确规定，参加基本养老保险的个人，在达到退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。同时，那些未达到15年规定的，参保人可以继续缴费至15年满，也可以转入新农保和城镇居民养老保险，享受规定的养老保险待遇。这样就明确了，无论是否缴费累计满十五年，都可以正常享受养老保险待遇，从而使得社会保障覆盖全民，更好维护参保人的权益。
翟继满认为，《社会保险法》将更好地维护职工的权益，对社保基金的管理也更加的规范。
工伤基金支付住院伙食补助费
在生活中，个别职工发生工伤住院，用人单位迟迟不给住院伙食补助费的现状屡见不鲜，甚至职工与用人单位双方闹到劳动仲裁庭或法庭上。
“这种情况在今后就见不到了！”翟继满说，《社会保险法》有三项突破：第一，将现行规定由用人单位支付的工伤职工“住院伙食补助费”、“到统筹地区以外就医的交通食宿费”和“终止或者解除劳动合同时应当享受的一次性医疗补助金”改为由工伤保险基金支付，在进一步保障工伤职工权益的同时，减轻了参保用人单位的负担；第二，为保证工伤职工得到及时救治，《社会保险法》规定了工伤保险待遇垫付追偿制度。即职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付，然后由社会保险经办机构依照《社会保险法》规定追偿；第三，规定由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付后，向第三人追偿。
老公参加生育保险老婆可享受待遇
这部《社会保险法》给参保人带来很多的利好。比如该法第五十四条规定“职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。”
翟继满举例说，假如你在一家企业上班参加了职工生育保险的，而老婆未就业也没有生育保险，这个时候按未就业配偶享受生育保险的规定，老婆就可享受待遇。
“关于医保等保险参与及待遇也都有明确规定。”翟继满说，比如医疗保险，参加职工基本医保的个人，在达到规定退休年龄时缴费年限累计达到国家规定，退休后就不要再缴费，但一样按照国家规定享受医保待遇。缴费年限累计不足的，依然可以续缴到规定年限。