实 施
《规划纲要》广泛凝聚了行业共识，集中了行业智慧，吸纳了社会意见，明确了“十二五”时期的主要目标和任务，我们必须周密部署、精心组织、认真实施，确保各项工作任务落到实处。bX010.cOM
保监会要做好《规划纲要》实施工作的统一部署，开展定期监测和评估。保监会各派出机构要在保监会统一领导下，结合当地经济社会发展实际和保险市场特点，把地方保险业发展纳入到本地国民经济和社会发展规划中，并提出具体实施措施，报保监会备案后，认真组织落实。保险行业协会和保险学会要充分发挥好职能作用，推动各会员单位认真落实《规划纲要》。
各保险法人机构要按照《规划纲要》确定的战略目标和主要任务，结合本单位实际，制定公司发展战略规划，作为公司中长期发展的基本制度。公司战略规划制定时要注重科学性和可执行性，实施前须经公司董事会批准并报保监会备案；规划期内，公司战略规划内容的重大变化，要经公司董事会批准并向保监会做出说明。保监会以公司战略规划为重要依据，对公司的资本补充、机构设立、业务发展等方面实施监管。
党的领导是实现保险业“十二五”时期发展目标的根本保证。保险业各级党组织必须加强执政能力和先进性建设，结合行业实际、本单位实际和工作实际，深入开展创先争优活动，不断提高党领导保险业发展的能力和水平。加强行业反腐倡廉建设，推进反腐倡廉制度创新，加强廉洁从政从业风险防控，严格权力运行制约和监督，加大查办违纪违法案件工作力度，为中国保险业发展“十二五”规划纲要目录
相关知识
世界保险业的发展趋势
一些权威研究资料表明，随着经济的全球化、竞争的白热化和联系的网络化的出现，未来若干年内，世界保险业的发展将呈现以下趋势：
（1）外国保险公司在本国保险市场上的作用将增强。这表明， 在开放的保险市场中，各国保险业的竞争将比以前更为加剧；但另一方面，它也给各国保险业相互学习带来了很好的机会。
（2）政府在养老保险和健康保险中作为竞争者的作用将下降。 这从另一方面表明，私人保险、商业保险的作用将进一步增强。
（3）为了提高竞争力，保险公司必须注重内涵式发展，也就是说，在其承保能力允许的范围内，注重业务的质量，保持保费规模的稳定增长，以便维持公司的稳定经营。保险监管机构在审批公司能否新增分支机构时，不能只将保费收入作为唯一的因素，而应当同时考虑续保率、净资产比例等指标。
注重保险业的国际化经营
中国的保险业从现在开始就不得不注重保险业的国际化经营，这样一种国际化经营至少包括以下两个方面的内容：
建立与国际惯例相一致的保险制度。
由于各国的历史、文化、传统、经济发展基础、经济制度、法律制度等不同，保险制度也会存在一定的差异，并保持自己的特性，这是显而易见的。然而，作为一种基本的制度形式，各国的保险制度也会表现出它们共性的方面。这些共性一方面是人类社会在不断发展和完善保险制度时所总结出来的宝贵经验，同时也是各国之间能够进行合作，特别是分保活动的前提。我国在发展民族保险业的时候，固然需要根据自己的国情来建立保险制度，但同时也应当遵循国际惯例。这些国际惯例体现在许多方面，如果从产品开发和合同制度等方面来说，目前特别需要注意以下几个方面：①可保风险的条件。可保风险应当符合以下条件：经济上的可行性；损失的概率分布是可以被确定的；有大量的、相似的保险标的；损失的发生具有偶然性；损失是可以被确定和计量的；特大灾难一般不会发生。②保险合同的特性。保险合同应当具有以下特性：最大诚信，机会性，补偿性，条件性，附和性与个人性。并且在合同的语言方面要做到简洁、清晰、不易产生歧义。③人身保险合同中保护保单所有人的主要条款：完整契约条款，不可争条款，年龄或性别误告条款，宽限期条款，所有权条款，复效条款，不丧失价值的任选条款，受益人条款，保单贷款条款，自动垫交保费条款，保险金给付的任选条款等。④保护保险公司的主要条款：自杀条款、迟延条款、危险因素限制条款等。⑤保险产品的定价制度和准备金制度。在上述诸方面，我国保险公司的运作还存在许多缺陷，许多寿险公司的主要条款中甚至没有不可争条款、所有权条款这样一些非常重要的条款。
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金融改革是一个系统工程，少不了保险这一块。
近日，中国保监会主席项俊波在温州调研时称，温州经济总量大，民间资金多，存在投资难的问题，保监会支持符合条件的民营资本参股保险机构或投资设立保险公司。
项俊波当日在温州市政府座谈会上表示，为了支持温州当地实体经济发展，保监会将支持保险资金参与温州建设，重点研究投资基础设施建设、保障性住房、医疗产业、养老产业等；允许民营资本参股或设立保险机构；鼓励产品创新，支持发展小额贷款保证保险、出口信用保险等。
对此，首都经济贸易大学教授庹国柱在接受记者采访时说，虽然中国目前保险资产在金融总资产中的比例还达不到发达国家水平，但是保险是市场经济以及社会发展改革的“稳定剂”，如能将现有保险资金“盘活”，其作用不可小觑。
据庹国柱称，目前中国保险资产在金融总资产中所占比例大概为5%，而发达国家一般有30%左右，还有很大一段差距。即便民资想进入保险业，但目前保险市场的竞争态势及盈利情况，不大可能吸引大规模民资进入保险业。
今年3月28日，国务院在设立温州金融综合改革试验区时，给出的其中一项任务即是：拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。
据知情人士透露，在温州上报的“金改”实施细则中，将会细化这一块内容，特别是政保合作试点，鼓励引导保险资金投向重大优质项目。
比如，之前温州金改招聘108位“金融人才”中，中国人民健康保险股份有限公司温州中心支公司就搭乘了顺风车，其中有个岗位比较特殊，就是政府委托业务部经理，是专门做商业保险参与社会保障体系建设方面工作的。
(3)功能型产业政策的形成
保险产业政策对一国保险业的发展、 产业结构合理化和现代化的进程,以及保险业功能的发挥及对保险制度安排的优化产生很大的影响, 尤其对我国这样一个正处在建立和深化社会主义市场经济体制且保险市场不尽完善及保险的功能受到抑制的国家。
产业政策的模式大体可以分为追赶型、 差别型和功能型三种,产业政策模式的定位, 在很大程度上反映了该国的经济体制,体现出政府与市场的关系。从根本上讲, 以 “三个有利于” 为标准, 实事求是, 尊重保险业的发展规律和 WTO 的压力会导致国家效用的转化, 市场经济中各投资主体、 供给主体和服务主体及需求主体的效用的变化及其博弈效果, 这些是导致产业政策必然发生转变的根本原因。WTO 的国民待遇使靠歧视性政策把其它资源转移到保险业尤其是国有保险公司是不现实的。产业政策必然从单纯的追赶和差别化模式向更注意发挥比较优势、 强化市场功能和提供信息的方向转变。加入 WTO 后。差别化的产业政策只能在 WTO 容许的限度内再以功能化的产业政策为主基调的前提下谨慎地使用, 完全依靠差别化的产业政策是不现实的, 因为差别化产业政策在开放经济条件下所表现出的 “重商主义"与世界经济一体化和 WTO 的要求格格不入。差别化产业政策的理论基础之一的规模经济理论, 一方面在保险业中没有明确的数据予以支持, 另一方面规模经济的问题似应交由市场主体并辅之以资本市场的发展和现代企业制度的建立去解决。至于追赶产业政策, 则在很大程度上是政府代替市场, 欲速反不达。而功能型产业政策的根本特征即是提供相对稳定的信息导向, 建立市场秩序,规范交易制度, 提高效率,调控市场等增强市场竞争力的功能, 以提高产业的核心竞争力。
2. 国家效用目标
(1)金融安全。①保险业本身不乱, 偿付能力好; ②国家实力不强和国有资本的有限性导致国家不可能对保险业面面俱到, 因此国家对保险业的控制(防止外资的控制)、 国家对保险业的担保压力逐步减轻,税收的掌握将成为主要考虑内容。
(2)保险业对国民经济发展的保障和促进作用的增强及保险产业的高级化。保险力度和广度加深、 保险布局优化是重点,而前提是保险业危机的化解、 创新和发展。目前保险业太小,每年保费 1200 多亿元,还不及国有大银行的不良资产, 保险行业导航目录
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