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各地实施限购政策的效果逐渐显现。近日，全国各地房地产市场出现的种种事件，再次引发社会各界对于房地产宏观调控政策会否放松的关注。
多位业内人士认为，就目前来看，调控政策仍难言放松；同时，相关监管部门应严防二三线城市变相放松“限购令”，影响整体调控效果。多位业内人士指出，楼市调控效果在北上广深等一线城市表现最为明显，而限购政策是所有调控政策中最具“威慑力”的。
北京市房协秘书长陈志表示，“社会公众不用担心一线城市"限购令"等调控政策会放松，因为中央对于这些城市的调控是很有决心的。”他指出，就目前形势而言，房地产宏观调控还看不到放松迹象。未来趋势取决于即将召开的中央经济工作会议上对于全年的调控效果作出评估。
中原地产市场研究总监张大伟认为，佛山限购令“朝令夕改”，其实在一定程度上起到了对预期政策放宽的投资者迎头棒喝的效果，很多期待政策会松动的地方政府及开发商可能会逐渐放弃“硬扛”，逐渐选择降价换量。
对于南京公积金贷款政策调整，链家地产首席分析师张月分析，此举可能是基于缓冲商贷紧缩对楼市成交量的影响，避免误伤刚需，同时促进成交量。“南京首套房贷政策执行力度较大，6月左右就有多个银行上调了首套房首付比例，个别银行首套房贷款利率在基准利率上提高5%至10%。限贷对于刚需的冲击较大。”
张月认为，南京公积金贷款政策的“松绑”，或将加大其他城市购房者对于公积金贷款政策放宽的预期，但北京等一线城市公积金贷款政策调整的可能性并不大。
陈志认为，相比一线城市，二三线城市的“限购令”等调控政策本身、落实程度都较宽松，且国家对其调控要求也不高。“佛山、南京等城市，有可能是基于地方实际情况所作的调整，其他城市并不应将此理解为政策转向的信号，更谈不上试探性松动。”
业内人士认为，“限购令”已导致部分城市的楼市库存居于高位。北京中原市场研究部统计数据显示，截至10月初，北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、苏州、福州、厦门、宁波等10个执行限购政策相对严格的城市库存积压较重。今年3月，10大城市的库存积压只有405672套。而至10月初，库存积压已达519845套，增幅为28.1%。
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“新国五条”出台以来，限购、限贷、房产税、保障性住房、监督问责等“五大利器”在楼市调控中发挥了积极作用。一年来，在这些调控政策影响下，楼市成交急剧萎缩，房价过快上涨势头得到遏制，尤其是一线城市房价已连续两月止涨，虽然二、三线城市房价仍呈现涨势，但涨幅不断收窄。房价拐点渐行渐近。
按照“新国五条”规定，房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数，其后超过20个城市限购。2011年1月，国务院办公厅出台《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》要求，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。其后43个城市限购。
一年来，在“限购令”影响下，需求锐减，限购城市与非限购城市房价呈现冷热不均的态势。据伟业我爱我家市场研究院数据显示，今年上半年，全国各限购城市新建商品住宅成交量环比均出现了明显的下滑，其中一线城市成交量环比减少了29.3%，限购范围内的二线城市也减少了23.3%。
7月，国务院常务会议要求，房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施。二、三线城市限购令疑云加重市场观望情绪，楼市“红9月”风光不再。中国指数研究院统计显示，近两周监测的35个城市中，有20个以上城市楼市成交量同比下降，12个以上城市成交量跌幅在30%以上。上周监测的重点城市中，仅武汉同比上涨，其余城市成交量皆同比下跌，除深圳外，重庆同比下降幅度皆超过50%。
业内人士认为，房价拐点日渐显现，国家统计局统计显示，8月份一线城市已经连续两个月止涨，二三线城市也接近步入止涨区间。其中，一线城市新建商品住宅环比价格和7月份持平，二线城市新建商品住宅环比价格涨幅为0.02%，三线城市新建商品住宅环比价格涨幅为0.01%。他预计9月份一、二、三线城市新建商品住宅环比价格均有可能下降。
“限贷”、资金回笼不足，再加上有限的融资渠道和高昂的融资成本，房地产企业的资金链逐渐加压。国家统计局公布的数据显示，1至8月，房地产开发企业本年资金来源54738亿元，同比增长23.4%。国内贷款8889亿元，同比增长5.1%，利用 外 资6 3 3亿 元 ，同 比 增 长71.5%，自筹资金22253亿元，同比增长33.8%。
在资金不断趋紧的情况下，房企业绩也在不断下滑。据Wind统计显示，按照申万一级行业分类，截至9月29日，已发布三季度业绩预告的33家上市房企中，有11家三季度业绩预增，占比为33%。包括阳光股份等在内的5家企业三季度业绩预减，且净利润下降幅度均在60%以上。有7家亏损，其中，鑫茂科技首次出现亏损，亏损幅度达5800万元，其净利润同比下滑幅度达1229.81%，位居亏损幅度首位。
广发证券此前根据2011年上市房地产公司披露的中期业绩报告统计指出，今年上半年，我国房企平均资产负债率为75.3%，创下近5年来的高点，A股上市房企整体负债总额达到了10921.43亿元，同比上涨41.29%。另据中原地产统计数据，今年前8个月我国房企资金杠杆率已是2.46，创近5年来新低。
德佑地产研究主任陆骑麟表示，导致眼下高负债局面的一个主要原因是，相当一部分开发商缺乏相应的政策预期；另一方面，开发商一味追求高回报、高利润。从目前来看，开发商死扛并非是一个好的选择，降价是促成有效成交的有效途径之一。未来一段时间内，开发商应该加大推盘及打折促销的力度。
有消息披露，重庆市市长黄奇帆接受采访时表示，重庆是大城市中唯一没有采取限购的城市，因为房产税已经发挥作用了，重庆市的房价连续很长时间都在全国70个大中城市房价的排名中靠后。此时，距国家有关部委明确加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国整整一年。
今年1月27日晚，上海、重庆分别对外宣布将于28日起正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作，这令楼市调控再度升级。
中国人民大学财金学院教授安体富表示，房产税改革有利于为地方政府确立主体税源，有助于地方政府摆脱对卖地收入的过分依赖，更为重要的是，改革在一定程度上能对房地产市场调控产生一定作用，能够增加购房者的房屋持有成本，有利于打击投资投机性需求。
相当一部分人期待房产税改革能够使房价迅速趋于理性回归，抑制房地产过热。不过，财科所税收政策研究室研究员孙钢此前接受记者采访时表示，原来寄希望更多的是与房价的关联度，现在来看，这种希望可能有估计过高的成分。对房产税的效应恐怕还需要有新的认识，政策也需要进一步完善。安体富也表示，从调节房价的角度，房产税能发挥作用，但是作用有限。
国家统计数据近日公布的数据显示，今年1至8月，全国保障房开工率达86%，按此进度，今年1000万套的保障房开工目标不难达成。国家统计局数据显示，1至8月，全国商品房开发累计投资额同比增长33.2%，商品房新开工面积同比增长25.8%。今年以来全国房屋新开工面积的增速始终维持在高位，保障房建设力度加大成为其最主要的推动因素之一。
专家认为，加快保障性住房建设是实现房屋回归居住属性的一个长期解决路径，包括公租房在内的保障性住房数量的增加，将有利于抑制房价过快上涨和改善供需矛盾。事实上，为加大保障房建设，督促地方政府贯彻落实政策，鼓励企业参与保障房建设，政府出台了一些涉及土地、融资、税费优惠等方面的政策措施，这些政策出台及时、力度不断加大、措施更加具体，对我国的保障房建设起到一定的积极作用，但是我国的保障房在法律、制度和政策上还需要完善。
中国指数研究院此前发布的报告认为，这主要表现在几个方面：首先，我国保障房建设缺乏法律保障。我国还没有实施住房保障法，各个地方政府建设保障房没有法律约束，再加上行政考核机制不健全，地方政府进行保障房建设的动力不足。
其次，保障房建设、管理机制不健全。目前，我国的保障房建设没有明确的成熟模式，缺乏制度设计，保障房的运营、管理机制不健全，涉及这方面的政策内容很少，地方政府、房地产开发企业、金融机构等相关机构的探索积极性不高。
业内人士同时指出，保障性住房的质量监管在一些地方仍然有不少漏洞，监管工作艰巨而迫切。各地在保障质量的方面一定要制订好有关政策、明确监管部门和相关责任，采取行之有效的监管手段。
“新国五条”出台时规定，要严格施行问责制，对调控政策落实不到位、工作不得力的相关负责人要进行约谈直至追究责任。
这曾经被认为是“新国五条”中最严厉的一条。但令外界疑惑的是，并没有看到因为房价高涨而被问责的官员。有业内人士坦言，欲通过问责制度落实调控政策直到房价下行仍有难度。
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经憧憬下半年补足销售缺口的开发商，可能不得不面临更加严峻的现实。虽然二三线城市限购范围扩大还只停留在“吹风”阶段，但从深圳限涨等种种迹象看，调控加码的趋势已基本确立。
鉴于大部分开发商上半年推货不多、销售不积极导致任务完成情况并不理想，想要奋起直追会难上加难。可以预见，今年很多开发商完不成销售目标将成为大概率事件。二三线城市限购加码的消息，无疑成为近期房地产市场上最大的“阴影”。在靴子尚未落地之前，绝大部分开发商选择了沉默，但现实的压力却已经无法回避。
截至目前，多数分析指出，第二轮限购令很有可能使得全国限购城市从现有的40多个增加至约70个，覆盖国内的省会城市以及其他经济相对发达城市。
中国指数研究院在近期的一份研究报告中预计，接下来将出台新一轮限购政策的城市可能有10~20个，预计这将使全国商品房销售量出现2%至3%的下降。而岳阳、丹东、秦皇岛、牡丹江、襄樊、洛阳、吉林、桂林、韶关、常德，这些城市出台限购措施可能性很大，因为这10个城市位于今年房价涨幅的前列。
假如限购在二三线城市被大范围铺开，无异于对房地产企业来一次“全面袭击”。原本凭借完善布局的大发展商如万科、恒大，以及专注于小城市的碧桂园等企业，都将在第二轮限购中被波及，这些企业可能不会如同上半年一样继续“走运”。
数据显示，万科上半年销售656亿，占全年1400亿目标的46%。而该公司自从2009年起就已经减少在一线城市拼地王，转向二三线城市布局，确保较高周转速度。另一开发商恒大地产在上半年实现销售回款423亿，完成原定目标的60%，堪称全国销售业绩锁定情况最好的开发商。此前，该公司不断强调，良好的销售数据来自于公司的完善布局，且项目大部分位于不受限购影响的二三线城市。数据显示，恒大地产进入的城市为49个，涵盖了国内绝大多数省会城市以及部分三线城市。
如果说万科、恒大等进入城市较多的开发商在上半年成功避开限购锋芒，那么，随着越来越多的城市被纳入限购名单，他们的这种战线优势将不复存在。不过，也有分析指出，限购对市场的心理影响大于实际冲击。广州经纬地产研究中心分析认为：此则条款的出台，并不意味着限购令来到“上山下乡”的全民限购阶段，毕竟全部限购对地方土地财政和相关行业发展影响巨大，实施的可能性着实不大，而房价上涨过快的城市基本已经限购，所以其所谓的加大限购范围更多的是“敲山震虎”。
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以限购为主导手段的楼市调控是否会放松，成为近期业界讨论的热点，但从中央的最新表态来看，现行调控政策仍将严格执行，起码会持续到今年年底。
29日的国务院常务会议要求，今后几个月要坚定不移地搞好房地产调控。各地政府要切实负起责任，继续严格执行政策，进一步巩固调控成果。增加普通商品住房用地，促进房价合理调整。
中国楼市具有十分强烈的“政策市”色彩，市场对政策信号“过度敏感”，时常从个别用词中解读出“微言大义”。
10月27日，住房和城乡建设部部长姜伟新透露，住建部正在努力建设城镇个人住房信息系统，如果这个信息系统将来建立起来了，再加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息，再加上公安的一些信息系统，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。
这被楼市看多者视为“限购”将放松的明确信号，次日A股房地产板块因此出现价格大涨。而28日国务院常务会议的表态，算是对这种过于乐观的看法的一种回应。
北京中原市场研究部总监张大伟对《第一财经日报》表示，房地产调控到现在已经逐渐显现效果，但部分地方政府也受到土地财政的制约有放松调控的动因，所以国务院常务会议的表述主要还是表示调控政策不会放。
他认为，现行楼市调控政策应该已经基本见底，不会再出台更严厉的措施，但现行政策年内放宽的可能也不大。一年多的楼市调控已令市场出现了明显变化，虽然全国总体楼市仍处于量增阶段，但不少房地产重镇商品房销售都出现了下滑。
这种数据上的下滑对地方政府而言，可能喜忧参半，喜在调控见效，免于中央问责，忧在经济动力放缓，GDP报表难填。海南今年前三季度房屋销售面积619.49万平方米，同比增长0.3%；房屋销售额557.83亿元，同比下降0.4%，降幅比上半年收窄4.9个百分点。
海南省政府副秘书长罗时祥对此表示，前三季度，海南房地产业增加值同比增长2.0%，远远低于去年同期增速32.3个百分点。房地产业对海南经济增长的拉动力明显减弱。尽管随着保障性住房的建设力度和商品房的促销力度不断加大，全省房屋销售呈现积极变化，但房地产业的增幅放缓对整体经济的增长造成较大影响。
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上海市近期出台的“沪四条”要求各区县房管部门要与价格主管部门加强配合，共同做好“一房一价”工作，销售现场公布的房源价格应当与经房管部门备案的一房一价保持一致。
在行业看来，对中国的房地产危机，反应速度最快的是股市，其次是银行，然后是开发商。其中大开发商、上市公司反应更快一些。前不久，位于上海浦东的“万科清林径”新一期开盘，报价约每平方米1.3万至1.4万元，较之前期的1.7万至1.8万元降幅明显。
市房管局在官方网站刊出《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，被认为是上海楼市继续严格执行调控政策、扎紧“篱笆”的“沪四条”。其中规定，未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目，开发商不得通过商业网站收取或变相收取定金。
各区县房管部门应当要求房地产开发企业在商品住房销售方案中明确是否存在通过商业网站等销售合作方进行预订、销售等情况，承诺与销售合作方共同遵守国家和本市有关商品住房销售管理规定。对于违规预订的，要加大查处力度，对商业网站等非房地产企业参与无证预订的，要及时移送或会同工商等相关部门进行查处。
房地产开发企业、房地产经纪机构应严格按照住房限售有关规定开展销售、经纪业务，认真核对购房人户籍、婚姻、个税或社保缴纳证明等材料。非本市户籍居民家庭持《个人所得税完税凭证》购房的，个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起算的前2年内累计缴纳满12个月”的规定，补缴的不予认可。
各区县房管部门要进一步加强商品住房销售方案备案审核，指导房地产开发企业参照本区域同质楼盘实际成交价格、委托房地产估价机构评估等方式合理定价。对于定价过高的，可以采取约谈、劝诫等方式加强指导和审核，也可以联合价格主管等部门进行会审。对于商品住房销售方案不符合规定和本通知要求的，不予受理销售方案备案。
未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式，向买受人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用；也不得通过商业网站以认筹、发放VIP卡、网络团购等方式，收取或变相收取定金、预订款等性质的费用。
各区县房管部门、各房地产交易中心应加强监管和审核，凡发现提供虚假证明等违反住房限售规定的，应按照相关规定查处，对查处中涉及的非房地产企业，提交市局移送相关职能部门查处。
今年以来，地产指数已经跌了两成左右。多数分析师预计该板块利空远远大于利好支撑，行业整体投资机会较少。但业绩稳定的龙头企业和压力较大的壳资源可能会借机炒作。
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最近，相关部委的调控措施在紧锣密鼓进行。国土资源部日前派出专门调研组，对各地用地情况、地价水平进行调研监测，坚决防范新“地王”的产生。
随着限购限贷等调控政策的深入执行，部分区域房价纷纷下探，调控效果初步显现。中原地产监测数据显示，上周各地新房和二手房市场成交依旧维持低位。此外，由于开发商极度的悲观，拿地热情低迷，进而导致全国土地市场趋冷。据中原集团研究中心监测数据显示，11月前三周，13个城市居住用地出让流标率高达48%。
国家发改委发布的最新通知要求，从5月1日起商品房销售实行一套一标价。商品房经营者要一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价销售。在此背景下，不少城市楼盘开始出现较为明显的降价，房价下跌的“拐点”预期逐步强烈。知情人士称，目前来看，今年继续扩大房产税试点的可能性并不大。消息人士证实，国务院已决定派出八个调查组，分赴各地对楼市调控效果进行摸底。“调查结果汇总得出后，国家相关部门将予以公开发布。重点可能仍然在于强调房地产市场调控的严肃性，切实稳定房地产市场价格。”知情人士透露。
国土部并未参与上述楼市摸底调查活动。但在今年“两会”期间，国土部已派出专门的调查小组，赴多省对房地产用地情况以及价格进行摸底，敦促各地严防出现“高价地”。住房和城乡建设部相关负责人日前表示，目前多个城市正在拟定房价控制目标和标准，住建部将敦促各地于一季度公布该目标。
目前，除已出台房价涨幅控制目标的银川、太原、贵阳、郑州等城市外，广州、杭州、北京、天津等大中城市已表态将于本月底之前公布房价涨幅目标。分析人士表示，由于新“国八条”的调控措施尚未完全落实，当前楼市调控将以巩固调控成果为主。随着各大中城市基本已经出台相关“限购”政策，未来一段时间则将迎来房价控制目标的“密集出台期”。
根据国家发改委2发布的《商品房销售明码标价规定》，从5月1日起商品房销售实行一套一标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费。商品房经营者要一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价销售。链家地产市场部首席分析师张月认为，“明码标价”将迫使开发商制定出更加合理的价格，有效促进开发商加快开盘，在提高供应量的同时稳定市场价格。“此前不少开发商分单元甚至楼层进行销售，经常随着销售形势坐地涨价。与此同时，很多项目的销售价格并不透明，一些相关利益群体往往可以拿到较为优惠的价格。发改委出台的这个规定，将在很大程度上避免类似现象。”分析人士指出。
一房地产企业人士则认为，国家发改委目前要求开发商对涨价重新申报备案，但其政策效应是短期的，这一条并未写到《商品房销售明码标价规定》中去。此外，不能排除一些地产公司采取虚高定价、暗自打折的形势进行销售，客户对此并不容易察觉。“北京等不少城市目前已经采取一套一标价的方式，否则在交易管理系统无法备案，未来的楼市走势还是要看供求关系。”中铁地产市场开发部部长楼英瑞认为。
对于未来的调控动向，住建部政策研究中心副主任秦虹认为，房地产调控政策在今年仍将持续。强化地方政府责任、继续控制投资性需求、保证普通住房供应等政策要点，在新“国八条”中都得到更加明确的强调。货币政策方面，今年货币政策仍然会趋紧，每一次加息都对房地产市场影响有限，但是不可忽略的是累计加息对房地产市场的影响。秦虹同时认为，房产税试点不会永远试下去，在对试点情况总结经验后，房产税可能将从新增购房逐步涉及到存量购房，税率适当调整也是必然趋势。新“国八条”和房产税这两项政策形成组合后，将对市场预期产生一定影响作用。
近期不少地方都开始出台相应的政策以缓解房地产过度下行的风险。比如，杭州经济开发区近期出台文件，提出开发区财政安排企业员工安居补助专项资金1亿元，用于建立租房补助和购房补助机制；重庆重提购房退税，强调对首次置业补贴。
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上海住宅市场就表现出预售量大于成交量的趋势；两者今年上半年的差值最大。存量房压力日益增加，虽然还不至于造成严重的供过于销，如果预售量仍远大于成交量且上半年的存量房没有得到有效消化，就值得警惕。存量房压力越来越大，开发商迫于资金压力，楼盘降价促销、以价换量将成趋势。
有些人因从事房地产或专门倒卖，从而实现了迅速暴富。而另外一些人或因房屋被拆，所得补偿较少，又遇上商品房价格极高，倾尽了家庭积蓄移到了新地方居住，如此使本来尚有一些积蓄的人，也于一夜之间变成了债台高筑的“负翁”。由此背离了共富之路，造成了贫富的两极分化。
楼市降价了？真降了！只不过，这回开发商是悄悄降价。外环部分楼盘开始暗中降价，对比成交均价，从数据上看，6月比3月单价下降1500至2000元，降幅10%左右。热销楼盘金地艺境城的网上平均报价在2.5万元/平方米左右，而其成交均价则不足2.1万元/平方米。德佑地产研究主任陆骑麟认为：报价和实际成交均价出现明显差异的楼盘越来越多。
前不久，嘉定某SOHO精装楼盘开盘，现场张贴的一房一价的价目表上明确写明，表格内的一房一价全部为在均价2.2万元基础上直减3000元后的单价，供购房者参考。除此以外，售楼处宣称，凡是两天内购房的还可以参与到“团购价”。比如，购房套数满50套，所有已购房的还可以享受总价9.8折优惠，依此类推，最后满200套，可享受到最低9.6折的优惠，与目前的团购网站如出一辙。无独有偶，5月份花桥某SOHO楼盘，也采取现场抢购满额后再享受团购价的优惠措施。
“很正常，地产不景气背景下团购其实就是变相降价”，某业内人士认为：“说到底降价还是为了卖房。 ”上海7月在售楼盘共511个，共有120个楼盘推出优惠措施，从打折楼盘分布的区域来看，多集中于外环及外环外，其中外环外楼盘占了98个，区域主要集中在闵行区、宝山区、奉贤区、嘉定区、浦东新区、青浦区，占7月打折楼盘数量的80%。而上述区域中，尤以宝山区、浦东新区、奉贤区、青浦区、嘉定区五大区域优惠楼盘数量最多，内环楼盘占13个，仅占7月打折楼盘数量的13%。
世联地产调查，尽管看似打折的楼盘不少，但除了暗降的楼盘能一步降到位外，多数优惠楼盘的打折幅度并不大。从120个打折楼盘可以看出，仅5、6个楼盘最低8.5折、9折的优惠，而且这些楼盘并不具有代表性。比如目前最低折扣8.5折的汤臣湖庭花园，仅剩3套独栋别墅，均价10万元/平方米，折后最低总价3700万元/套，属于尾房销售的高价房。打9折的楼盘，多为全款才能享受到此折扣，或是满足10天内签约全款9折等附加条件。而一些表面上看不到有促销的楼盘，售楼人员通常会跟购房者说，真买了还可以面谈。对此，有专家认为，7月一般为楼市传统淡季，受此影响成交量可能有限，另外部分开发商通过5-6月的加紧推盘后，回款压力可能有所缓解，下一轮促销密集可能出现在第三季度，一方面是“金九银十”的销售旺季，其次则是为了年底回款作储备。
现在房价高的原因，就是房地产发展方向错了，它违背了房地产的属性，它脱离了刚性需求。房地产成了各地发展经济的支柱，成了投机和投资对象。如此下去，我们的房地产必然产生泡沫，空置必然增多，为什么现在降了价，仍然市场冷落，就是价格严重脱离了刚性需求。
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今年“新国八条”出台后，楼市正在降温，但在房价尚未回归理性之际，部分地方却欲放松调控，住房保障也推进得有点磨蹭。
近年来人们对改革旧的土地管理制度的必要性已经形成共识，土地管理法的修改去年即已启动。但是，土地管理制度究竟应如何改革，土地管理法应如何修改，改革和修法应遵循什么样的思路，却还远没有达成共识。
新一轮房产调控突然降临。温家宝总理12日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作，提出了五项要求。若循惯例，也可叫“国五条”。然而，称之“新政”，又有点名不副实，因为并无多少新政策、新措施，很难与去年4月的“国十条”，以及今年1月的 “新国八条”相提并论。很大程度上，这是对地方政府的一种鞭策，警告他们不要放松政策，严格落实“新国八条”。
当前存在的主要问题是：部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松；保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善，工程质量、分配管理等方面还有待加强。因此要盯紧两件事：调控房价“革命尚未成功”，住房保障推进“不给力”。要求有五条，可试析要点。
各地要从严把握和执行房价控制目标，促进房价合理回归。不太健忘的朋友，应记得今年3月时媒体曾狂炒此事。 “新国八条”要求，各地要制定今年的新建住宅价格控制目标，3月底绝大部分城市皆提出：今年房价增幅不超过GDP或人均可支配收入增幅 （多为10%-15%）。对此，舆论哗然，认为控价目标变成了涨价目标。住建部也曾下发通知，要求各地适当调整房价控制目标，结果不了了之。现在已至年中，各地会重新调整目标吗？难！
加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。1000万套是“死任务”，然而让人担心的是，前5个月只完成了34%。不过最新数据是，6月底居然已超过50%！难在缺钱。近期财政部与住建部已下发 《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》，国家发改委也下发 《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》。但分配制度和退出机制的完善，却是一个长期的系统工程。
严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。这其中限购是焦点。很多人认为扩容至二三线城市是新政策，其实非也。“新国八条”要求四类城市实行限购：直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市。当前，直辖市中仅有重庆未行动，计划单列市、省会（除拉萨）已实施，三线城市中佛山、三亚、温州、苏州、无锡等已落实。还有哪些 “漏网”？不多也！因此，政策重点是要求已限购的城市继续从严执行 （前段时间曾风传海口、大连欲放松），而不是要求再新增加多少个。
认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放，认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。这条很重要。但是，今年土地市场低迷，已有流标现象，即便地方政府愿意按计划供应，不见得都能卖掉。严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，动拆迁会更加困难。
规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。这条有新意。去年以来住宅销售市场降温，租赁市场升温，部分城市租金大涨。近日，住建部和国家发改委下发《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，要求各地采取多种措施，控制住房租金上涨过快。京沪等地也出台了《居住房屋租赁管理办法》。只有租赁市场规范运行，才能使人们愿意通过租赁解决居住问题，从而缓解住房销售市场的需求压力，进而抑制房价过快上涨。总而言之，在这种形势下，中央再次重申和强调调控方针与政策，希望地方政府勿懈怠，别乱来。
如果相应建设项目是经营性的，其所需土地只有通过市场交易（而不能通过政府征收）取得，即只能通过与城市土地使用权人或农村和城市郊区土地所有权人平等协商，购买其土地使用权或土地所有权。当然，向农民购买土地所有权必须是根据城乡规划可用于建设用地的土地的所有权。
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从全国范围来看，本轮宏观调控政策中的限购政策，对抑制房价过快上涨起到了较为明显的作用。在宏观调控政策趋于严厉，市场竞争不断加剧的双重背景下，并购整合已经成为房地产企业突破融资困境、拓展市场份额的一条便捷通道。
在各地严格执行限购令的前提下，楼市已经没有了投资者的空间，而刚性需求的购买力相对有限，都有一个预期的心理价位。这个心理价位是与购房者的收入水平和支付能力相对应的。房价只有降到这个心理价位以下，才会有大量刚性需求集中入市，这是成交能够反弹的唯一条件。上海、北京、广州等在内的十大城市平均价格15773元/平方米，与7月份相比略有下降，降幅为0.41%，为去年9月以来首次下降。眼看传统的“金九银十”季即将到来，最近开发商们纷纷备货。但种种迹象显示，今年的“金九银十”前景堪忧。
刚刚过去的8月，上海楼市经历了近6年来同期最惨淡的交易行情。相关统计数据显示，今年8月上海商品住宅成交面积为57.6万平方米，环比下滑25%，同比下滑18%，创下了2005年以来8月份上海商品住宅市场成交量的新低。另据“百城价格指数”，8月份包括上海、北京、广州等在内的十大城市平均价格15773元/平方米，与7月份相比略有下降，降幅为0.41%，为去年9月以来首次下降。
“今年8月份，上海楼市成交量出现大幅回落，这是早可以预见的。”德佑地产研究主任陆骑麟认为，7月份国务院常务会议明确，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。不少购房者寄望限购令升级后，大型开发企业因资金链收紧而加速对一线城市房价调整的步伐，转而再次陷入观望。而上海对补税单做法的不予认可，也加重了外地客户的观望情绪，导致成交量萎缩。
据统计，今年8月份，全国100个城市住宅平均价格为8880元/平方米，与7月份基本持平，其中56个城市价格环比上涨，44个城市环比下跌。
虽说二手房交易同样冷清，但当前的价格松动仍未到达购房者的主流预期。据上海中原地产介绍，近期改善型二手房买家聚集在次中心区域，如闵行莘庄板块，该板块内投资性房东已经售出离场，目前房源在售的房东多数也是为了置换。莘庄南广场的房源均为2005年至2008年竣工的商品住宅，房源品质及价格相对稳定，因此其议价空间最高只有约5%。由于新房价格低开，而二手房东咬住价格不放，部分区域还出现了“一二手房价倒挂”现象。
据介绍，今年我国房地产行业并购案例持续高速增长，呈现并购案例数和并购金额“双高”的特点。目前，房企并购数量仍在持续增加，大型房企不断吞并整合中小型房企，而非房地产主业企业纷纷退出房地产业也加速了房企并购整合潮的推进。这或许预示着，经过宏观调控，我国房地产行业将进入重新洗牌阶段。
众所周知，刚性需求只能支撑起房价的合理价位，投资性需求支撑的则是房价里的泡沫部分。购房者深度观望表明一线城市房价回调的预期已基本确立，只有部分迫切购房的刚性需求才会在目前这一时点入市，换言之，就是畸高的房价已经失去了投资泡沫的支撑。
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为确保顺利完成2011年公共租赁住房建设任务，财政部、住房城乡建设部印发了《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》，指出各地尽快将公共租赁住房建设任务分解落实到具体项目，各地要把公共租赁住房建设摆在优先突出位置，加大政府筹资力度，确保公共租赁住房项目资本金及时足额到位。
对土地作公益性用地和经营性用地的区分，“严格界定公益性和经营性用地”意味着我国将建立真正的土地市场，建设用地需要土地通过市场交易取得将成为一般原则，通过征收取得则只是例外。当然，具体制度如何设计还可继续研究，但区分和严格界定公益性和经营性用地毫无疑问应该成为我们改革设计的基本思路。
为确保顺利完成2011年公共租赁住房建设任务，财政部、住房城乡建设部印发了《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》。国家发改委和住建部联合发布《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，巩固和扩大调控成果，坚决制止和查处房地产经纪违法违规行为。针对以上两则最新政策，中国指数研究院、中国房地产动态政策设计研究组权威发布《中国房地产政策即时解读（2011年7月12日）》，两通知先后出台，预示调控政策力度仍将延续。
国家发改委和住建部联合发布《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，巩固和扩大调控成果，坚决制止和查处房地产经纪违法违规行为。《通知》指出：加强房地产经纪机构和经纪人员管理；加强商品房销售行为监管；要求各地价格部门要于今年11月底前，将开展专项整治工作的有关情况以及典型案例上报住建部、国家发改委。
针对以上两则最新政策，中国指数研究院、中国房地产动态政策设计研究组权威发布《中国房地产政策即时解读（2011年7月12日）》，认为：两通知先后出台，预示调控政策力度仍将延续。具体解读观点摘要如下：一、公租房建设资金筹集较为困难。二、政府高度重视公租房建设。三、政府采用税收、融资等措施支持保障房建设。四、公租房建设资金筹集以政府为主导。五、加强商品房销售行为监管。六、下半年房地产政策调控不放松。
当前，有关下半年房地产调控政策如何演变得到各方普遍关注。在发布的《2011年上半年中国房地产市场报告》和《2011年上半年房地产政策评估报告》可以看到，房地产调控政策已经对上半年房地产市场产生显着影响，主要城市新建住宅成交量普遍低于去年，价格上涨也得到抑制，部分城市出现回调。近期出台的这两个《通知》，分别强调了确保公租房建设资金落实和加强商品房销售行为监管，表明中央政府及相关部委仍高度关注房地产市场运行状况和保障房建设计划的落实。中国指数研究院认为，以上两个通知的出台，预示房地产调控政策力度仍将延续。若房价上涨幅度扩大，甚至可能会进一步趋紧。
任何单位和个人进行建设，需要使用城市土地的，均不需要征收土地，而只需征收土地使用权人在相应土地上所有的房屋。建设用地人无论是进行公益性建设还是进行经营性建设，均不需要与土地使用权人进行土地使用权市场交易，一律通过向政府交付土地有偿使用费或政府无偿划拨的方式取得土地使用权。
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随着“退房潮”、“降价潮”的袭来，保障房的建设将如何影响房地产价格和走势。未来的形势非常不明朗。
日前，中国社会科学院金融研究所研究员易宪容表示，我国保障性住房的规划是五年完成3600万套，2011年全年建设1000万套，尽管很多地方政府上报的进度是已经开工建设了，但是他们把不在商品房范围内的房子都叫保障性住房，这样就会出现缺乏联动的问题。
易宪容谈到，本来建设保障性住房的目标是让中低收入的民众改善住房条件，以比较低的资金获得相关的住房条件。而现在，由于分配制度不合理，政府的资金不够，保障性住房的性质已经变了，有些地方的保障房甚至成为公务员的福利分房，所以保障性住房对房地产市场产生的影响有限。以北京市现在的房价为例，不管是否建设保障房，都有90%甚至95%的民众都买不起房。
程浩业表示，保障房对推动整个房地产市场持续发展有一定的益处。前几年房价上涨过快，主要是因为供需结构的矛盾，需求结构与供给结构不配备，因为过去几年很少建设中低价位的住房，针对需要保障的人群的供应很少，由此导致更多本应受保障的人群挤入中高端的商品房市场，这样的过度需求使得房价越长越高，整个房地产越来越脱离市场的实际情况。目前五年建设3600万套保障房的政策，可以在一定程度上改善原本失衡的状态，由此来看，保障房建设对推动房地产健康发展还是有很大益处的。
程浩业谈到，目前一系列限购、限贷政策的出台，也是在为中低价位房产或者保障房的顺利供应争取一定的时间。如果没有这些政策出台，可能在保障房还不能顺利供应的时候，中国的房地产市场就已经达到了泡沫的更高点。
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