国家最近在不断对房地产业进行调控。同时也加大了保障房的建设，据统计，半年之内保障房开工量能够超过500万套，这在一些乐观人士看来，是中国楼市调控的一大积极信号。不过，也有人士认为，除要关注开工率问题，更应关注保障房建设的“总体质量”。
为了保证满足居民对基本住房的要求，国家加大对保障房的建设力度，因为任何一个地方如果保障房建设没有完成，还要把保障房的地拿出来出让，都是一件非常不合适的事情。所以，许多地方为了赶任务，都在加大对保障房的建设力度，但是也有些地方给出的数据含有水分。
陕西开工率达105.4%，排名全国第一，广西黑龙江则低于五成，通过对上半年全国各地保障房建设情况进行了梳理。全国共有24个省份通过不同方式对外发布了保障房开工率的情况，另有天津、贵州、湖南、上海、河南、西藏、云南等七地的保障房开工率尚未公开，至于其原因则不详。
截至上半年，全国1000万套保障房的开工率达到了56.6%，但具体到各个地区，经济实力并非主要原因，GDP排名并不靠前的陕西保障房开工率位列榜首，而实力雄厚的广东则刚刚过半，尚未达到全国平均水平。从汇总数据来看，在上述24个省份中，有19个省份开工率超过了全国平均水平。
陕西2011年的保障房建设项目已经全部开工，并在中央下达的任务之外增加了若干项目，使得陕西上半年保障房开工率达到了105.4%，排名全国第一。其次是辽宁和新疆，两个地区的保障房开工率均达到成超过了90%。在上述24个省份中，有两地的保障房开工率未能达到五成。黑龙江开工率为47%。排名最后的是广西，保障房开工率仅为41.03%。
500万套的数据也并非没有一点水分。少数地方在申报数据时，将去年未开工的项目结转到今年开工项目中。为了加快进度，在审批手续不全的情况下就开工建设，边施工边审批的情况则更为普遍。还有一些地方，将奠基仪式作为开工的标志，“铲点土就算开工”，自然提高了进度。
据河南省有关部门负责人介绍，由于资金不足，一些地方为了降低建设成本，甚至将保障房建设任务过多安排在需求不大的县城。而社会机构投资建设公租房的政策尚不完善，不利于调动社会力量推动保障性安居工程目标的实现。在中央关于保障房建设的设计蓝图里，建设主体除了一直声称缺钱的地方政府外，还希望有更多的企业进来参建保障房，起码，这些企业可以帮助地方政府解决部分资金难题。
但保障房的微利，以及退出机制的不完善，令企业在参建保障房方面踯躅不前。曾有机构发布“首份中国房企社会责任百强榜”显示，房企参建保障房的整体情况并不乐观，即便在TOP100的榜单当中，仅有30家在2007到2010年间参与了保障房建设。
至于其中缘由，企业自有说法。中国建筑股份有限公司副总裁李百安认为，由于售价或者租金比较低，保障性住房的投资回报率比较低，销售型保障性住房利润率一般不超过5%。出租型保障性住房由于受到租金管制制约，租金回报可想而知，原材料和成本连年上涨，政府和企业对成本上涨的风险又没有一个保障或者消化机制，企业投资风险进一步加剧。“此外保障性住房项目依然照章纳税，税收的减免措施并没有制度化、清晰化、常态化，因此一些企业对参与保障性住房的投资建设信心不足，积极性不是很高。”李百安称。
企业参与有限，银行贷款自然成为保障房建设的主要融资渠道。不过，鉴于今年总体金融政策偏紧，新华社引用业内人士的估算，今年保障性安居工程建设所需信贷资金规模达4000亿元，而今年一季度新增保障性安居工程建设贷款仅650亿元。
这一段时间以来，很多城市的房价下跌，对于房地产市场大跌会损害经济的警告不绝于耳，所以关于这次保障房的建设，很多人说再不在用地政策上进行改变，恐怕将来房地产市场就会出现很多问题。
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上海也在调整住房公积金制度，上海完善住房公积金制度的积极探索与实践，住房公积金将依靠自身的资金优势，在继续大力支持自住和改善型购房贷款的前提下，积极支持保障性安居工程特别是公租房的建设。
20年前建立的上海住房公积金制度，是一次充满勇气的历史性制度创新，不断探索创新，是这项制度的生命力所在。在新形势下，要牢牢坚持住房公积金制度互助互济的本质属性，最大程度促进中低收入家庭和困难群众解决和改善住房问题，促进上海住房保障体系建设，使更多市民群众生活得更好。这也是上海市再次从民生的角度出发，为普通购房者进行考虑使得更多的购房者获益。住房公积金将依靠自身的资金优势，在继续大力支持自住和改善型购房贷款的前提下，积极支持保障性安居工程特别是公租房的建设。
1991年，为加快推进住房制度改革，切实解决群众住房困难，上海市委、市政府在全国率先建立起住房公积金制度。这次历史性的制度创新，为当时的住房建设提供了可靠的资金来源，有效提高了职工住房支付能力，使得一大批市民的居住条件得到迅速明显的提高。这项制度在上海住房制度改革的不同历史阶段都发挥了积极作用，积累了宝贵的管理经验和相当的实力。
住房公积金制度是一项民生制度，其本质是互助互济，不断提高住房保障能力。通过社会统筹，帮扶中低收入家庭和困难群众解决和改善住房问题，体现社会公平。面对当前多元化的市场需求，住房公积金制度必须牢牢坚持其本质属性，采取多样化、差别化的办法向中低收入家庭和困难群体倾斜，帮助他们圆住房梦。
通过制度创新，全力以赴提高上海住房保障水平，政府必须采取实际行动帮助中低收入家庭和困难群众提高住房支付能力，使更多群众在住房问题上得到更多改善。上海住房公积金制度在下一步的探索创新中，对符合条件的家庭尽最大可能予以各种优惠；要大力支持公共租赁房建设，探索利用住房公积金部分结余资金直接建设公共租赁房。要从政策和建设公租房软硬两个方面进行改革，两手都要抓，两手都要硬。这样才能从根本上使普通市民有房住，住得起。通过制度创新，在上海住房保障体系建设中发挥更重要的作用，为上海经济社会和谐发展做出新贡献。
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新闻宣传部门要充分发挥新闻媒体的宣传优势，通过开设专栏、制作专题节目，大力宣传保障房速度、质量等方面的典型案例及相关解决措施，不断增强工人安全高于一切的观念，在保障工人安全的前提下，大力提高保障房建设速度。
6月11日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在河北省石家庄市出席部分省份保障性安居工程工作会议。会上，住房和城乡建设部负责人以及河北、北京、天津、山西、内蒙古、黑龙江、河南、陕西等8个省(区、市)政府负责人先后发言。李克强充分肯定保障房建设已取得的成绩。并进一步强调了该项工程建设的重要性，要求其将质量、速度共同发展，力求降保障房做到又快又好。
据介绍，前5个月全国保障性安居工程开工率比去年同期明显提高，但各地进展还不平衡。李克强指出，今年开工建设1000万套保障性住房，包括加快棚户区改造，大力建设公租房，是一项硬任务，老百姓翘首以盼，全社会高度关注。必须增强紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，下真功夫扎扎实实推进，各有关方面要形成合力，推动计划项目如期开工、在建项目按时竣工。
保证完成建设任务，关键在于提高认识、创新机制、落实条件、强化责任。李克强说，中央将进一步采取措施加大对地方的资金支持力度，各地也要集中财力用于保障房建设，抓紧建立健全保障性安居工程融资机制，吸引各方面资金投入，同时加强资金监管，确保资金安全。保障房用地要优先供应、应保尽保，项目审批要急事急办，为推动保障房建设创造条件。
李克强强调，住房质量直接关系群众生命财产安全，在这个问题上不能有丝毫马虎和放松。各地都要尽快制定落实保障房质量监管办法，在设计、建材、施工等各个环节上严格把关，对存在的问题、隐患发现一起，整改一起。要对保障房建设实行质量终身责任制，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。
李克强指出，公平分配是保障性安居工程的“生命线”。各地都要出台保障房分配管理的具体办法，完善准入退出机制，审核和分配房屋要实行网上公开，接受人大代表、政协委员、新闻媒体和人民群众全过程监督，建立投诉举报制度，坚决排除人为干扰，严肃查处以权谋私，做到过程和结果公开公平公正，使住房困难的中低收入家庭受益。李克强要求，各地区各有关部门要进一步贯彻落实国务院关于房地产调控的政策措施，促进房地产市场健康发展。
会前，李克强来到石家庄市长安区建华家园，考察了保障房建设、管理和分配情况。小区一期工程6栋保障房前不久已经配租完毕，居民正在陆续入住。李克强走进物业管理中心，与居民和工作人员亲切交谈，详细了解配租流程。在社区中心广场的展板前，他听取了河北省及石家庄市保障房建设工作介绍，对当地抓开工建设、抓施工质量、抓公平分配的做法给予肯定。看到已竣工的建筑墙体外挂有标明建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称和负责人姓名的铭牌，李克强说，这刻下了荣誉，也刻下了责任，意味着对保障房质量永远负责。
李克强强调，各地要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，注重创新机制，确保任务落实，确保建设质量，确保分配公平，三方面齐头推进，实现今年保障房建设目标，兑现对人民群众的郑重承诺。他说，保障性安居工程既是重大民生工程又是重大发展工程，不仅有利于保障和改善民生，增加住房有效供给，抑制房价过快上涨；也有利于优化投资结构，扩大消费需求，带动相关产业发展。这是对我们加快转变经济发展方式的重要检验，也是加强和改善宏观调控、保持经济平稳较快发展的重要举措。
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最近，保障房建设任务下调是有可能的，但是与资金压力无关，而是因为没有那么多需要保障的低收入群体。这一言论看似不符合中国的国情，但是现在一些低收入者已在政策的扶持下满足了基本住房需求，有的不满足于保障房。
在目前决定房地产调控成败的重要时间当口，决策层完全可以明确表态，对房市究竟是救还是不救，给出掷地有声的回答。“严格来说，只有公租房与廉租房才属于保障低收入家庭。但是目前，回迁房、棚户区改造、经适房都纳入在1000万套的规划中。真正的保障房不足1/3。”与其坐等泡沫破碎，不如主动明确预期，让市场慢慢下跌几年，让泡沫渐渐消融，同时不至于硬着陆，带来严重危机的集中爆发。
日前，明年保障房开工建设将下调至800万套，较此前计划目标缩减20%。8月14日，住房和城乡建设部对表示，此说法无根据，“明年的计划任务正在研究中”。住建部８月12日公布的《1-7月全国保障性安居工程建设进度情况》显示，截至7月底，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率达72%。
全国房地产经理人联盟秘书长杨乐渝表示，依据今年的实施情况对明年计划进行调整，才是比较负责任的做法。据测算，为达成1000万套保障房建设任务，需投资约1.4万亿元。杨乐渝指出，目前资金缺口非常大。中央预算投入1298.66亿元的资金比例较小。由地方政府承担约5000亿元，可能导致其债务担负继续加大。他认为，眼下“中央政府决心很大，地方政府却难为‘无米之炊’”。
杨乐渝认为，如考虑将地方政府的考核机制与保障房建设挂钩，可提升地方政府投入的动力；而将保障房用地与商业投资用地进行“捆绑”后配套出让，也可鼓励社会资本进入。关于后者，“虽然一些投资基金正在进行尝试，但还没有成功的范例”。目前的保障性住房远远不能满足实际需求。“只看开工数是不靠谱的。2010年保障房开工580万套，竣工情况却无从所知。”杨乐渝认为，“严格来说，只有公租房与廉租房才属于保障低收入家庭。但是目前，回迁房、棚户区改造、经适房都纳入在1000万套的规划中。真正的保障房不足1/3。”
而经济学家茅于轼则直言，明年的保障房建设任务下调很有可能。因为“保障房政策没有达成缓解低收入家庭住房困难的目标，是失败的。”他解释，保障房不应有产权；而且保障不应是“中低收入”人群，应是“低收入”。现在则多是由中等收入群体在享受保障。他提出，应根据各地差异分配保障房任务，分解资金压力。例如北京市外来人口多，保障房需求可能会偏大；如重庆市等保障性问题并不突出，住房保障方面的资金投入则可用于别处。舒可心认为，目前的保障房住房标准有待降低，例如不应该有独立卫生间、将房屋面积降至15平方米。“因为保障性住房应该让入住的人感到羞愧，因为他占用了公共财政收入；应让入住的人有愿望逃离‘保障’，想要买房。这才是保障房应有的方针。”
曾经过惯了好日子的房地产利益群体，对于目前的形势十分焦虑。于是，我们越来越频繁地听到要求政府救市的急切呼吁，救市建议林林总总：有要求放松货币政策的，有要求取消限购的，还有要求巩固其支柱地位的。中国经济回归正常化发展、实业走向复兴的“应有之痛”。现在唯一需要做的是，尽早明确政策预期，让房价下跌不至于来得过于急速和猛烈。
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