最近,保障房建设任务下调是有可能的,但是与资金压力无关,而是因为没有那么多需要保障的低收入群体。这一言论看似不符合中国的国情,但是现在一些低收入者已在政策的扶持下满足了基本住房需求,有的不满足于保障房。
在目前决定房地产调控成败的重要时间当口,决策层完全可以明确表态,对房市究竟是救还是不救,给出掷地有声的回答。“严格来说,只有公租房与廉租房才属于保障低收入家庭。但是目前,回迁房、棚户区改造、经适房都纳入在1000万套的规划中。真正的保障房不足1/3。”与其坐等泡沫破碎,不如主动明确预期,让市场慢慢下跌几年,让泡沫渐渐消融,同时不至于硬着陆,带来严重危机的集中爆发。
日前,明年保障房开工建设将下调至800万套,较此前计划目标缩减20%。8月14日,住房和城乡建设部对表示,此说法无根据,“明年的计划任务正在研究中”。住建部8月12日公布的《1-7月全国保障性安居工程建设进度情况》显示,截至7月底,全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套,开工率达72%。
全国房地产经理人联盟秘书长杨乐渝表示,依据今年的实施情况对明年计划进行调整,才是比较负责任的做法。据测算,为达成1000万套保障房建设任务,需投资约1.4万亿元。杨乐渝指出,目前资金缺口非常大。中央预算投入1298.66亿元的资金比例较小。由地方政府承担约5000亿元,可能导致其债务担负继续加大。他认为,眼下“中央政府决心很大,地方政府却难为‘无米之炊’”。
杨乐渝认为,如考虑将地方政府的考核机制与保障房建设挂钩,可提升地方政府投入的动力;而将保障房用地与商业投资用地进行“捆绑”后配套出让,也可鼓励社会资本进入。关于后者,“虽然一些投资基金正在进行尝试,但还没有成功的范例”。目前的保障性住房远远不能满足实际需求。“只看开工数是不靠谱的。2010年保障房开工580万套,竣工情况却无从所知。”杨乐渝认为,“严格来说,只有公租房与廉租房才属于保障低收入家庭。但是目前,回迁房、棚户区改造、经适房都纳入在1000万套的规划中。真正的保障房不足1/3。”
而经济学家茅于轼则直言,明年的保障房建设任务下调很有可能。因为“保障房政策没有达成缓解低收入家庭住房困难的目标,是失败的。”他解释,保障房不应有产权;而且保障不应是“中低收入”人群,应是“低收入”。现在则多是由中等收入群体在享受保障。他提出,应根据各地差异分配保障房任务,分解资金压力。例如北京市外来人口多,保障房需求可能会偏大;如重庆市等保障性问题并不突出,住房保障方面的资金投入则可用于别处。舒可心认为,目前的保障房住房标准有待降低,例如不应该有独立卫生间、将房屋面积降至15平方米。“因为保障性住房应该让入住的人感到羞愧,因为他占用了公共财政收入;应让入住的人有愿望逃离‘保障’,想要买房。这才是保障房应有的方针。”
曾经过惯了好日子的房地产利益群体,对于目前的形势十分焦虑。于是,我们越来越频繁地听到要求政府救市的急切呼吁,救市建议林林总总:有要求放松货币政策的,有要求取消限购的,还有要求巩固其支柱地位的。中国经济回归正常化发展、实业走向复兴的“应有之痛”。现在唯一需要做的是,尽早明确政策预期,让房价下跌不至于来得过于急速和猛烈。
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日前全国保障性安居工程工作会议在京召开。会议要求保质保量完成今年开工建设1000万套的任务,努力改善群众住房条件。这将是我国有史以来最大规模的保障性安居工程。资金投入、土地供应、公平分配等如何落实,成为广大群众关注的焦点。
有数据显示,2011年全国保障房建设套数为1000万套,约需1.4万亿元的建设资金,这相当于2011年全社会固定资产投资总额的1/20。如此巨大的资金缺口仅靠财政拨款远远不能满足需要。
昨日,全国政协委员、中国人寿集团总裁杨超在向“两会”提交的提案中建议,保监会、住建部等部委应牵头,尽快出台保险资金参与保障性住房投资及管理的相关细则。他认为,保险资金具有规模大、周期长、资金来源稳定等特点,非常适合参与保障房投资和建设。
无独有偶。全国政协委员、中国平安集团董事长兼首席执行官马明哲也在“两会”提案中表示,保障性住房建设不同于一般的商业不动产投资,对于保险资金而言,是风险可控、长期稳定、担保可靠的投资品种,符合当前保险资金资产负债配置的需要。同时,也有助于降低保险资金运用对资本市场的依赖度,有效规避市场波动给保险资金运用带来的风险。
2010年3月召开的国务院常务会议曾指出,鼓励社会资本支持保障性住房建设。然而,虽然去年保险资金投资不动产已获准开闸,但保障房建设却一直未被明确划定在可投资范围之内。
此前,住建部已与地方政府签了“军令状”,保障房须在今年10月31日前全部开工,地方政府为保证保障房资金“各显神通”,多种社会资金都有望为保障房建设输血。3月2日,国家开发银行与住建部在京签署合作协议,国开行今年将新增1000亿元贷款规模,专项用于保障性安居工程项目建设。
事实上,杨超昨日在全国政协驻地接受记者采访时说,目前保险资金已经开始进入保障房建设领域,中国人寿已经和北京、重庆签约投资建设保障房,此外广东、云南也有意向,正在洽谈中。此前,全国社保基金理事会也与南京有关方面签约,将30亿元资金以信托贷款形式投入南京保障房建设。
此外,全国政协委员、中国人保董事长吴焰昨日也在接受记者采访时表示,他不主张保险资金进入商业性地产,但却认为应该进入与公共生活相关的房地产领域,支持参与经济适用房和廉租房等项目建设。人保目前没有实际的保障房投资项目,但一直关注。相对来说,更关注经济适用房,因为廉租房相对回报期较长,而对于投资回报,他称只求回报保单成本即可。
据悉,保障性安居工程协调小组近期将组织对各地今年年度计划执行情况、资金、土地和财税政策落实情况,以及工程质量、进度等进行全面督查。
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