家住安泰花园的黄大妈今年56岁，没有固定工作。她想参加城镇老龄人群养老保险，却因凑不齐两三万元的一次性缴纳养老金而发愁。5月19日，焦虑的黄大妈获悉，自治区出新规，不能一次性缴纳养老金的城镇老龄低保人群可办理贷款参保。这条消息虽让很多没有能力一次性缴清养老金的低保老人兴奋不已，但银行等相关部门反馈的信息却并不明朗。
当日上午，记者从银川市社会保险事业管理局了解到，18日上午，银川市已就此开过工作会议。该局相关人员表示，由于贷款具体事项涉及银行部门，在没有具体实施细则出台的前提下，无法确定从哪天起实施。
19日下午，记者接连采访了工商银行宁夏分行营业部（以下简称工行）、中国银行银川市新华支行（以下简称中行）、宁夏银行等，对方答复，均未接到任何相关文件，对贷款参保一事不清楚。
工行一位女值班经理表示，目前贷款类新业务需要总行下通知才能办理。中行工作人员的答复是，贷款参保很可能要与个人信用挂钩，需要社保局担保，并且个人如有任何还款的不良记录（包括信用卡），均会影响到贷款发放。一位银行管理人员透露，毕竟银行是企业，对于这类风险大的贷款发放会很慎重。养老保险贷款额虽小，但相关办理手续与数十万元的贷款发放一样，对于银行工作人员来说，有可能“出力不讨好。”
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中国政府网昨日发布了国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见。
缴费标准分为10档
指导意见称,城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次,地方人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费,多缴多得。国家依据经济发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次。
中央全额补助西部地区基础养老金
政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。其中,中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助,对东部地区给予50%的补助。地方人民政府应对参保人员缴费给予补贴,补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的,可给予适当鼓励,具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对城镇重度残疾人等缴费困难群体,地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
养老金支付终身
国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成,支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方人民政府可以根据实际情况提高基础养老金标准,对于长期缴费的城镇居民,可适当加发基础养老金,提高和加发部分的资金由地方人民政府支出。
年满60周岁可按月领取养老金
参加城镇居民养老保险的城镇居民,年满60周岁,可按月领取养老金。城镇居民养老保险制度实施时,已年满60周岁,未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的,不用缴费,可按月领取基础养老金;距领取年龄不足15年的,应按年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。
试点实施范围与新型农村社会养老保险试点基本一致,年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民,可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。
昨天，中国劳动和社会保障部部长田成平在“中国发展高层论坛2006年会”上表示，“十一五”时期，中国城镇养老保险人数每年将新增一千万以上，今年做实个人账户的试点地区亦将扩大八个省市。
据悉，中国两亿六千多万城镇就业人口中，养老保险覆盖面仅达一亿七千余万人，而目前中国60岁以上人口占总人口比重已超过10％，由于经济尚处于不发达时期，中国不得不全力应对“未富先老”的老龄化难题。
田成平表示，为应对人口老龄化高峰，中国将进一步扩大做实基本养老保险个人账户试点，在全国逐步做实个人账户，真正实现“现收现付”制向“部分积累”模式转换。
据悉，官方所说的“做实基本养老保险个人账户”，是指做好基本养老金计发办法的改革，建立待遇水平与履行义务更紧密联系的机制，制订省级统筹的规范标准，逐步建立规范的省级统筹制度。
“做实基本养老保险个人账户”目前业已在东北三省进行试点，今年我国将选择八个省份进行扩大试点。田成平同时透露，下一步中国将以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点，扩大社会保险覆盖面，以令越来越多的中国民众享有社会保障。
22日，省人社厅和市人社局在防洪纪念塔开展了新农保和城镇居民社会养老保险的宣传周活动。随着《哈尔滨市城镇居民养老保险试点办法》实施后，哈尔滨市符合条件的城镇居民陆续开始参加养老保险。我市还自费启动了4个城区试点，是全省唯一自费启动试点的城市。全市14个试点地区涉及参保人数近60万人。
据了解，目前只有试点地区的城镇居民方可参加城镇居民养老保险。市人社局农保处处长刘英涵介绍，自费启动的4个城区试点的养老金中，本应由国家补贴部分将由市、区政府共同“埋单”。加上进入国家试点的4个城区，市本级实现了城镇居民养老保险的全覆盖。
据了解，城镇居民养老保险的参保范围为：年满16周岁(不含在校学生)，未参加城镇职工基本养老保险的城镇居民。这部分人可在户籍地指定或相应的经办机构申报参加城镇居民养老保险。
据了解，城镇居民养老保险的养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。市本级(市属八个区)城居保基础养老金，在国家标准55元基础上增加10元，即65元，增加部分由市、区补贴。个人账户养老金的月计发标准为参保人60周岁时，个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。养老金由城镇居民养老保险经办机构按月实行社会化发放。
国家试点：依兰县、呼兰区、巴彦县、松北区、道里区、阿城区、延寿县、宾县、通河县、尚志市
哈市自费启动试点：南岗区、道外区、香坊区、平房区
“今年去靖安县，遇到一群已过耄耋之年的农民老乡，他们说新农保政策好哦，缴纳100元，会有130元进入自己账户中。”江西省人力资源和社会保障厅农村社会养老保险处章秀平说，“每一分养老保险补贴钱都进到农民腰包里，新农保政策深受农民欢迎，农民们觉得实惠。”
“作为新农保政策的延伸，填补城镇职工养老保险和新农保没有覆盖的""真空地带""，江西今年7月1日起开始城镇居民养老保险试点，将不符合城镇职工养老保险条件的城镇从业居民纳入养老保险体系，覆盖面更广。”章秀平表示，江西今年年底将实现77个县(市、区)城镇居民养老保险试点覆盖，覆盖面达到77％，超过国家要求的60％。
章秀平说，江西属于经济欠发达地区，城镇居民养老保险试点考虑到政府财政力量不强、城乡居民收入水平不高等因素，试点将结合省情因地制宜，量力而行。江西城镇居民养老保险将按照低门槛、广覆盖的特点推行。
在江西，年满16周岁(不含在校学生)符合城镇居民养老保险条件的居民均可缴纳城镇居民养老保险费，个人每年缴费标准为100元到1000元十个档次，每100元一档。缴费年限达到15年，年龄达到60周岁的参保人可以领取养老保险金，分为中央财政支付的每月55元基础养老金补助和地方财政每年最低30元、最高75元的补贴。地方财政补贴都将纳入居民个人账户中。
据了解，江西城镇居民可以根据自身经济状况缴纳养老保险费，相比城镇职工养老保险“高门槛”、“高标准”，城镇居民养老保险保基本、广覆盖、有弹性、可持续，让广大城镇居民先进养老保险的门，等养老保险制度在全省铺开以后，逐步提高补贴标准，从而达到养老保险制度的可持续发展。
同时，江西将为重度残疾人代缴全部最低标准养老保险费100元。乐安、崇仁、黎川等县在开展新农保试点过程中，县政府对农村低保长补对象、计划生育家庭、重点优抚人员等困难群体代缴全部或部分养老保险费，江西城镇居民养老保险将对这些做法进行延续。
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