随着社会保险制度的完善，深圳社保迈进高速发展时代，在深圳，非户籍参保人数位居全国第一，仅养老保险一项，非户籍参保人就超500多万，截至今年9月底，养老保险参保人数达到790万。
深圳迈向全民社保
上世纪90年代初，深圳在全国率先建立社会保险制度。近10年来，深圳社保迈进高速发展时代，继2007年率先实现全民医保后，大步迈向全民社保，参保人数屡创新高。
深圳实现所有居民“老有所养”，深圳的养老保险率先实现了让各个不同群体在同一政策制度下享受同样的待遇，且参保人的养老待遇逐年提高。在深圳，非户籍参保人数位居全国第一，仅养老保险一项，非户籍参保人就超500多万，截至今年9月底，养老保险参保人数达到790万。
深圳在实现医疗保险全覆盖、确保全民“有保可参”的同时，也实现了医保待遇全国最高，十年来参保人数暴涨，增长了近10倍。
工伤保险确保参保员工出现工伤意外的，100%能得到赔偿，参保人数一直为全国各大中城市之最，十年来翻了两番。明年起，失业保险将覆盖非户籍员工，届时预计参保人数能达到900多万，为目前300多万参保人数的3倍，是10年前的近8倍左右。
深圳社保定点医疗机构分5个信用等级
深圳市社会保险定点医疗机构信用等级分为AAA、AA+、AA、A和B级五个等级，并按信用等级实施分类管理。近日，市社会保险基金管理局制定并实施了《深圳市社会医疗保险定点医疗机构信用等级评定管理办法》。
市社保局相关负责人介绍，该办法适用于与市社保机构签订《深圳市社会保险定点医疗机构医疗服务协议书》（以下简称《协议书》）的定点医疗机构，以定点医疗机构及其相关人员遵守社会保险医疗服务规定和履行《协议书》情况为主要依据，结合定点医疗机构日常开展社保医疗服务的工作量、服务量和服务满意度，以及违规查处情况等，对定点医疗机构进行综合评定。综合评定总分值为200分，包括指标考评、现场考评和满意度考评三部分。
据了解，市社保机构根据评定信用等级情况，对不同信用等级的定点医疗机构进行分类管理。“譬如对于AAA级定点医疗机构，按医疗机构上一个医疗保险年度月平均医保费用的100%预先拨付医疗保险偿付费用，并实行差额结算；对AA+级定点医疗机构，按85%预先拨付医疗保险偿付费用，并实行差额结算；等等。”该负责人介绍。
社保退费跨行办理需3~4个工作日到账
市社保局有关负责人日前参加了“政企通”活动，宣传社会保险法、失业保险新条例等政策。期间有市民提问，社保退费限制在四大银行？市社保局有关负责人表示，“这个真没有。”
该市民提问，目前社保各种退费都必须由深圳四大银行卡或存折，建议取消银行限制。
市社保局有关负责人答复说，按照国家规定，社保基金的支出户必须开设在四大国有银行（中、农、工、建），如果参保人提供的银行账户也均为四大国有银行的，各类退费、转账十分便捷，1个工作日即可到账；如果是跨行，则需3~4个工作日才能到账。该局并未限制参保人提供银行账户的类别，除了四大行之外，其他银行账户也同样受理。对社保工作来讲，无论提供哪个银行的账户，操作程序都一样，而对于参保人而言，提供四大银行的账户，到账速度会快捷很多。在平时宣传上，或者报来的时候问什么银行，工作人员通常会说是四大银行。但只要在深圳有营业点的银行基本上都是可以的，通过银联或者通过银行总平台支付，但确实有不同银行在支付到账时间上有时间差。
这位负责人表示：“所以我们没有要求一定要四大银行，可能有些参保人有误解，或者听窗口工作人员这么说，以为只有四大银行才可以，其实别的银行都可以。按照国家规定，社保局只能在四大国有商业银行开设账户，如果是我们的参保人，或者享受待遇的参保人开户银行也在四大行，我们对他的账户真实性、有效性做校验，确保及时支付，而其他银行没有办法做校验动作，也有这方面的因素在里面。”
延伸阅读
在周家村村口高高的电线杆上，挂着一幅标语——“城市带动农村，工业反哺农业”，这并非一句空口号，近几年，农村切实感受到政策的倾斜，各种拨款陆续下拨到村里，一些更长远的保障，比如养老保险也已走进农村。
周社莲是周家村村民，今年58岁，从去年开始，她每年要交500元的养老保险，只要交到60岁，也就是只要交四年，便可在随后的每个月领取100多元的养老金。
周家村隶属江西省鄱阳县珠湖乡，人均耕地仅有0.6亩。耕地资源不足，村里的青壮年大多奔赴珠三角、长三角等地，成为通常所说的“农民工”，没有任何社会保障，“三险一金”或“四险一金”这些城市白领关心的话题，对他们而言都是陌生的词汇。
2011年，农村养老保险在全国更广范围内予以推广，周家村村民也是从这一年开始享受到原本只有城里居民才可以享受的养老政策。村里60岁以上的老人率先享受到这一福利，他们不需要缴纳保险费便可每月领取55元的养老金，数额虽小，却可以给从未享受过养老保障的村民带来很大的惊喜。
该村村干部周龙清说，目前为止，村里45-59岁的村民基本都已缴纳了养老保险，从今年开始，16周岁以上（学生及在外地缴纳过养老保险的除外）的村民也可开始缴纳养老保险。
由于社会保障体系的缺乏，相比城市，农村更讲究“养儿防老”，养老保险进村是这一观念改变的开始。不过养老保险进村目前还只是开始，也有村民仍抱着观望的态度来缴纳养老保险，并不指望老来以此维持生计。
提示：农村相对城市来说在基础设施建设等方面都有很大欠缺，在社会保障体系方面也是有待改善的，或许很多农民朋友对这种养老保险不是非常看好，也还是将自己的晚年生活交给儿女，为了帮助你们更好的了解养老保险，特开辟出专栏为您排忧解难，也为农民朋友推出了适合的保险项目。
一、经办服务体制再造的重点在中央和省级
体制再造的重点在中央和省两级。政府职能转变上篇在中央，下篇在地方。只有中央和省级带头，才有示范作用，改革才有成效。所以，要把中央和省级经办机构体制再造提到重要日程上，把它放到全面落实三中全会决定上来，放到落实“加快健全社会保障管理体制和经办服务体系”改革上来。现在研究经办机构体制再造，不是什么前瞻性理论研究，而是中央命题大家回答，是怎么做的问题。要尽快提出具体实施方案取得突破，然后全面推开。
二、经办机构体制再造目标
基础养老金全国统筹，养老保险将重新界定政府责任，形成中央和省双层统筹、中央和省两级管理的格局。医疗保险统筹层次将上升到地市，以后条件成熟时上升到省级统筹。医疗保险等将形成省、地双层统筹、两级管理的格局。
事权决定机构体制。体制再造的目标是：在明确政府事权基础上，重新构建城乡统管、五险合一、中央省地三级管理、以省为主、基本养老保险中央和省两级管理、基本医疗保险省和地市两级管理、信息化支撑、联接两端（基层公共服务平台和社会服务机构）、便民高效的社会保险经办服务新体系。同时，建立与事权相匹配的人事、经费保障机制和管理绩效考评激励机制。
建议成立国家社会保险管理总局和中央统筹金管理局。将社保中心、信息中心部分职能合并，建立管理全国联网的社保网络、核心平台和国家社保大型数据库。总局职能主要是履行基本养老中央事权，负责指导、监管全国社保经办服务工作。
省级成立省社会保险管理局，统管全省城乡所有社会保险管理服务。除可考虑建立医疗监督机构外，不再设其他独立经办机构，不具体经办对单位和个人的收支业务。把全省地市和县地方机构改造成省局的分局和中心，通过网络扁平化方式直接管理终端开展服务。数据、资金集中到省。省一级设置少量管理部门，负责管理控制、指导、监管全省经办服务。建立省级社保数据库。
地市级组建社会保险管理分局。鉴于目前地市统筹的险种较多，稳定的时间较长，有些险种地方财政的责任很重（居民养老、医疗），完全由省社保局垂直管理可能不利于调动地县两级积极性和协调关系，故实行省和地双重领导以省为主的体制也许是个过渡的办法。两块牌子一套人马。一块是XX省XX社会保险管理分局，一块XX市社会保险管理局。业务以垂直管理为主。经费由省统一筹资、统一分配。人员统一管理，以省管理为主，干部使用征求地市意见。
三、信息系统再造
理顺信息投资体制。以中央投资为主，地方投资为辅，全国统筹规划，统一标准，统一开发，分工明确，分头管理。建设全国联网、省局域网为骨干、中央省两级数据库为数据支撑、社保一卡通、服务终点布局合理的社保信息系统。
理顺信息管理体制。改造信息中心职能，大部分职能和设备归还社保局。让信息系统成为经办能力的有力支撑。
发挥信息作用。加强系统橫向联网，共享公共资源。加强数据库和信息管理，保障系统绝对安全。整合数据，稳步发行社保卡。充分利用系统资源在为民服务和行政决策管理中的作用。
建立便民网点。乡村协管员也能通过网络办理业务。
四、经费保障机制再造
建立和事权匹配的经费保障机制。统账结合制度是一种技术要求高、专业性强、管理成本大的制度，要加快制定经费保障的法规。完全属地化的不透明的财政供款机制造成事权与财权脱节，是阻碍统筹层次提高、导致政策碎片化和管理分散化的根源。根据社保法关于统筹区设立经办机构的规定，首先是明确事权责任，在此基础上真正建立与事权匹配的经费保障机制。三中全会决定中写了一条事权与支付责任制度改革，作为国家财税体制改革的一部分，这对解决财权与社保事权不匹配问题是个利好消息。
基础养老金全国统筹，中央介入部分事权，但不是全部事权。即使中央履行的部分事权，也不是中央全部亲历亲为，如征收中央统筹基金、发放支付基础养老基金等，其中一部分事权可以直接委托或间接委托地方经办机构和其他社会服务组织去完成。医疗保险事权主要在省和地市。所以，政府社保事权责任在中央、省、地市三级。可按各占三分之一的比例分配事权责任、费用支付责任，建议由省统一筹集。经费总额由人员经费、办公费用、专项费用构成。分别预算，分开管理。将信息系统开发维护费、个人账户管理服务费、购买公共服务费、基层协管人员劳务费、培训费等列入专项经费预算。
五、人力资源体系再造
建立与工作量挂钩的人员编制动态配比机制，即使不能按实配齐，至少作为用人考核指标在预算经费时参考。向改革要潜力，开源节流，多渠道解决人力缺乏困境。体制集中后会有利于节约人力。信息系统开发利用可解决一部分，购买服务将部分服务转出可解决一部分，聘用协管员等通过劳务人员可解决一部分，开展大规模培训提高素质又可节约一部分。关键在经费保障机制和人力资源政策。
六、管理绩效考评激励机制再造
要建立有利于推进全国统筹的机制。双层统筹两级管理都会面临统筹后怎么调动下级地方积极性的问题。懈怠扩面征收、放松控制退休，放宽参保门槛，是必须重视的道德风险。所以对扩面征缴人数和退休人数等要建立考评激励机制，鼓励多扩面收缴，坚持条件，从严控制早退。同时，要建立经办服务管理绩效考评机制，提升服务质量和效率。
曹和平教授对我国今年上半年宏观经济形势进行了解读，并对第三季度经济形势进行了分析预测。他指出，第一点，从通常观察的宏观经济最重要的九个变量中的五个实体变量分析，一般认为，五个变量中有三个实体变量指向弱化方向，经济就指向弱，而现在总需求、总投资、变量进出口、经理人采购指数(PMI)、就业五个变量中，总需求、总投资、变量进出口以及经理人采购指数四个变量都有向弱的趋势，所以，我国宏观经济在第三季度应该还会出现持续下行的趋势，7%左右或6.8%都有可能﹔第二点，国际情况对国家宏观经济形势的影响。欧美的经济形势依然萎靡不振，增长疲弱﹔同时，美国在最近大力发展实体企业，再加上它的总体的增长混乱，对我国的外贸造成了很大的压力。
针对上述情况，曹教授认为，当前我国要实现稳增长的宏观经济目标，首先，最好的改革措施就是全民医保和全民社保。如果有完善的全民医保和社保体系，就会降低国民的防卫性储蓄，消费倾向就会提高，从而提升人民的消费能力，社会商品零售总额增加，企业和企业之间购销量化，在出口不利的条件下，内需得到根本改进。
据悉，中经求是季度经济分析会是由东北亚开发研究院产业经济研究所、中经求是论坛组委会、聚赢阁产业联盟联合主办，迄今已经成功举办了七届，形成了稳定、成熟的运作机制。近年来，已经成为了已成为国家宏观经济形势分析、国家产业政策解读、热点经济问题研讨、政产学研合作交流领域的权威平台之一。
最后专家指出：在计划经济向市场经济的转变过程中，中国医疗保障的制度背景开始经历重大变化，传统的医疗保障制度逐步失去了自身存在的基础。城镇基本医疗保障制度改革与财政体制改革、医疗体制改革、现代企业制度的建立和所有制结构的变化都有着密切的关系。
30年前，很多中国农民还无法想象，自己可以摆脱土地的束缚，穿梭于城市和农村之间，成为“两栖人”，曾经只有城里人才可以享受的“看病报销”今天竟然会降临到他们的头上。
同样让30年前中国的城里人难以理解的是，养老金竟然要自掏腰包，作为社会主人的他们竟然还会“下岗”，要自主择业，自谋生路。
30年间，中国就业改革走的是一条坚持市场为导向、不断协调城乡统筹的艰难之路，其最大贡献是实现了劳动力要素的自由流动。而与就业和中国人的福祉密切相关的社会保障制度改革也是从空白开始艰难起步，并最终将体系之外的8亿农村人口也“网”进来，这是构建让群众享有较好社会福利的和谐社会重要的第一步。
今天，站在社会保障改革30年的十字路口，中国全民社保的框架和思路渐清晰，统筹城乡的社会保障体系建设目标也已经明确。我们有理由相信，共享较好的社会福利不是梦想，我们正一步步靠近她。
“铁饭碗”被打破社会保障开始改革
“一次分配定终身”就业模式出现松动
1979年起，全国1500万知青大返城。知青们回到城里，发现自己成了“老青年”，揾工成问题。
相关推荐 更多 +
最新更新 更多 +