这一局面可能即将改变，因为人社部于6月29日发布了《基本养老保险基金投资管理办法(征求意见稿)》，召唤庞大的基本养老保险基金从沉睡中苏醒，走上前途未卜的入市之路。
反对这笔社保基金入市者认为应当“安全第一”，养老基金可是老年人的“养命钱”，在上蹿下跳的股市中，万一出现了巨额投资亏损，该由谁来负责？另一种观点则认为应当“兼顾收益”，在人口老龄化汹涌而来时，社保基金有必要冒点投资风险。
然而，如果纠结于的“安全第一”还是要“兼顾收益”之争，必然让我们的思考陷入死胡同，不能给养老基金投资以任何有价值的指导。笔者认为，关键是不能光“跟着感觉走”。我们的目的地到底在何处？这个问题却往往被忽略了。实际上，社保基金投资真正迫切的问题是要建立资产负债管理体系，从而赋予基金投资以清晰的目标和合理的绩效基准。bx010.CoM
迄今为止，我们没有任何关于养老保险体系负债的定期精算制度，也没有一份公开的官方精算报告。通俗来讲，我们根本不知道在养老保险方面政府到底欠了参保人多少钱，这种负债的结构是什么样的。如此这般，当然就不知道我们需要积累多少资产才足以满足未来支付的需要，也不知道养老基金投资合适的绩效基准是什么，更不清楚在不同的投资组合下资金缺口的变动情况是怎样的。跟着感觉走，则必然导致投资的盲目。
没有一家上市公司会在没有编制任何资产负债表时让股东做出重大投资决策。同理，如果我们把参保人看作社保基金的股东，那么也应当首先为社保基金编制一张资产负债表，这是建立资产负债管理体系的基础。社保基金的资产相对清楚，而负债则需要进行一个仔细的长期精算分析。
日本在2001年建立了专门的政府养老投资基金，开始引入资产负债管理。每经过5年，政府将进行一次长期精算以确定养老金负债规模。我们不仅需要掌握负债规模，还应当了解负债的期限结构。因为，社保基金资产负债表面临的主要风险来自于利率波动，而期限结构决定了负债对于利率波动的敏感性，从而为通过久期免疫策略来实施利率风险管理提供了依据。
当我们有了一张清晰的资产负债表，接下来需要探讨的是究竟需要怎样管理资产组合才能满足未来待遇发放的需要，也就是树立明确的基金投资绩效基准。
社保基金的投资目标常被笼统滥设为“保值增值”。“保值增值”的专业术语表述是以通货膨胀率为基金投资绩效基准，但是通货膨胀率真的是一个合适的绩效基准吗？社保基金不是一笔“闲钱”，而是退休金待遇足额发放的保证。为了保障退休者社会地位的相对稳定，退休金待遇必须和工资增长有一定挂钩，仅仅超越通货膨胀的绩效要求显然是远远不够的。例如日本政府养老投资基金通常以超过工资增长率1%为投资基准，而不是通货膨胀率。虽然在过去的20年中，我国社保基金连通货膨胀这个绩效要求也没有达到。
有了资产负债表，有了合理的绩效要求，我们还需要对未来社保基金不能满足待遇发放的缺口风险进行充分的模拟，将这一风险控制在合适的水平上。如果即便采用最佳的投资组合仍存在难以接受的缺口风险，那么就需要政府提供额外的财政补贴承诺来降低缺口风险，所以资产负债管理也为未来政府补贴规范化和制度化奠定了基础。
没有明确的目标和计划，我们无法知道未来该何去何从。一场说走就走的旅行，或许通往天堂，也可能达到地狱。因此，针对我们的养老基金，国家迫切需要一张基于长期精算的资产负债表来参照进行投资。并且需要清晰的投资目标和准确的绩效基准，需要对风险进行评估。只有这样，才能得出社保基金是否需要入市。
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2月19日，百亿社保基金入市，引发社会各界广泛关注。今年的社保基金资金提前到账，疑意在看好当下A股投资机会，那么百亿社保基金入市究竟能有救市之用吗？社保基金到底有什么用？意义何在？我们一同了解一下吧。
1、社保基金指的是什么？
我们说的养老保险基金、医疗保险基金也被叫做社保基金，但是与这入市的社保基金却是不同的概念。文中提到的社保基金又叫做全国社会保障基金，像基本养老保险基金、基本医疗保险基金等等，则是社会保险基金。社会保险基金一般由各省政府负责运营，资金来源是包括各种参保的在职员工每个月交养老保险、医疗保险等。
而全国社会保障基金，是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
2、社保基金有什么用？
社保基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金，一般按不同的项目分别建立，如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。其中，社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。
社保基金可专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，或者由全国社会保障基金理事会拿去投资。
在这26家公司中，社保基金一共增仓4362万股。值得投资者注意的是，在10家新进公司中有5家是中小板和创业板公司。
今年二季度，社保基金增持的公司有沈阳机床、片仔癀和天地科技等。此外，部分次新股也受到社保基金青睐，分别为赛为智能、数字政通、日海通讯、杰瑞股份和云南锗业。
与一季报相比，沈阳机床半年报十大流通股股东名单也出现了变化。中报显示，截至今年6月30日，社保基金一零八组合持有沈阳机床约1060万股，社保基金一零二组合持有1000万股。其中，一零八组合在第二季度至少增持了近900万股，而一零二组合也增持约220万股。
在二级市场上，社保基金一贯以擅长“抄底逃顶”著称。英大证券研究所所长李大霄认为，目前来看，社保基金这次抄底比较成功。社保基金的动作具有领先意义。另外，2319点处于估值低点，大盘股在2319点已与1664点接轨，投资价值也显现了出来。
21只个股受保险资金青睐
除了社保基金在增仓外，保险资金也有增仓行为。
Wind资讯的统计数据显示，共有21只股票二季度被保险资金增持，新建仓股数达6522万股。其中险资买入燕京啤酒最多，持股股数高达1154.35万股，其次是华鲁恒升，买入股数851.19万股。值得关注的是，截至目前公布的中报显示，华鲁恒升是保险资金和社保基金都增持的股票，社保基金二季度买入该股370万股。
此外，国电电力被中国人寿增持4850万股，博瑞传播被新华人寿、中国人寿、太平洋人寿共同持有，成为目前险资较为看重的个股。
李大霄表示，机构投资者以长远的眼光看待市场，一般有价值投资的理念。
什么是社保基金，全国社会保障基金是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。
“社保基金”是一个被简化了的统称，什么是社保基金？我们来看看几种概念。
一是“社会保险基金”；
二是“社会统筹基金”；
三是“基本养老保险体系中个人账户上的”；
四是包括企业补充养老保险基金（也称“企业年金”）、企业补充医疗保险在内的企业补充保障基金；
五是“全国社会保障基金”，是指全国社会保障基金理事会负责管理的、由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金，及其投资收益形成的、由中央政府集中的社会保障基金。
而我们通常所指的社保基金，是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产，这就是通常所说的可以进入股市的“社保基金”。
社保基金的险种
社会保障基金设立整整10年了。十载春秋，社会保障基金从应运而生到发展壮大，对于完善我国社会保障体系，维护资本市场健康运行，促进经济社会快速发展，发挥了重大作用。
20世纪90年代中后期，城镇相继建立了养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和最低生活保障制度，由于此前实行的是企业保险制度，养老保险没有资金积累，为了确保当期养老金发放，不得不动用应当留作积累的个人账户基金在确定建立统一的企业职工基本养老保险制度的基础上，2005年国务院发布《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，进一步明确职工按工资8%缴费建立养老保险个人账户，有些开发票地方即使将个人账户基金全部用于当期支付，年度养老金收支也还是存在缺口，需要中央支持企业（雇主）按工资20%缴费建立社会统筹账户。这些举措，有力地保障了人民群众的基本生活，推动了改革发展，维护了社会稳定。
基金设立的当年底，中央财政在并不宽裕的情况下拨款200亿元。2001年6月，制定了《减持国有股筹集社会保障基金暂行办法》，明确将部分国有资产的变现收入作为社会保障基金的基本来源，为社会保障基金开辟了稳定的资金筹集渠道。
一是基金管理规模逐步扩大。党中央、国务院明确指出要采取多种方式依法筹集社会保障基金。
二是基金投资范围不断拓宽，资产配置合理。
三是形成了安全有效的投资决策体系和投资管理方式
四是社会保障基金成立以来的权益累计投资收益2448亿元，年均投资收益率9。8%，比同期年均通货膨胀率高出7。7个百分点。
五是随着这些法律法规的制定实施，社会保障基金投资和管理工作将逐步纳入法制化轨道，工作环境更具稳定性和预见性。
首先，加强管理信息沟通。
积极协调相关部门提供领取待遇人员死亡信息，全方位掌握情况，由民政局每月提供火化死亡人员名单，各乡镇劳动保障事务站每月提供未火化死亡人员名单，参保单位提供单位参保人员死亡名单，将各方提供的名单与当月待遇发放名单进行比对，筛查出已领取待遇的死亡人员信息，及时停止养老金发放。同步实施防冒领核查，依法追回冒领养老金，确保不发生冒领行为。
其次，建立资格认证制度，完善基础信息数据库。
详细记录待遇领取人员的身份证号、家庭住址、联系电话等信息，确保每一位参保人员信息完整、全面、不遗漏。对长期联系不上的人员，采取停发养老金的措施促使其主动联系中心业务科室，夯实防冒领工作的基础。定期组织开展社会保险待遇领取人员基本情况排查和资格认证工作，同时优化资格认证方式，对异地居住人员，采取发放生存认证调查表的形式进行认证，确保认证工作无死角、无遗漏。
再次，加强医保基金监管。
在全市14家定点医院开展“打击骗保套保”专项行动，成立组织，分步实施。重点检查定点医院执行医疗保险法律、法规、政策和履行医疗服务协议情况，检查骗保套保、群众反映强烈、举报集中的情况。检查中对发现的用药和检查项目在病程中无记录、降低住院标准、用药无适应症、过度治疗、重复检查、挂床住院、病历医嘱不规范、药品进销存台帐不规范等问题，对涉及到的违规金额全部追回并做出相应处罚，涉及违规医院全部限期整改。专项行动的开展，严厉打击了骗取套取医保基金违法违规行为，维护了医保基金安全。
全国社会保障基金发布的2012年年报显示，我国社保基金资产总额首次突破1万亿元，达到11060.37亿元。2012年我国社保基金投资收益率为7.01%，成立以来基金年均投资收益率8.29%，跑赢同期通货膨胀率。业内人士分析指出，我国社保基金的成立主要是为了应对人口老龄化高峰时期的社会保障需求，弥补因养老制度转轨带来的养老金缺口，目前基金的资产规模还有待加快壮大，而基金也将在我国养老金投资运营上不断进行制度探索。
我国社保基金排名首次迈入世界前十中国的全国社保基金排名首次迈入前十，成为世界上五家最大的亚洲养老基金之一。在排名前20的基金中，中国全国社保基金的增长速度遥遥领先，达到30%左右（以美元计），未来三年内，极有可能跻身全球前三。
9月9日，全球领先的投资咨询机构韬睿惠悦与《养老金和投资》共同推出最新研究表明，2012年，全球最大300家养老基金的总资产增长了近 10％（2011年增幅为2%左右），达到14万亿美元（2011年为12.7万亿美元），创出新记录。中国的全国社保基金排名首次迈入前十，成为世界上 五家最大的亚洲养老基金之一。在排名前20的基金中，中国全国社保基金的增长速度遥遥领先，达到30%左右（以美元计）。
我国社保基金资产过百亿 与国际水平比体量悬殊全国社保基金目前管理的资金主要包括三部分：中央政府集中的国家社会保障战略储备基金，9个试点省(区、市)委托管理的做实个人账户中央补助资金；受广东委托投资运营的基本养老金，后两者均是受地方委托管理。
“1万亿元资产中，社会保障战略储备基金8900多亿元，约合1500亿美元，从国际养老水平看，体量是远远不够的，例如仅有几百万人口的挪威，其主权养老基金有约3000亿美元，从人均看，我国仅是其几十分之一，老龄化支付高峰的财政压力和制度压力仍很大。”中国社会科学院世界社保中心主任郑秉文说。
我国目前的养老金体系有三大支柱，除了全国社保基金，还包括一些有条件企业建立的企业年金以及分散在各地方的基本养老金，但是在这三者中，基本养老金累计结余超过2万亿元，所占比重在六成以上，是我国社会保障制度的塔底。
我国社保基金收大于支 当期不存在缺口问题我国目前实行的养老保险(行情 专区)制度建立于上世纪九十年代，在与旧制度转轨过程中，在资金不足的条件下，为支付当期退休人员基本养老金，就占用一些在职人员缴纳的基本养老金，由此形成了收支缺口，全国社保基金成立主要就是为了弥补这一缺口。
目前，对于基本养老金的缺口有多大，各方说法不一。人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示，在中央和地方财政补助支持下，总体上说养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题；从全国社保基金成立以来的投资情况看，起伏较大，投资收益率在成立之初的几年逐步攀升，在2007年达到峰值43.19%，但却在紧接着2008年跌入负6.79%的谷底，2011年投资收益率也仅0.84%。
在13年的时间里，全国社保基金也在投资运营方面不断进行着探索与尝试，投资范围不断扩大，目前已涉足包括境内股权和股权投资基金、境外金融衍生工具等在内的多种投资领域，全国社保基金在投资运营方面始终走在投资界的前沿。
最近，根据人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基25日介绍，社会保险基金市场化投资运营办法正在研究制定之中。尹成基说，基于全国社会保障基金市场化投资运营效果可观，社会保险基金若实行市场化投资运作，其效益回报率应该是比较理想的。按照目前规定，社会保险基金结余只能买国债、存银行，严禁其他形式投资。
尹成基在人保部三季度新闻发布会上说，为提高社会保险基金运营效率，下一步工作安排中包括研究制定社会保险基金市场化投资运营办法。
他说：“作为社会保险基金的主管部门，人保部已经开展了社会保险基金的管理研究工作，正在论证完善社会保险基金主要是养老保险、个人账户基金的运营。”他告诉记者，养老保险是累积性的，关系到长远支付的基金，规模相对较大，所以养老保险基金制度可以较大程度地实现保值增值，“但这部分基金的投资运营按目前政策是存银行和买国债，不允许进行其他市场化投资。”
他说，社会保险基金若实行市场化投资运作方式，其效益回报率应该是比较理想的，“这主要是基于全国社会保障基金进行的市场化投资运营效果可观，另外，人保部实施的企业年金基金的市场化管理也取得了积极效果。”
尹成基表示，未来的社会保险基金投资运营办法也将充分借鉴以上两个基金的成功之处，进行进一步的研究论证以完善该办法。这个办法是有必要出台和实施的，可以在确保基金安全的前提下实现保值增值。“我们共同期待这个办法的出台和实施。”他说。
据人保部统计，截至今年9月底，全国参加城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的人数为27497万人、46337万人、14053万人、17205万人、13472万人，各项保险的新参保人数比上年底平均增加了1544.2万人。同日公布的数据还显示，2011年1-9月，五项社会保险基金总收入为16382.3亿元，同比增长26.9%；五项社会保险基金总支出为12897.5亿元，同比增长21.2%。此前发布的数据显示，截至去年底，我国五项社会保险基金基金资产总额近2.4万亿元。
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社保基金是全国社会保障基金的简称，是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。那么，哪些基金是社保基金呢？社保基金的投资范围是什么呢？
哪些基金是社保基金？2013年社会保险基金预算首次列入预算报告，接受我国最高权力机关监督。2013年全国社会保险基金预算按险种分别编制，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等社会保险基金。
社保基金投资范围有哪些？基金境内投资范围包括：在批准范围内的银行存款、债券、信托投资、资产证券化产品、股票、证券投资基金、股权投资和股权投资基金等。
基金境外投资范围包括：在批准范围内的银行存款、银行票据、大额可转让存单等货币市场产品，债券，股票，证券投资基金，以及用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具。
国务院5月2日召开的常务会议讨论通过了《社会保障“十二五”规划纲要》，明确了在“十二五”期间我国社会保障制度的一个目标是建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，提高社会保险统筹层次，建立有效的社会保险关系转移接续制度。
职工和其所在单位交纳的医疗、养老等方面的社保资金，统一交由企业所在地政府辖下的社保基金机构管理，但是，当职工发生跨地域流动的时候，社保基金却不能跟随职工转移到新的地方。特别是一些从内地到沿海省区的农民工，即使也在打工所在地交纳了社保资金，却不能在他们离开打工地时让本属于他们的这部分资金随人转移，大多只能以退保的手段收回其个人交纳的资金，而其工作单位为其交纳的资金，却随着退保而进入了当地社保基金的腰包。
社保基金跨地域转移出现的这种困难，其实主要是由于地方本位观念在作怪。我国社保基金制度建立以后，由于职工当期交纳的资金需要解决先期已经退休的城镇居民的养老需求，导致一些地方的养老金普遍出现“寅吃卯粮”的状况，因此各地都从政策上对社保基金的转移设置障碍，期望以此来保证政府门下的社保账户能够减少空账。但是，这种政策其实侵犯了社保基金主人的正当权益。政府设置的社保基金管理机构所起的作用只是代管，而这些基金的权力人只能是职工，一些地方的社保基金管理机构找出种种理由扣住属于职工的社保基金，已经在社会上产生了不良影响，特别是拉低了一些流动性比较大的职工，特别是农民工的参保积极性。
社保基金转移困难，除了地方政府出于本位主义而设置了种种制度障碍之外，还与我国以前在社会保障体系建设上缺乏统筹规划有很大关系。这种各地各行其是的做法导致我国的社保制度层次繁杂，国家机关、事业单位、企业分别按照不同的类别参加社保，不仅致使城乡之间出现了很大差异，即使是在同一城市，不同的人群、不同所有制的单位，甚至在不同经济效益的企业之间都出现了各种让人不愉快的差异，这造成了我国社保体系的“碎片化”和社保基金转移环节的复杂化，特别是在城镇与农村的转移之间，更是存在无法顺畅对接的矛盾。这也成为一些地方拒绝进行社保转移的借口。
今天，中国社会已经打破了以往年代“铁板一块”的社会结构，社会成员的高密度流动成为常态，特别是农村地区人员向城市的流动已经成为难以逆转的趋势。如果不能及时建立起社保基金的转移支付制度，就等于是给将来埋下了一个“定时炸弹”。其实，给社保基金建立起跨地区的转移接续制度，在当下的电子网络时代并无大的技术障碍，关键就在于地方政府要从思想上重视建立社保基金转移制度对推进建立城乡全覆盖社保体系的意义。只要克服地方本位主义，尊重民众的自由选择，其间的一些技术性问题不是不能解决的。
目前，一些地方的社保基金严重不足，特别是养老金的空账问题十分严重，造成一些地方政府对建立社保基金跨地区转移支付制度缺乏热情，甚至制造转移障碍。其实，对于社保基金存在的缺口，需要理性看待，比如其中的养老金，虽然存在“寅吃卯粮”的现象，但这本来就是养老金运转的一种常态，事实上不可能发生所有的在职职工忽然全部退休领取养老金的状况，因此只要管理有序，这种“寅吃卯粮”并不必然地会产生危机。地方政府需要破除在社保基金跨地域转移上人为设置的种种制度藩篱，尤其是对那些来自外省的农民工，地方政府更不应该限制他们的权力，剥夺他们对属于自己的社保基金的支配权。
当一个城乡全覆盖的社保体系建立起来以后，中国的每一个公民，不管他是工人还是农民，不管他是国家干部还是基层劳动者，就都能公平地享受到社会保障的福祉。
随着物价的上涨，各地的人均工资也在不断调整，然而还是有许多企业没有按照规定上调员工工资，从天津市劳动保障咨询服务中心获悉，1月19日天津市人社局公布了2013年度天津市单位和职工缴纳社会保险费基数的最低和最高标准。
社保缴纳基数一般是指当月的工资，社保缴费基数是社会平均工资的60%--300%为缴纳基数，比如社会平均工资是1000元，缴纳的基数可以是600元--3000元。
上海市 2004 年的情况为例， 2003 年社会月平均工资是 1847 元。如果你的月工资超过了 1847*3=5541元。则社保缴纳基数是 5541 元；如果你的月工资低于 1847*60%=1108.2 元，则社保缴纳基数是 1108.2 元。要是工资在1108.2 至 5541 元之间，那基数就是你的工资。
天津人社部门提醒，由于本月（1月）缴费申请的业务量较大，单位和个人最好避开高峰时间缴费。
2013年用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费基数的最低和最高标准分别为2210元和11331元。
城镇个体工商户和灵活就业人员缴纳基本养老保险费的基数为5410元。按照5410元缴费确有困难的，可在5410元与2310元之间选择确定缴费基数。灵活就业人员医疗保险缴费基数为2310元。
正在领取失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险缴费基数为2210元。
灵活就业自谋职业人员社会保险补贴中养老保险补贴基数为2310元，失业保险补贴基数为2210元，医疗保险补贴基数为2310元。
托管中心中大龄灵活就业人员社会保险补贴的保险缴费基数为2210元。
民政管理退休人员和军队无军籍退休人员，参加基本医疗保险筹资标准为4800元（含医疗保险个人账户注资额）。
69%中国企业未能合规缴纳社保基金
1月12日，国内最大的社保第三方专业网站我要社保网联合仕邦人力资源有限公司在京发布了《2012中国企业社保白皮书》。白皮书显示，在被调查的上千家中国企业中，高达69%的企业存在未能合规缴纳社保基金的现象，统一按最低基数缴纳占到近1/3。此外，有1/3的单位存在未及时参保缴费甚至漏缴的问题，1/3企业存在错账或对账混乱不清问题。
白皮书显示，与高速发展、体系渐成的中国社保制度相比，中国企业社保管理现状不容乐观，仍处于混沌与风险并存的初级阶段。白皮书从参保面、合规比、准确率和成熟度四个维度来描述中国企业社保管理现状。
从参保面来看，目前1/3的单位仍然存在未及时参保缴费甚至漏缴的问题。其中，27%的受访单位在试用期结束后办理，3%的单位视领导安排，还有3%的单位尚未实现全员参保。由于断缴情况的大量存在，也导致了受访者企业中有61%在最近一年中处理过补缴业务，非常态业务成为常态业务。
从合规比来看，缴费基数合规问题堪忧，风险巨大。社保缴费基数核定的基础是职工工资，根据目前全国各地相关政策规定，社保缴费基数主要依据职工上年月均工资或当月/上月工资为基础来核定，以前者为多。但是根据调查，目前只有31%的单位做到了合规缴纳，统一按最低基数缴纳的占到近1/3；而民营企业和50人以下小规模企业尤为严重，合规缴纳占比不到20%。
从准确率来看，社保缴费核算复杂，1/3企业存在错账或对账混乱不清问题。在过去12个月内，有25%的受访者企业出现过对社保缴费不上账、离职未及时减员或其他账务核算错误，9%的受访者企业并无准确核对。
从成熟度来看，在企业社保管理四级成熟度模型中，中国企业正处于从第一阶向第二阶过渡阶段，从初级的社保经办事务专家角色向社保政策专家角色转化，但整体而言仍偏向于事务层面，数据分析、成本筹划、战略规划等深层次业务涉足较少。
白皮书认为，在中国经济结构调整和产业转型升级、人口老龄化和城市化进程加速、劳动力成本上涨态势明显的大背景下，中国企业社保管理亟待完成从价值理念、体系架构到专业能力的全方位变革转型。
社保缴纳基数的计算
一般以上一年度本人工资收入为缴费基数。
（1）职工工资收入高于当地上年度职工平均工资300%的，以当地上年度职工平均工资的300%为缴费基数；
（2）职工工资收入低于当地上一年职工平均工资60%的，以当地上一年职工平均工资的60%为缴费基数；
（3）职工工资在300%—60%之间的，按实申报。职工工资收入无法确定时，其缴费基数按当地劳动行政部门公布的当地上一年职工平均工资为缴费工资确定。
每年社保都会在固定的时间（3月或者7月，各地不同）核定基数，根据职工上年度的月平均工资申报新的基数，需要准备工资表这些证明。
业内人士认为，由于今年上半年股市震荡下跌，全年社保基金收益难以与去年相比。如果今年下半年股市表现仍不尽人意，不排除社保收益率出现负值的情况。
社保基金去年大赚
据昨日公布的社保基金2007年年报数据，2007年全国社保基金实现收益1129.20亿元，浮动盈利增加额324.3亿元，经营业绩1453.50亿元，经营收益率为43.19％。2007年年底，按成本计算，基金资产总额4396.94亿元，按市值计算，基金资产总额5161.52亿元。
收益的强劲增长主要得益于基金在股市、信托和股权资产投资上收益的大幅攀升。受益于2007年火暴的股票行情，社保基金委托投资收益与上一年同期相比增长超过7倍，指数化投资收益增长超过16倍。
据年报数字，在1132.01亿元的运营收入中，委托投资收益达931.28亿元、债券利息收入8.23亿元、存款利息收入39.69亿元、指数化投资收益77.35亿元、股票差价收入42.13亿元、信托投资收益4.35亿元、资产证券化产品收益2823万元、股权资产收益28.71亿元。
股市震荡恐今年不赚反亏
中央财经大学证券期货研究所所长贺强指出，社保基金今年的收益可能很难达到去年的水平。“股市震荡，必然会导致社保基金投资于股票部分的资产收益降低。”
“上半年股市以负收益居多，社保基金收益增幅无疑也受到考验。”渤海证券研究所副所长谢富华认为，下半年股市行情并不明朗，要想达到去年的收益率显然非常困难。
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