江苏南通市对工伤保险参保制度进行改进，建筑企业可以以“项目参保”的方式为职工办理工伤保险。
为确保工伤保险在全市建筑业实现全覆盖，南通市采取“两条腿走路”的办法，即用人单位若不能以个人实名参保，可以选择按项目参保缴费。在每个建设项目核发施工许可证时，将工伤保险参保证明作为必备条件之一，以保证所有建筑企业都为农民工缴纳工伤保险费。同时，开通工伤职工绿色通道，工伤认定即来即办，及时兑现工伤赔付，确保每一名工伤职工都能得到及时的医疗救治和经济补偿。
建筑领域工伤风险比较高，从事这一行业的大多是农民工。尽管国家有关部门三令五申，要求建筑业必须给全体职工办理工伤保险，但这项政策在有些地方难以兑现，大量劳动者依然游离于工伤保险之外，一旦发生工伤、工亡事故，往往呼天不灵、叫地不应。对于建筑企业，各地在政策上都是强制参加工伤保险的，譬如未给职工办理工伤保险的，不准参与建筑项目招投标，不予核发施工许可证。既然有如此强制措施，为什么还有一些企业没给职工办理工伤保险呢？实事求是地说，其中既有企业消极逃避的原因，也有客观上的难为之窘。
首先，用工流动性大，难以全覆盖。建筑企业的用工经常是开“流水席”，今天进几个，明天又走几个，难以做到工伤保险全覆盖。譬如，某单位现有100名工人都办了工伤保险，可能过些日子其中一部分人走了，只能再招，有些企业一怕麻烦二想省钱，于是就漏保了。
其次，申办门槛高，企业难以申报。目前，有些地方的社会保险经办机构，为了图省事和便于社保五大险种（养老、医疗、失业、工伤、生育）同步推进、统一结算和收费，实行捆绑操作。要办保险，必须五项都办，拒绝单独办理工伤保险。这就给企业出了一个大难题，因为许多农民工已经在农村参加了养老保险和医疗保险，无须重复申办，至于失业和生育保险也不是非办不可的。这种“五险”捆绑受理的做法，如同一盆冷水，把企业给职工单办工伤保险的积极性浇灭了，最后便耍个“滑头”，只给管理人员和技术骨干办“五险”，一般工人则隐瞒不办。
而推行“项目参保”方式，即不管单位用工人数是多少，只要按工程总造价或拆除工程面积缴纳了工伤保险费，就等于所有职工都参加了工伤保险，都能享受工伤保险待遇。这样，上述两大难题就化解了。这一做法堪称实现建筑业农民工工伤保险全覆盖的良策，很有借鉴和推广价值。
工伤保险作为社会保险制度的一个组成部分，是国家通过立法强制实施的，是国家对职工履行的社会责任，也是职工应该享受的基本权利。工伤保险的实施是人类文明和社会发展的标志和成果。
扩展阅读
近日，市人社局、住建局、安监局、总工会、交通局、水利局六部门联合出台《关于全面推进建筑业参加工伤保险工作的通知》，构建我市建筑企业农民工参保制度框架。
建筑施工企业
可灵活选择
参保方式
根据《通知》，本市行政区域内所有从事房屋建筑、市政基础设施以及交通运输、铁路、水利等工程的新建、改扩建的建筑施工企业均应按照有关法律法规规定，依法全员参加工伤保险。上述企业可以按照本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积，缴纳工伤保险费。难以按照工资总额缴纳工伤保险费的单位，如建筑工人临时性、流动性较大，或者使用就业不稳定农民工较多的建设施工单位，可以以工程项目为单元在项目所在地优先参加工伤保险。
对以工程项目为单元参加工伤保险的，暂按项目工程合同总造价的1.5%。缴纳工伤保险费。若追加工程预算的，应按工程预算补缴相应工伤保险费。已开工在建项目根据工程总造价、施工期限、剩余工期、确定的缴费比例等因素综合计算缴费数额。建设工程开工前，由施工总承包单位办理工伤保险参保缴费手续，并将工伤保险费一次性缴纳到工程项目所在地的工伤保险经办机构。工程项目工伤保险期限从建设工程开工之日起至工程完工验收合格之日止(合同工期)。
工伤参保将与
企业生产经营
资质准入挂钩
我市住房城乡建设、交通运输、水利等部门将把是否为在建项目施工从业人员参加工伤保险作为保证工程安全施工的具体措施之一。对不能提供工伤保险参保证明的单位，一律不得发给《安全生产许可证》;对不能提供工伤保险参保证明的建设工程项目，一律不予核发《施工许可证》。
项目施工人员
管理方式
动态实名
建设单位、施工总承包单位应在施工期间组织各专业承包单位和劳务分包单位按照国家和我市建筑业劳务用工管理的有关要求，对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理，将进场施工人员信息全面、及时、准确记入劳务用工实名制台帐，并建立工人花名册、考勤记录、工资发放表等台账，由施工总承包单位根据施工期间各专业承包单位和劳务分包单位及其人员的变化情况及时向工伤保险经办机构报送参保人员的基本信息。
工伤职工
全面享受
工伤保险待遇
建设工程项目职工因工作原因受到事故伤害的，与职工存在劳动关系(含事实劳动关系)的用人单位应当按照规定在24小时内向项目所在地的人力资源社会保障部门报告备案，并按《工伤保险条例》、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》的有关规定提出工伤认定、劳动能力鉴定申请。经认定为工伤的职工，按《工伤保险条例》、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》等有关规定享受工伤保险待遇。工伤保险待遇计算涉及本人工资的，按统筹地区上年度职工平均工资执行。
昨日，武汉市法制办公布《武汉市工伤保险实施办法》。《办法》规定用人单位未参保职工可以直接向社保行政部门提出工伤认定申请，简化了救济程序，缩短了寻求救济时间。如获最终通过，将是武汉市工伤保险立法的重要突破。
武汉市政府2004年制定了《武汉市工伤保险实施办法》，至今累计工伤保险参保单位6万余户，覆盖参保职工260余万。随着国家、省工伤保险体系的不断完善，已执行十余年的老办法某些内容已经不能适应当前需要，其中许多条款与修订后的《工伤保险条例》、《湖北省工伤保险实施办法》不一致，因此有必要根据上位法新精神、新要求和当前工伤保险工作实际，对现行《办法》进行修改和完善。
征求意见稿扩大了工伤保险适用范围。工伤保险适用范围扩大到除公务员和参公事业单位人员之外的所有职业人群。
在工伤认定方面，征求意见稿对用人单位申请时限做了具体规定，除有不可抗力等特殊原因可以延长外，用人单位应当在事故发生30日内申请工伤认定；用人单位未参保职工也可直接向社保行政部门提出工伤认定申请，简化了救济程序，缩短了寻求救济时间。
征求意见稿明确，工伤职工的停工留薪期由用人单位参照《湖北省工伤职工停工留薪期管理暂行办法》执行，发生争议的，由劳动能力鉴定委员会确认。劳动能力鉴定委员会还负责确认延长停工留薪期。用人单位不得与尚在停工留薪期内的工伤职工解除或终止劳动关系，从而进一步保护工伤职工的合法权益。
用人单位和个人在申报工伤认定和接受工伤认定调查核实时，如果弄虚作假、隐瞒真相，由社会保险行政部门责令改正，可以对单位处以1000元以上5000元以下罚款，对个人处以200元以上1000元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
用人单位、工伤职工或者其近亲属、协议医疗机构、康复机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险待遇或者工伤保险基金支出，造成工伤保险基金损失的，由社会保险行政部门责令退还，处基金损失金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。协议医疗机构、康复机构、辅助器具配置机构有上述行为的，经办机构应当按照服务协议的约定，追究其违约责任。
此次《办法》扩大工伤保险适用范围，除公职人员以及参公事业单位人群以外的职业人群，未参保人员也可以直接申请工伤保险待遇，流程精简，方便快捷，普惠大众，进一步保障了劳动人群的合法权益。
从市人社局获悉，近日，市人社局、市财政局联合发文，对无锡工伤职工伤残津贴、护理费、供养亲属抚恤金等待遇进行了调整，调整后的工伤保险定期待遇有所增加。据悉，新标准从今年7月1日起执行，待遇将在12月份补发到位。
据了解，本次工伤保险待遇调整后，一至四级的工伤人员在原享受伤残津贴标准基础上，每人每月增加6.5%，对于增加额不足下列金额的按下列标准调整：一级265元，二级255元，三级245元，四级235元。伤残津贴与基本养老保险待遇的差额在原享受标准基础上每人每月增加6.5%。伤残等级被鉴定为五至六级并领取伤残津贴的工伤人员，在原享受标准基础上每人每月增加6.5%。
另外，享受生活护理费的工伤人员在原享受护理费标准基础上每人每月增加6.5%，增加后未达到下列享受标准的调整至下列标准：完全护理依赖2478元，大部分护理依赖1982元，部分护理依赖1487元。供养亲属抚恤金在原标准基础上每人每月增加6.5%，增加额不足85元的按85元调整。
在此次工伤保险待遇进行上调后，众多工伤伤残人员将享受到更有保障的补贴待遇，对人们的生活有着积极保障作用。同时也将促进职工工作的积极性。
社会保险(SocialInsurance)是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税(费)形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险等等。工伤保险内容介绍如下：
工伤保险也称职业伤害保险。劳动者由于工作原因并在工作过程中受意外伤害，或因接触粉尘、放射线、有毒害物质等职业危害因素引起职业病后，由国家和社会给负伤、致残者以及死亡者生前供养亲属提供必要物质帮助。工伤保险费由用人单位缴纳，对于工伤事故发生率较高的行业工伤保险费的征收费率高于一般标准，一方面是为了保障这些行业的职工发生工伤时，工伤保险基金可以足额支付工伤职工的工伤保险待遇;另一方面，是通过高费率征收，使企业有风险意识，加强工伤预防工作使伤亡事故率降低。
职工上了工伤保险后，职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费;经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。另外，工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金中支付。工伤参保职工的工伤医疗费一至四级工伤人员伤残津贴、一次性伤残补助金、生活护理费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、辅助器具等、工伤康复费、劳动能力鉴定费都应从工伤保险基金中支付。
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