( 三) 本着经常性、及时性、有效性的原则, 开展防灾防损工作
1. 经常性
防灾防损工作是一项长期性任务, 保险公司应坚持不懈地经常地进行。保险经营有四个环节, 展业、承保、理赔和防灾防损,其中前三个环节有先后次序之分, 具有时间上的继起性。而防灾防损这一环节则以其不可或缺性存在于前三个环节之中, 在这几个环节中都要做防灾防损工作。换句话说, 从每一份保险合同的诞生一直到它的结束, 保险防灾防损工作贯穿始终, 这是防灾防损经常性的一方面。保险展业、承保、理赔既有时间继起性, 又有空间并存性, 保险公司每天都在展业, 都在承保, 都有赔案发生, 保险公司每天都要做防灾防损工作, 这是防灾防损经常性的另一方面。
防灾防损往往以配角的姿态出现, “不显山不露水”, 所以容易受到忽视, 人们可能认为,“只要业务揽到手, 一俊遮百丑”, 防灾防损则是可做可不做、可多做也可少做、可有可无的一件弹性较大的工作, 至于防灾防损的经常性就更不为人们理解了。为此,要转变思想观念, 把防灾防损放在与其他三个环节一样重要的位置上看待; 要在组织上保证, 人员上落实, 以满足防灾防损工作经常性的要求。
2. 及时性
防灾防损工作有一定的时间要求, 什么情况下要防, 什么时候要防, 有一个时机把握问题。总的原则是把各种预防措施落实在灾害事故发生之前, 做到及早发现隐患, 及早进行预防。
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相关知识
这个社会存在很多不确定的因素，很多意外是无法避免、无法预计的。当企业发生灾难后该如何处理呢？中怡保险专家教您企业防灾防损应重保险保障。
日前，发生于山西省寿阳县的一起火锅店爆炸事故震惊全国。目前，包括火锅店老板在内，事故共造成14人死亡，47人受伤。据寿阳县新闻发言人赵旭军通报，事故原因初步判定为液化气泄漏引起爆炸燃烧。
由于液化气罐在火锅行业被大量使用，相关安全管理不系统，操作存放不规范，导致各种安全隐患普遍存在。其实，不仅在餐饮业，汽车制造厂、电厂、大型石化厂等，更应将安全问题放在第一位。近来，由于经济形势严峻、竞争日益加剧、成本控制收紧等因素，企业在实现持续增长的同时，也越来越多地开始关注自身的风险管理。只要采取正确的风险管理策略及管控措施，各类火灾、爆炸等安全事故还是能有效规避的。此外，如果企业的风险管理能达到国际通行的防损风险控制的要求，那么，相关保费也将大幅下降。专家建议，今后企业应将财产防灾防损等风险管理知识和技术与保险保障有效结合，形成良性循环的商业运作模式。
损前预防比损后补救更重要对于企业安全运行来说，防灾防损至关重要。中怡保险经纪有限责任公司上海分公司全球风险咨询总监陶磊指出，“通过工程的手段来完善风险管理，能有效地降低火灾、爆炸、自然灾害等巨灾造成的损失。优秀的风险管理要能遴选出各个行业不同的风险特点，根据后果的严重性和发生的可能性高低，筛别出高、中、低风险点，并提出具有针对性的风险控制措施。”
譬如，在汽车总装厂内的喷漆车间，有大量易燃液体聚集，一旦发生火灾，后果极其严重，“为此，我们会建议企业风险管理者，将这一节点作为高风险点加以控制”，陶磊表示，从开始建造时，企业就要注意5大类13项风险控制点：第一，建筑位置选择：置于建筑物中相对安全的位置；与周围厂区的防火隔断；设计泄爆结构等；第二，点火源的控制：防爆电器的设置；防静电的连接等；第三，易燃液体的防护：易燃液体在厂内安全的存储和运输；易燃液体传送管线的自动和手动切断方式；易燃液体防二次泄漏的围堰；设计地下防泄露槽等；第四，设备安全：强排风和水幕的设计；安全联动互锁等；第五，保护装置：报警装置如红外系统；喷淋、雨淋系统等。
通过这些有预见性的工程措施的实施，一个安全的喷漆车间才能保证汽车厂不间断的生产。“我们一直强调一个理念：损前预防比损后补救更重要。保险经纪公司通常会以工程风险管理为主要手段，发现、认识、评估、量化、控制并降低实际风险，使客户能够清晰和一致地了解他们所面临的风险，并致力于与客户建立一种长期的风险管理的合作关系。”陶磊如是说。
达到“HPR”可大幅降低保费据了解，对保险公司来说，国内一些大客户，如半导体厂、电厂、大型石化厂等，此类工厂一般工艺复杂，风险点多且保险金额庞大，往往需要引入国际再保险公司，而国际再保险公司会对客户进行风险评估和查勘。由此，如果企业缺乏有效的风险管理，无法达到国际通行的防损风险控制的要求，往往会导致在排保安排上遭遇困难，或需要付出额外的保费。
如今，HPR（HighlyProtectedRisk，即“严格受控风险”）核保理念在国际上非常流行。在国际保险市场上，HPR就是指严格按照国际最佳实践来规范设计、安装，并保护的工厂。被认为符合“严格受控风险”的工厂，不仅代表一个工厂综合的风险管理和受保护的能力已处于一个较高的水准。并且，在“严格受控风险”核保理念下，这个厂的保费往往是普通工厂保费的一半甚至更低。
陶磊表示，目前在中国，已有一些跨国企业从“严格受控风险”核保理念中获益，不仅切实降低了自身的火灾或爆炸风险，树立起良好的形象，同时还从保费中获得了收益。如2010年，一家世界500强的食品企业想对位于上海的一家下属工厂加强风险管理，以最终达得HPR的保护要求。在近一年的时间里，风险顾问帮助客户制定方案，确定了增加全厂喷淋系统、建立消防泵房和水池、完善油炸锅的保护、加强屋面的抗风能力等四大方面工程改进内容。2011年，这家工厂完成了所有改造，成为该食品企业在亚太区第一家HPR工厂。与此同时，企业保费也大幅下降。
“将财产防灾防损等风险管理的知识和技术与保险保障有效的结合起来，充分体现出损前预防比损后补救更为重要的理念。同时，也能形成良性循环的商业运作模式，科学地渗透到国内特定的保险市场，创建一个融合的保险新理念。”陶磊指出。
中怡保险经纪有限责任公司（Aon-COFCO）关于怡安集团（Aon）怡安集团总部位于芝加哥，是世界上首屈一指的集风险管理服务、保险经纪和再保险经纪、人力资源咨询服务及特殊风险承保于一体的综合性集团公司。怡安集团是纽约证交所的上市企业（股票代码AOC），2006年的全球营收为103亿美元，位居2007年财富500强第247位。目前，怡安集团在全球120多个国家500个分支机构中拥有43,000名员工。
关于中怡保险经纪中怡保险经纪有限责任公司（aon-cofco insurance brokers co., ltd.）成立于2003年11月，是首家获准在中国境内从事保险、再保险经纪和风险管理咨询业务的中外合资保险经纪公司。合资双方为美国怡安保险（集团）公司（简称“怡安集团”：全球最大的保险经纪公司和再保险经纪公司）和中粮集团有限公司（简称“中粮集团”：中国政府直接管理的国有重要骨干企业之一，世界500强）。
中怡目前拥有上海、北京、广州、南京、成都五家分公司，接近300多名雇员，具备完善的全国服务网络。 向客户提供的服务包括：风险管理咨询服务；保险经纪业务；保险理赔和管理服务；直接与保险人进行保险协商、保险安排及处理相关事宜；再保险经纪服务；雇员福利咨询服务。业务涵盖了航空、建筑、海运、自然资源、制药与化工、金融机构、医疗、重工业、房地产、高科技、贸易信用及政治风险等等各个行业。
公民个人及其家庭生活安定是整个社会稳定的基础。然而，各种风险事故的发生常使个人或家庭遭到损害，而成为社会不稳定因素。这些不稳定因素会使正常的社会生活秩序遭到破坏。具有未雨绸缪、有备无患作用的保险，通过保障个人及家庭的生活稳定，消除了这些不稳定因素，从而维护了社会生活秩序的安定。
除个人和家庭外，企业是社会的基本单位。通过投保企业财产保险，可以保障企业在遭受自然灾害、意外事故时，能够及时获得保险补偿，从而迅速恢复生产。同时，为防止因灾害事故发生而导致营业中断造成预期利润受损，企业还可购买企业业务中断保险或利润损失保险等险种予以预防，以保障企业的经济生命得到延续，社会生产得以正常进行。此外，企业还可用参加保险的方法，将其对社会公众的责任转嫁给保险人，也可通过雇主责任险或员工意外伤害保险、团体保险等手段，将对雇员的责任转由保险人承担。
保险的派生职能之一——防灾防损，在客观上起到了保障社会稳定的作用。保险人通过与公安、消防、交通、水电、农牧渔业、地震、气象部门的配合，开展防火、防洪、防震和防止交通事故等宣传工作，提高了投保人对防灾防损重要性的认识；通过参加当地安全委员会和消防委员会等安全组织，做到互通信息，搞好部门间的防灾防损工作；保险人还参加由主管部门组织的地区性或行业性安全联合检查、冬春两季防火检查和夏秋两季防汛检查等，帮助投保人消除事故隐患；结合承保、理赔工作，帮助企业做好安全管理，拨付防灾补助费，用于防灾防损专职部门添置设备、防灾宣传、修建防损设施，使企业发生风险事故的可能性降到最低，即稳定了企业生产，也保障了社会安定。
随着市场经济的不断发展，分配逐步由国家计划让位于市场。人们的养老、失业、医疗、工伤、生育等方面的风险，按照经济体制转轨的需要，将从计划经济模式逐步转变到市场经济模式，改变以往由国家财政统包的做法，成为很大程度上由个人分担。社会保险虽然对这些风险进行保障，但其保障水平较低。以养老保险为例，我国目前实行基本养老保险制度，但基本养老保险由于考虑到不同阶层的承受力，其保障水平有限。现在各家保险公司纷纷开办了商业养老保险。由于商业养老保险可覆盖全民所有制企业、城镇集体所有制企业、国家机关、事业单位的员工，以及农村居民、个体工商户、三资企业中方员工等，而且保障水平可以由投保人自己决定，因而较好地解决了个人年老后的生活保障问题，使他们得以免除后顾之忧，安心生产，保障社会经济稳定发展。再如，在医疗方面，随着社会进步，人们对医疗的需求日益增强，但昂贵的医疗费用又往往使人们难以承受。通过保险手段，把从投保人手中收取的保费聚集起来，建立医疗保险基金，从而把风险分散到广大投保人身上，能有效地解决这一难题。我国目前各家保险公司都开办了各种医疗保险。
大力发展保险事业，不仅是健全社会主义市场经济体制的要求，也为社会主义市场经济持续、稳定、健康、快速发展创造了有利条件，其稳定社会的作用是显而易见的。
旱灾、涝灾不断面临考验的是保险的服务功能，记者认为，保险企业事前事后应该做点什么。在银行工作、有5年驾龄的孙女士向记者抱怨，她的车险每年续保前都会收到无数来自各家保险公司的电话、短信，这会儿应该问候时却都失语了。她的抱怨似乎很有代表性。
保险业参与社会风险管理有着天然优势
“通过保险这种‘事先安排’的损失补偿机制，能够增强社会的自愈能力和修复功能，保险业在风险识别、评估、防范和化解能力的提升，有助于降低社会的灾害易损性。”
今年以来，旱灾、涝灾实情不断，尤其是4月份以来，长江中下游地区降水严重偏少，江河来水不足，水位持续偏低，致使部分省份遭受不同程度的旱灾，使人们的生产生活面临挑战。
近年来，重大灾害频频发生，地震、冰灾、洪灾、旱灾、泥石流等给人们的生产生活造成严重损失。据瑞士再保险统计，2010年，全球共发生304起巨灾事件，其中自然灾害167起，是1970年以来自然灾害数量最多的一年;2010年经济损失约2180亿美元，达到2009年的3倍以上;保险业损失超过430亿美元，较上年增长60%以上。
作为市场化的社会互助机制和风险管理机制，保险业参与社会风险管理有着天然的优势。“通过保险这种‘事先安排’的损失补偿机制，能够增强社会的自愈能力和修复功能，保险业在风险识别、评估、防范和化解能力的提升，有助于降低社会的灾害易损性。”保监会主席助理陈文辉在日前召开的中国保险学会年会上如是强调。
民政部救灾司统计显示，截至5月27日，江苏、安徽、江西、湖北、湖南5省共有3483.3万人遭受旱灾，423.6万人发生饮水困难，506.5万人需救助;饮水困难大小牲畜107万头(只);农作物受灾面积3705.1千公顷，其中绝收面积166.8千公顷;直接经济损失149.4亿元。如何使受灾群众得到经济补偿，成为最现实的问题。
作为损失补偿和风险转移的最佳手段，保险应对自然灾害的风险管理职能一直未能得到充分发挥。统计显示，1998年至2010年间，全国平均每年因自然灾害所致直接经济损失2947.51亿元，其中经由政府救助救济得到补偿的数额为194.1亿元，比重仅占总经济损失的5.9%，损失补偿缺口达2753.41亿元。也就是说，约94%的自然灾害风险未能得到有效转移和分散。
通知要求保险公司有针对性的开展防灾减灾工作
中国保监会在2010年发布通知称，各有关保监局及相关财产保险公司必须充分发挥农业保险经济补偿和社会管理功能，切实做好农业保险旱灾理赔和防灾减灾工作，确保受灾农户生产生活的稳定。
2010年，西南五省(市、区)因干旱灾害所致直接经济损失共计407.8亿元，中央下拨旱灾救灾资金13.32亿元，损失补偿缺口达394.48亿元。即使算上民政部接收的救灾捐赠11.1亿元，剩余的缺口仍达383.38亿元。这意味着，约94.01%的直接经济损失需要通过别的风险转移方式被分散出去，或由灾民自行承担。此外，西南五省(市、区)受灾人口中，绝大部分是农村山区人口，应对干旱灾害风险的脆弱性更大。如云南省因灾农业直接经济损失超过120亿元，贵州省达92.51亿元。
追溯我国近几年来的灾害发生，人民群众的生活受到了严重的影响，中国保监会在2010年发布通知称，各有关保监局及相关财产保险公司必须充分发挥农业保险经济补偿和社会管理功能，切实做好农业保险旱灾理赔和防灾减灾工作，确保受灾农户生产生活的稳定。
预防灾害发生，减少灾害损失需要以国家为主导、各方面力量合作实施，其中一支重要的力量来自保险，因为防灾控损正是保险业的基本职能之一。
2010年，保监会发布通知，要求各保险公司迅速准确做好保险查勘理赔工作，做到理赔政策公开、理赔流程公开、理赔结果公开和查勘到户、定损到户、理赔到户，做到应赔尽赔、快速理赔。首先，要第一时间受理农业保险报案，及时开展相关的查勘定损工作，结合当地受灾情况，组织业务人员和专家成立工作小组，逐村逐户进行灾情查勘和定损，确保查勘定损的科学、合理和公正。
其次，对于需要二次定损的要向投保农户做好宣传解释工作，明确二次定损的具体时间。对于已确定损失的，要在定损后10个工作日内支付赔款，切实帮助解决受灾农民生产生活问题。
在防灾减灾方面，保监会要求各保险公司积极投入人力、物力、财力，配合相关部门共同做好保险标的的防灾减灾工作。
一要高度关注大牲畜的饮水困难问题，特别是保险覆盖面较高的能繁母猪的饮水困难问题，切实防范能繁母猪大面积致死的风险。
二要高度关注森林防火工作，切实协助林业主管部门和投保林农做好森林防火工作。
三要根据不同投保农作物的生长周期和生产特点，有针对性地开展相应的防灾减灾工作。
防灾防损是保险业的基本功能
防灾防损是保险原理之一，是保险法的原则之一，是保险与防灾相结合。其通过国家颁布有关的法律来实施保险防灾管理。
保险具有防灾防损功能，它简称为保险防灾，是指保险人与被保险人对所承保的保险标的采取措施，减少或消除风险发生的因素，防止或减少灾害事故所造成的损失，从而降低保险成本，增加经济效益的一种经营活动。
防灾防损，减少社会财富损失，是一项社会性活动。作为社会防灾工作的一部分，保险防灾与社会防灾都是处理风险的必要手段;都是为了减少损失，达到保护社会已有的财富、保障社会安定的目的。
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