中国人事科学研究院院长吴江在做客人民网强国论坛，与网友进行在线交流时表示，事业单位的工作人员今后要逐步参加社会养老保险，取消双轨制，企业、事业单位、机构养老待遇、水平就统筹起来了。
在谈到事业单位的养老金如何与养老保险对接时，吴江指出，事业单位今后要是能够真正的做到能进能出，把事业单位搞活，事业单位的工作人员就要参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等基本政策，应该逐步建立起独立于单位之外的资金来源多渠道的、保障服务多层次的社会保险体系。事业单位的工作人员都要参加基本养老保险，实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险金单位和个人共同承担，包括实行一些省级统筹的基本养老金社会化发放。
吴江表示，现在多数事业单位拿的是退休金，今后改革的方向是要参加社会的养老保险。当然，这里面确实有一个老人老办法、新人新制度，中间逐步过渡这样一个过程。同时，今后可能还要推进事业单位的职业年金制度，除了和社会统一的养老保险以外，具体的一些事业单位还要以职业年金加以补充。今后事业单位一方面在社会上参加统筹的社会养老保险；另一方面，每一个单位还有一些有所区别的职业年金制度加以补充。这样就取消了双轨制，企业、事业单位、机构养老待遇、水平就统筹起来了。
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养老金数额相差大
今年1月28日，国家人力资源和社会保障部正式下发全国“事业单位养老保险制度改革方案”，上海、浙江、广东、山西、重庆5省市今年将试点。
委员表示：要先弄清改什么、怎么改
“去年年底，我国出台对事业单位退休人员提高退休金的政策，因政策疏漏，各地尚在弥补缺失，可时隔不久，今年新年便出台‘事业单位养老保险制度改革方案’。”对于今年年初在5省市试点的“事业单位养老保险制度改革”，昨天，不少委员在接受采访时表示：“改什么？怎么改？需事先说清楚。”
养老金数额相差大
今年1月28日，国家人力资源和社会保障部正式下发全国“事业单位养老保险制度改革方案”，上海、浙江、广东、山西、重庆5省市今年将试点。
虽然目前改革方案没有正式公布，但此前据人力资源和社会保障部副部长孙宝树介绍，改革的大体方向和思路是：事业单位分为两类，有行政职能的要纳入公务员劳动保障体系；具有经营性质的事业单位，将参照企业职工保障制度进行改革。
据专家测算，如果“事业单位的养老金按照企业模式计发”，一名事业单位的工作人员在职工资是每月5000元，假设他的工龄是35年，按现行的事业单位养老保险制度计算，他退休可拿到4000元左右，而换成企业模式发放，养老金只能拿到2000元左右。这意味着改革后，事业单位人员养老金要少拿一半左右。
方案缺乏执行细则
“我国‘未富先老’，国家财政将不堪养老重负，非改不可，这是实情。”不过，全国政协委员、上海控江中学校长张群却指出，由于此次改革范围涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，涉及人员超过3035万人。“应该说，这项改革涉及千家万户，面广量多，应慎重行事，方案草率出台，其间有很多值得认真思考的地方。”
“去年年底，为刺激内需，刚出台对事业单位退休人员提高退休金的政策，因政策疏漏，各地尚在弥补缺失，可时隔不久，今年新年便出台‘事业单位养老保险制度改革方案’。”张群表示，出台一项如此重大的改革方案，至少应先向社会征求意见，绝对不能草率。
被人诟病的一大关键问题是：事业单位养老保险制度改革到底改什么？怎么改？全国政协委员、中国社科院学部主席团秘书长何秉孟表示：“事业单位还分全额拨款、差额拨款、自收自支，这样笼统划一，分都没分清，怎么改？方案缺乏细致的分类指导和配套改革措施，简单沿用企业养老保险改革的办法也有失偏颇。”
教师是否应该纳入
而作为教育系统的专家，全国政协委员、厦门大学中文系教授杨春时对教师是否应纳入改革范围表示异议：“按照现在的社保标准，事业单位退休人员纳入社保后，收入将大大低于在职工资，也与以前已经退休的未纳入社保的职工养老金出现较大差距。”根据《教师法》，教师收入应不低于公务员，这也应该包括退休收入不低于公务员。
此前有媒体披露，在试点省市之一的广东，一些高校50岁左右的教师要求“提前退休”，有些高校不得不出台措施，暂缓办理提前退休。
针对这一情况，全国政协委员、浙江省政协副主席盛昌黎建议，对《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》中涉及教师的养老金制度改革方案，是否符合《教师法》的规定进行审查。盛昌黎也指出，《方案》不能只由人力资源和社会保障部一家设计和推行，应吸收国家相关部门，尤其是涉及到占事业单位人数最大比例的教师养老金制度改革，应有教育主管部门参与。
郭女士是事业单位会计，从事10年工作，该事业单位即将转制为企业，所有员工的事业单位保障都转为企业的社会保险。听说事业单位的养老金和社保养老金差距很大，郭女士很迷惑：自己未来的养老保障将怎么领取？会不会少领很多？
解答：事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织(《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令)。
事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。
据有关统计显示，截至2005年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财政供养人数的近80%。在1990年，全国机关事业单位退休费总额仅为59.5亿元，而目前已远远超过千亿元。
有关人士分析认为，在供养事业单位人员方面，随着事业单位退休人员的增多，政府的财政负担将会越来越重。国家是考虑到财政压力的因素，才首先从人数最多的事业单位开始试点改革。更有人直言不讳地表示，之所以进行改革，就是因为国家财政“不堪重负”。
在养老保险制度改革之初，只有企业完成了养老保险改革，实行企业和个人共同承担为内容的“统账结合”模式，而国家机关和事业单位则未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。从而形成了养老金的“双轨制”。
退休前收入基本相当的事业单位职工和企业职工，退休后的收入差距比例会比较大，一般事业单位职工退休后收入的替代率是70%左右，企业职工一般替代率是30%左右。
由于目前事业单位产业化进程加大，国家财政压力不断扩大，大部分事业单位可能都面临着由现有保障制度向社会保险转轨的趋势。
如果事业单位转为企业后，养老方面保障就会与社会保险中的养老保险接轨，之前所在事业单位所缴纳的养老保险资金也会并入社会保险统筹基金账户，而作为事业单位人员的工龄一般也会视同为已经缴纳养老保险的年限。事业单位退休金和社会养老保险之间差额的部分，各个事业单位也会采取不同的解决方式来弥补，如一次性补偿金或增加社保养老金的缴费基数比例等等方法弥补。
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