市政协昨日专题议政时提出“先分档、后统一,逐步与大社保接轨”的推进策略
全市除高明外,其他四区的全征土地农村居民享受养老补贴自己不用掏一分钱,即便如此,居民的参保热情仍不高,有的区参保率甚至不到1%。为何出现这种情况?昨日市政协在专题议政中,提出全征土地农村居民与城镇职工养老保险接轨的解决思路,两项制度又该如何对接?
问题:
补贴标准和整体参保率偏低
佛山实施全征地农村居民基本养老保险补贴制度已有1年多,在为全征地农村居民养老提供初步的基本保障的同时,也出现了一些新问题。例如整体参保率低、补贴标准偏低。最新统计数据显示,全市有6.3万全征地农村居民参保,占符合参保条件人数的17.7%,整体进度不够快。同时各区发展不平衡,禅城区参保率已达73.4%,而顺德区参保率仅为0.528%。据了解,全市除高明外,其他区每人每月享受120-150元不等的补贴标准,这与城镇职工人均享受的785元/月的养老保险待遇相差甚远。补贴标准不高导致农村居民参保的积极性不高。
据市政协委员、市农业局副局长林效祥分析,造成目前的问题主要原因是基金筹集难。全征地农村居民基本养老保险补贴的资金来源于区、镇两级财政和集体经济,其中集体经济又占大头。在实际的运作中,集体经济负担部分难以兑现。早征地的村,钱花得差不多了,后征地的村,补偿款大部分分给个人了。比如在顺德,大部分征地补偿款按“分八留二”已一次性量化给股东,股份社实有资金很少。
对策:
“先分档后统一”接轨大社保
要让全征地农村居民老有所养,在完善现有制度的基础上,逐步实现与城镇职工养老保险接轨,这是市政协调研组开出的药方。
目前城镇职工和全征地农村居民的养老保险存在很大差异。市政协委员、市劳动和社会保障局副局长冯七胜指出,“两种制度模式不同,以致社会保险关系无法衔接”。城镇职工养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式,全征地农村居民基本养老保险补贴制度不为参保人设立个人账户,保险费由区、镇两级财政和集体经济三方筹集。
对症下药,市政协调研报告提出,要及早做好城乡居民养老保险接轨的制度设计。在接轨步骤上,采取“先分档、后统一,逐步与大社保接轨”的推进策略。同时,建立来源稳定、安全长效的筹资机制。
思考:
两种制度如何接轨?
“要解决现阶段遇到的困难和问题,必须对制度模式进行调整。”冯七胜认为,首先要设立个人账户,集体缴纳部分计入个人账户。全征地农村居民养老保险筹资从区、镇、集体经济三方承担的模式过渡到统账结合模式,区、镇财政缴纳部分入统筹基金,集体经济缴纳部分计入个人账户。
另外,要积极为制度的转移提供政策空间,比如,已参保缴费的农村居民转移到城镇职工养老保险,就按城镇职工养老保险的缴费基数及比例补差后,计算为城镇职工养老保险缴费年限。同时加快农村富余劳动力的转移就业,逐步实现与城镇职工养老保险接轨。
城镇职工养老保险查询办法有哪些?养老保险是社会保障制度的重要组成部分,是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险(或养老保险制度)是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
城镇职工养老保险查询办法有哪些?职工基本养老保险是社会保险中的一个险种。我国的社会保险由基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五个险种组成。社会保险是指国家通过立法,多渠道筹集资金,对劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿,使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障。
城镇职工养老保险查询办法有哪些?职工养老保险查询可以根据如下情况,自行选择查询方式。
1.社保中心查询如果对自己的社保帐号不清楚,可以携带身份证到各区社会保险经办机构业务办理大厅查询。
2.上网查询登陆所在城市的劳动保障网或社会保险业务网站,点击“个人社保信息查询”窗口,输入本人身份证和密码(密码是你的社保证编号或者身份证出生年月),即可查询本人参保信息。
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城镇职工养老保险和城乡居民养老保险费交叉缴纳的,如果城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的,可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险;城镇职工养老保险缴费年限不足15年的,可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。参保人员在办理城乡养老保险制度衔接之前,要先按城镇职工养老保险关系转移接续的有关规定确定待遇领取地,并将养老保险关系归集至待遇领取地,再按照有关规定办理制度衔接手续。
缴费年限如何计算?养老保险个人账户如何转换?这是不少参保人最为关心的问题。记者了解到,参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险,其参加城镇职工养老保险的缴费年限,可合并累加计算为城乡居民养老保险的缴费年限;参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险,其参加城乡居民养老保险的缴费年限不折算为城镇职工养老保险缴费年限。
此外,参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险,或者从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险,都将个人账户储存额(含政府、集体补助部分)全部转移,并累计计算个人账户养老金。
2014年度城镇职工基本养老保险缴费基数
保底2687.3元 上限13436.4元
医保、失业保险、工伤保险和生育保险缴费基数
保底2316.5元 上限11582.7元
2014年度灵活就业人员基本养老保险缴费基数
50%档缴费基数 2239.4元 个人447.88元
60%档缴费基数 2687.3元 个人537.46元
80%档缴费基数 3583元 个人716.60元
100%档缴费基数 4478.8元 个人895.76元
200%档缴费基数 8957.6元 个人1791.52元
300%档缴费基数 13436.4元个人2687.28元
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