焦作市养老保险参缴人数上升

今年上半年，焦作市养老保险已覆盖51.7万人，城镇基本医疗保险已覆盖93.52万人，并提高了参保人员的养老、医疗和工伤生育保险待遇，使百姓生活进一步得到保障。

据了解，焦作市养老保险工作自今年4月启动以来，两个月内参保人数达55.75万余人，缴纳养老保险费6637万元，参保率达到98%。其中，60周岁以上人员登记11.8万人，参保率达到99.7%。截至今年6月底，全市参加社会养老保险的城乡居民已达150.6万人，参保率达98%；发放养老金2.3亿元，惠及60周岁以上城乡居民32万人。

积极寻求社会保险扩面征缴新办法。今年年初以来，焦作市养老保险扩面征缴的办法和措施，强化参保单位社会保险登记管理，探索社会保险参保登记与工商、编制部门的新建单位登记联动的办法。同时，采取市、县联动方式，全面实施双基数征缴，组织专项活动，加强稽核征缴，做到依法征收、应收尽收。截至今年6月底，焦作市征缴基本养老保险费79121万元、失业保险费7694万元、职工医疗保险费32674万元、工伤保险费2304.2万元、生育保险费914万元。

焦作市养老保险提高了基本医疗保险待遇政策。从今年7月1日起，焦作市城镇居民大额补充医疗保险最高支付限额由6万元提高至10万元；居民门诊统筹费用筹资标准由每年人均40元提高至50元，政策规定范围内统筹基金支付比例由50%提高至55%；三级综合医疗机构城镇居民基本医疗保险政策规定范围内统筹基金支付比例由原来的65%提高至70%；城镇居民门诊重症慢性病病种由原来的4种增加到7种，新增糖尿病、精神分裂症、丙型肝炎三个病种。同时，还解决了年度内无法参保的新生儿享受医疗保险的问题。年度内未能及时参保的新生儿，凭出生证、母亲参加焦作市城镇职工基本医疗保险或居民基本医疗保险的有效证件，可享受出生当年城镇居民基本医疗保险待遇。

同时，焦作市养老保险积极推动商贸、餐饮、住宿、文体娱乐等企业和有雇工的个体工商户参加工伤保险，巩固“平安计划”(二期)成果，做好工伤和生育保险的待遇审核和支付工作。今年上半年，焦作市共受理工伤待遇审核1692人，支付待遇总费用2262万元；受理生育待遇审核661.9人，支付待遇总费用261.12万元；受理申报老工伤待遇审核335人，审核待遇支出总费用200.6万元。按省要求做好离退休人员指纹信息采集工作，全市已采集10.05万人，采集率达到91%。此外，焦作市完成了2012年企业退休人员基本养老金调整工作，人均月增资217元。

焦作市养老保险截至今年6月底，焦作市参加基本养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险分别为51.7万人、33.67万人、93.52万人、29.05万人、25.66万人。

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4月19日，全国新农保和城居保经办工作座谈会在太原召开，会上我省作了典型发言，不仅参保人数走在全国前列，而且多条经验属于全国首创，得到国家人社部的认可。

新农保和城居保是覆盖农村居民、城镇非从业居民的养老保险。城乡居民，特别是青年人流动性比较大，而养老保险待遇又不能重复享受。对此，我省在全国率先出台了城乡基本养老保险关系转换衔接办法，实现了新农保、城居保和城镇企业职工养老保险关系的互联互通。参保人可根据流动的具体需求，转换不同类型的养老保险。这条举措，对城乡社会养老保险全覆盖起到了极大地推动作用。

个人账户管理的“襄垣模式”，也是我省的成功经验。按照规定，参保人员个人缴费到账后，从缴费的次月起就应按一年期定期存款利率计息。但实际工作中，地方财政补助资金拨付滞后，银行全部按活期利率，这样就会使个人账户中存在政策性亏损。襄垣县对这个亏损进行了核对，计算出利息差，县政府足额补贴，这样一来参保人员的个人账户资金更加实在。

社会保险工作有句行话：“三分政策七分经办”。为保证基金管理运行安全，我省出台了新农保经办机构风险评估办法。该办法从5个方面覆盖业务经办的各个环节，其中有78项细化的评估指标。根据指标，定期检查验收，可以提前发现经办风险，并采取有效应对措施。

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据悉，截至今年3月底，纳入国家试点的1914个新农保试点县、1902个城镇居民养老保险试点县和4个直辖市、新疆生产建设兵团参保人数达到3.43亿人，其中达到领取养老金年龄人数9543万人。在国家试点的基础上，还有18个省份的345个县自行开展新农保试点，11个省份的181个县自行开展城镇居民养老保险试点，16个省份已经实现制度全覆盖，10个省份统一实施了城乡居民养老保险制度。加上地方自行试点，总参保人数达到3.76亿人，其中达到领取养老金年龄人数1.07亿人。但是，仍有近40%的地区未纳入国家试点范围，仍有几千万的城乡老年居民未享受到国家发放的基础养老金。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义指出，今年一方面要继续组织引导好已参保2亿多城乡居民继续缴费，给1亿多居住分散的城乡老年居民按月发放养老金；另一方面还要组织近40%的未纳入国家试点地区开展工作，预计新增参保人数近1亿人。确保今年年底前实现新农保和城居保两项制度全覆盖。

胡晓义说，今年7月1日要在所有未开展试点的地区全面启动新农保和城镇居民养老保险试点工作，时间紧，任务重，各地要高度重视，抓紧做好各项准备工作。一是尽早摸清底数，特别是人口、户籍、就业、参保等方面的情况，具备条件的行政村或社区要建立家庭台账，详细登记这些情况；二是充实基层经办力量，特别是要用好“三支一扶”、大学生村官、公益性岗位等政策；三是督促地方认真落实各级财政补助资金和工作经费；四是督促各地配备必要的办公设备，完善信息系统。在全力以赴推进全覆盖工作的同时，对已试点地区要巩固试点已有成果，确保养老金按时足额发放，强化经办管理服务能力建设，大力做好宣传工作，进一步研究完善相关政策，组织开展试点工作先进单位和先进个人评选表彰活动，通过评优活动来推动各地更好更快地完成全覆盖工作。

据悉，未来几年社保领域的另一项重大改革是推进机关事业单位养老保险制度改革。胡晓义介绍说，机关事业单位的养老制度改革滞后，带来人员流动受阻、部分单位无法确保正常待遇发放以及“双轨制”导致相关群体攀比等矛盾。今后要在事业单位分类改革的基础上，推进事业单位养老保险制度改革，并研究推动机关单位的养老保险制度改革。