养老机构责任险指导意见年内出台

日前从民政部了解到《民政部、中国保监会、全国老龄办关于推进养老机构责任保险工作的指导意见》即将出台。专家认为，保险机制的引入将有利于提高养老服务机构服务质量和抵御风险的能力，促进行业发展，转移机构入住老人的意外风险。

责任风险制约养老产业发展

养老业是一个集高龄、高危人群活动的高风险服务行业。同医院一样，养老机构也在经营过程中面临着发生意外时责任难以判定的问题，而一旦意外发生，养老机构往往处于弱势地位。“这个行业经营风险很大，老人都比较脆弱，稍不注意就会发生意外。有的家属会隐瞒老人的情况，送进来时说是很健康，但实际情况比较糟，即使护理周到，也无法避免意外的发生，而一旦出事故，就找我们赔偿。”北京一家民营养老机构的院长说，“做这行的人几乎每天都神经紧绷。”

“养老服务行业是一个微利的行业”，北京师范大学中国公益研究院养老研究中心主任王帅说“现在很多养老院都不敢接收失去生活自理能力的老人，很大的原因就是担心出意外；一个意外可能让养老院两三年的利润打了水漂”。事实上，入住老人的人身风险已经成为行业发展的一大障碍，甚至切实威胁到了一些养老机构的经营。人保财险福建省分公司总经理骆少鸣认为，近年来，随着社会化养老服务的快速发展，养老机构意外伤害事故发生的数量、造成的直接财产损失均呈逐年上升态势，给养老机构运营带来很大压力。

“众多的养老院院长是靠着爱护老人的信念从事着这份事业，一旦老人发生事故，有可能会导致养老机构无法正常经营。”人保财险相关负责人表示，一方面，养老机构的公益性决定其经济承受能力有限，一旦发生事故，单一的责任主体难以弥补受害老人损失，老人的合法权益无法得到充分保障，很容易因赔偿问题引发矛盾纠纷，从而影响社会和谐。

另一方面，养老机构属于高风险服务行业，老年人发生意外事故的风险较高，令一些有意进入养老服务领域的社会资本望而却步，影响养老服务社会化进程。对此，业内人士认为，行业必须有完善、合理的风险分担规避机制，以免让养老服务提供方承担本全部风险，而养老机构责任险普遍被认为是解决该问题的可行途径。北京市民政局社会福利管理处处长李绍纯此前表示，目前养老服务机构床位数量增长较快，但是服务跟不上，风险隐患很大，亟须引进商业保险机制来分担风险。