业内人士认为，由于今年上半年股市震荡下跌，全年社保基金收益难以与去年相比。如果今年下半年股市表现仍不尽人意，不排除社保收益率出现负值的情况。
社保基金去年大赚
据昨日公布的社保基金2007年年报数据，2007年全国社保基金实现收益1129.20亿元，浮动盈利增加额324.3亿元，经营业绩1453.50亿元，经营收益率为43.19％。2007年年底，按成本计算，基金资产总额4396.94亿元，按市值计算，基金资产总额5161.52亿元。
收益的强劲增长主要得益于基金在股市、信托和股权资产投资上收益的大幅攀升。受益于2007年火暴的股票行情，社保基金委托投资收益与上一年同期相比增长超过7倍，指数化投资收益增长超过16倍。
据年报数字，在1132.01亿元的运营收入中，委托投资收益达931.28亿元、债券利息收入8.23亿元、存款利息收入39.69亿元、指数化投资收益77.35亿元、股票差价收入42.13亿元、信托投资收益4.35亿元、资产证券化产品收益2823万元、股权资产收益28.71亿元。
股市震荡恐今年不赚反亏
中央财经大学证券期货研究所所长贺强指出，社保基金今年的收益可能很难达到去年的水平。“股市震荡，必然会导致社保基金投资于股票部分的资产收益降低。”
“上半年股市以负收益居多，社保基金收益增幅无疑也受到考验。”渤海证券研究所副所长谢富华认为，下半年股市行情并不明朗，要想达到去年的收益率显然非常困难。
相关知识
中国A股市场一片低迷,令投资者损失惨重.尽管对于股市暴跌的原因众说纷纭,但IPO的密集融资显然不可忽视,特别是近期农行A股的发行,对市场造成巨大的抽血作用,更是令投资者不敢恋战.但是,就在7月6日农行A股上网发行这一天,A股市场却出现了出人意料的反弹行情,2400点重新被踩在脚下.
有报道称,全国社保基金近日大举增仓A股,资金量超过20亿元,相对于目前一片低迷的A股市场,社保基金的这种行动被媒体称为"火线增仓".(7月7日《证券时报》)社保基金的这一行动是不是反弹行情出现的一个重要原因,自然还有待更为翔实的材料来进行论证.在市场管理部门三令五申严禁信贷资金流入股市的当下,社保基金作为国民的"养老钱",为什么能够自由地出入股市,并且成为股市的"风向标",它这种投资行动的底气来自哪里?
众所周知,市场管理部门严禁信贷资金流入股市的理由,在于股市投资是一个高风险领域,它会给信贷资金带来极大的不安全性,投入的资金一旦被股市所吞没,甚至会危及银行的资产安全,造成社会问题.社保基金在保证资产的安全性方面显然应该比银行信贷资金有更高的要求,它的运作必须首先保证它的安全性,只有在这个前提之下才能考虑它的盈利可能.当然,我们见到的实际情况是,社保基金进入股市,其战绩总是能够胜过一般的投资机构,盈利可观,因此股市投资也一直被作为社保基金填补缺口的一个重要通道,受到高度重视.很显然,在当下的中国A股市场环境中,社保基金入市投资,有着其他投资机构和中小投资者无可比拟的优势.但是,社保基金的这种市场优势却是值得高度怀疑的.
长期以来,A股市场一直表现为浓厚的"政策市",尽管管理部门近年来一直在强调"市场化",希望淡化政策对股市走向的过度影响,但在实践中这种色彩并没有减退,在某些方面反而有强化之嫌.从表面上看,社保基金进入股市的时候,只是一个投资机构,与其他投资机构乃至中小投资者在法律地位上是平等的,但是,社保基金的理事会又是一个政府机构,它与国家的其他经济决策部门必然发生着各种紧密的联系,它对国家宏观政策调控信息的掌握是市场其他投资主体所望尘莫及的.很显然,如果社保基金在股市中赚钱的底气来自这样的手段,那只会造成对现行市场体制的破坏,也使管理部门对市场的监管陷于进退失据的困境之中.
社保基金当然可以进行投资活动,但是社保基金必须时刻牢记自己管理的是国民的"救命钱",因此投资必须保守.随着市场开放度的不断提高,当国际热钱进入A股市场兴风作浪的时候,社保基金也没有必胜的把握.一旦社保基金这种"刀口舔血"的行为出现失败,那时候它又如何向国人交代?
从全国社保基金理事会获悉，全国社保基金理事会将着手采取扩大指数化投资规模、以战略投资者身份入股挂牌后的国开行和农行、向重庆高速等项目提供信托贷款等方式，支持金融改革和经济发展。
这些措施包括：加大对国家重点投资项目的研究，并重点关注与民生问题相关的项目，努力实现中央关于“促发展”的战略要求；逐步扩大指数化投资规模，同时追加部分股票投资，以稳定市场信心并追求资本市场长期发展中的稳定收益；密切关注国家开发银行和中国农业银行的股份制改造进程，准备以战略投资者身份入股，支持国家金融改革；向重庆高速等5个项目共提供50亿元信托贷款，支持基础设施建设和经济发展；加紧制订有关股权投资基金管理办法，为进一步扩大股权基金投资奠定基础。
据全国社保基金理事会理事长戴相龙介绍，面对金融市场波动和投资风险的加大，社保基金会着手采取一系列措施，以期在促进自身发展的同时推动资本市场的发展、支持金融改革和经济发展。他指出，理事会将坚持长期投资、价值投资和责任投资的理念不动摇，坚信当前的困难蕴藏着社保基金未来的发展机遇。
社保基金一直都是股票市场不可忽视的重要力量,各方投资者对于社保基金的入市也是极其关注。历史数据显示,在去年11月、12月以及今年1月份,社保基金连续在沪深两市开户,累计总开户数达到32个。市场人士表示,一段时间内的集中开户表明社保基金在此期间投资意愿增强,但对于市场有何实质影响还得看后续的实际投资情况。
“2月份社保基金没有开户,但并不表明社保基金的投资过程就此终止了。”某业内人士认为。
另外,由于牛年初期市场行情火爆,2月份市场股票、基金开户数出现“井喷”。数据显示,2月份的新增股票账户数达到152.78万户,几乎是前一个月的5倍,同时也创出11个月来的新高。与去年同期相比,今年2月份的开户数同比增长16.7%,这在过去一年中都非常少见。与此同时,2月基金开户数也达到144660户,环比增加156.5%,创11个月来的最高。
数据还显示,2月份A股期末持仓账户数为4746.74万户,较1月份增加73.23万户,增幅1.57%,持仓账户数为7个月最高。此外,A股持仓比例也有小幅回升,报38.58%。
截至2月底,两市股票账户总数为12545.08万户,其中有效账户数为10485.44万户;基金账户总数为2854.18万户。
全国社保基金理事会副理事长王忠民表示，养老财富管理需战胜“养老CPI”
全国社保基金理事会副理事长王忠民昨日表示，社保基金12年来年均收益率为8.4%，目前约有一万亿人民币的总规模。随着未来养老需求的扩大，没有十万亿不足以解决未来的养老问题，应设立财富管理的有效机制。
昨日，王忠民在“中国财富管理50人论坛年会”上表示，中国在享受人口红利35年间，劳动者从农村流入城市，大多没有上交或没有带走个人名下的养老社会保障。而今天这些劳动者已经或即将步入老龄化，却没有得到相应的养老红利或社保红利。
王忠民认为，养老面临着昨天的欠缴、今天的结存、今天的补贴及明天来势凶猛的养老需求之间的重组。现在新农保对养老年支付额的保障不足100元，如果将几亿农村人口的养老问题提到议事日程上，那么每年约达几千块。现在每年财政补贴养老2000亿，而年累计额结余是2万亿。目前一万亿的社保基金还太小，没有十万亿不足以满足未来年补贴额的需求。
王忠民认为，要设立财富管理的有效机制。在通货膨胀的情况下，养老时的通胀率和年轻时的通胀率不一样。应当编制一个和养老指数相一致的CPI，让所有的养老财富管理机构必须战胜这个养老CPI。
相关“金融制度影响经济转型”
央行副行长潘功胜昨日在“中国财富管理50人论坛首届年会”上表示，现行金融制度不利于收入分配格局形成，进而影响到经济转型。
潘功胜表示，传统的经济发展中，更强调动用社会资源为实体经济服务。体现在金融制度上，就是以银行为主导，集中大量的资金资源，为经济发展提供低成本资金。
潘功胜说，这一制度在经济追赶阶段是成功的，但从长期来看却是不可持续的。因为这种模式忽视了资产负债，经济资产的保值增值不利于收入分配格局形成，进而影响到经济转型。
社保基金是长期投资，绝对不能今天进去了，明天就出来
发改委就业和收入分配司副司长王小卓昨日在“社会保险基金安全宣传教育活动总结大会”上表示，我国社会保险基金的保值增值缺少统筹规划，社会保险收益不太高，压力巨大。他建议，完善社保基金的运行机制，使金融机构成为社保基金运营的主体，同时大力发展投资证券基金，采取多种方式直接投资资本市场，提高社保基金入市的比例。
王小卓指出，随着我国社保基金规模不断扩大，目前仅仅依靠存入银行买国债不能满足需要。大部分地区基金都是存入银行，收益率比较低。在市场经济条件下，无法规避通货膨胀的风险。与此同时，社会保险基金管理方式存在管、运没有分开的情况，也影响基金安全和保值增值。
对此，他建议完善社保基金的运行机制，使金融机构成为社保基金运营的主体。建立社保基金投资市场准入制度，对社保基金管理主体资格、资金可以进入的投资领域、审批体制进行明确的规定；对于投资种类以及各种投资工具占投资总和的比例做出具体的规定；明确规定基金的委托人、托管人、受托人的权利和义务。
与此同时，完善资本市场，为社保入市创造良好的外部环境。大力发展投资证券基金，采取多种方式直接投资资本市场，提高基金入市的比例；培养一批诚信、守法、专业的机构投资者，使基金管理公司成为资本市场的主导力量；进一步增加市场透明度，规范市场主体行为，为社保资金的投资运营和管理创造良好的外部市场环境；着力发展和完善我国的资本市场体系，使不同的社保资金通过对应不同的投资品种实现保值增值。
王小卓同时强调，社保基金是长期投资，绝对不能今天进去了，明天就出来，追求短期效益是不负责任的。从长期来看，也未必就能够实现收益。
对于社保基金的监管，王小卓表示，要理顺监管体制，多部门联手执行基金监管。他建议，建立由劳动保障、财政、发展改革委相关部门组建一个联合监管协调小组，根据各部门的职能分工共同管理，在运行一段时间后可以适时成立基金投资管理监管委员会。同时，进一步完善企业年金的监管体系。发改委作为国务院一个综合部门，可参与该监管体系，做好年金试点、投资、保值增值等各方面的工作。
王小卓同时透露，国务院已经通过了《社会保险法》，正在报告全国人大。他坦承，中国的法律和其他国家和地区的法律一样，对于社保基金的规定是原则性的，缺少操作性。对此，应该抓紧制定条例或者办法，依法管理社保基金投资，使社保基金安全运行，最终实行制度化、法制化。
人力资源和社会保障部中国社会保险事业管理中心副主任聂明隽在13日召开的全国社保局长暨社会保险业务档案管理工作座谈会上透露，上半年四项社会保险基金总收入仍达到6966亿元，同比增长19.1%；总支出5648亿元，同比增长19.3%。
分险种看，四险(包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险)全部实现收大于支，上半年基金运行总体上继续保持了平稳运行态势。
聂明隽表示，从二季度起，四项社会保险参保人数探底回升，增量逐月加快，受经济形势影响较大的群体和受影响较大的省份参保情况明显好转，征缴超出预期，支出平稳增长，基金运行总体平稳。
聂明隽表示，从上半年实际征缴情况看，有两个明显特点：一是基金征缴增速持续放缓但仍超出预期。1-6月，四险征缴收入(不含居民医保)5884亿元，同比增长18.1%，其中基本养老、职工医保、工伤和生育保险征缴收入分别为4288亿元、1430亿元、106亿元和60亿元，同比增长18.0%、18.5%、17％和21.15%。
二是征缴计划完成情况较好，四险全部超过时间进度。1-6月，四险(不含居民医保)征缴收入分别完成年度计划的51.7%、60.8%、75.8%和60.1%，全部超过时间进度，其中工伤保险完成进度提前了一个季度，如不出特殊情况，到年底四险均能完成全年基金征缴计划。
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