台湾同胞、职工可依法参加单位所在地的城镇职工社会保险，台胞可直接在福建申请换领同类型机动车驾驶证，台湾投资者可以投资“国家禁止之外的各类行业项目”……今日上午，省十一届人大常委会第十七次会议在福州开幕。会议审议了《福建实施<中华人民共和国台湾同胞投资保护法>办法（修订草案）》。修订草案在居民待遇、投资形式、投资领域、政府服务、权益保障等方面增加了不少规定。
台胞在闽可参加社保
值得关注的是，修订草案中增加了一条规定：台湾同胞回闽来闽投资的，与本省居民享有同等的投资待遇，并享有国家和本省规定的其他优惠待遇。根据居民待遇原则，修订草案还增加了四项具体规定。
在子女就学方面，草案增加规定：台湾同胞投资者的子女和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工的子女在本省就学的，享受与当地学生同等的待遇，并可给予适当的照顾。
在社会保险方面，增加规定：台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工，可以依法参加单位所在地的城镇职工社会保险，并享受社会保障的相关待遇。
可换领本省同类型机动车驾驶证
在机动车驾照方面，规定台胞投资者及随行家属、台企中的台胞职工及其家属可凭在台湾地区取得的有效机动车驾驶证，向公安交通管理部门申请换领本省同类型机动车驾驶证。
台湾同胞投资者、台籍员工可以依照国家和本省的有关规定，参加相关专业技术职称、资格考试，取得相关证书。台湾地区相关资格证书经本省有关部门依法确认的，可以在本省适用
鼓励台商关于台胞投资福建的范围和领域，修订草案比原办法增加了台湾同胞可以投资国家禁止之外的各类行业项目，以及鼓励台胞投资综合实验区、台商投资区、台湾农民创业园、高新技术产业园区等。
可按规定成立担保公司
同时还规定，台湾同胞投资者可以依法设立各种形式的研发机构，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台，参与福建省的重大科研和工程项目。
鼓励闽台金融合作，推动两岸区域性金融服务中心建设；优先批准台湾同胞投资者在本省设立银行、保险、证券等金融机构或者参股本省金融企业；设立两岸合资的投资基金，重点投向闽台产业合作和基础设施建设等项目。bX010.com
台湾同胞投资者可以依照国家有关规定成立担保公司，为台湾同胞提供融资担保服务。
有关人士认为，福建与台湾各方面联系紧密，对已经实施多年的《福建省实施<中华人民共和国台湾同胞投资保护法>办法》进行修订，将有利于保护和鼓励台湾同胞回闽来闽投资，促进闽台经济的共同繁荣和发展。
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居民养老保险和新、老农保，以及政府保养待遇之间如何衔接的问题备受关注。据介绍，四种人员已经统一可享受居民养老保险待遇。
到达退休年龄的居民养老保险待遇高于老农保待遇
陈先生问：“我今年61周岁，现在每月在新区领老农保养老金120元，我老婆53周岁，每月领老农保养老金75元，转入居民养老保险后，养老金有什么变化？”
市人保局人士说，已领取老农保养老待遇的人员，转入居民养老保险后，已达到男满60周岁、女满55周岁的，享受基础养老金和个人账户养老金；未达到领取年龄的，只享受个人账户养老金。个人账户养老金标准为原老农保养老金标准。即陈先生可享受基础养老金和个人账户养老金共320元，其妻享受个人账户养老金75元，待她年满55周岁时再增加享受基础养老金。
针对一些参加老农保而未领取养老待遇人员询问如何参加居民养老保险的问题，该人士说，其老农保个人账户全部储存额转入居民养老保险个人账户，也可由本人申请一次性支取老农保个人账户储存额，同时终止老农保关系。转入的老农保个人账户储存额按转入当年的平均缴费额折算居民养老保险缴费年限。
未到龄的政府保养人员可参加职工基本养老保险
周女士问：“我今年47周岁，是惠山区被征地农民，每月享受政府保养金320元，转入居民养老保险后享受什么待遇？能不能缴纳居民养老保险费？”
市人保局人士解释，现在周女士每月享受居民养老保险基础养老金200元，征地补偿性养老金120元，合计320元，但享受居民养老保险待遇的人员不能同时缴纳居民养老保险费，所以她不能缴纳居民养老保险费，但她在享受居民养老保险待遇的同时，可参加企业职工基本养老保险。
至于纳入政府保养的居民，又参加了企业职工基本养老保险，如何合并的问题，他说，可将基本养老保险一次性支付的养老待遇转入居民养老保险个人账户，并除以计发月数增加个人账户养老金，也可按20年减去实际领取征地补偿性养老金(含政府保养金)年限后的时间，每2年置换为1年企业职工基本养老保险缴费年限。市社保局人士还说，原定参保最后期限为年底，符合条件的市民应尽快参保。
由人力资源和社会保障部指定的一项涉及数亿农民工以及他们雇主切身利益的政策将会提交两会讨论和审议它便是《社保法》。
“这是继《劳动合同法》后，推出的一项新的社会保障措施。网上已经收到了2000多条反馈意见。外地省市的人保单位也会将意见收集整理上来。人保部会将征集到的意见整理后很快就会上报国务院。”日前，人保部一位官员告诉记者。
但对于金融危机的企业而言，一切似乎并不那么简单。
12％，劳务公司生死线
“你知道12％对于一家劳务公司来说意味着什么吗？”北京市第三建筑工程公司人力资源主管兰慧宾反问记者。
“对于很多劳务企业来说，现在整个行业使用低端劳动人员平均行业利润也就在5％至10％左右，从这其中再支出12％的养老金，企业觉得负担很重。”谈到建筑行业的现状，兰慧宾如数家珍。
而北京一家装修公司的老板项晓声也给记者算了一笔他们公司员工的养老账。
“实际上每个民工缴纳的4％至8％养老保险的个人部分也是由企业来付的。这部分实际从工资中扣除加上企业支付的部分，企业至少会在原来工资的基础上多付16％，”项晓声表示，“现在低端劳动力，比如保安、建筑工人、服务员、保洁等本身工资就很低。这16％其实相当于我国两年的经济增长速度。对于我们这种劳务企业来说，工资收入水平增长绝对不能一下子提高16％那么多。”
目前广泛使用农民工的企业，都是劳动密集型企业，包括建筑类企业和沿海的加工制造业企业等，劳务成本占企业的成本比例非常大。“随着长三角、珠三角大批出口导向的制造企业遭遇危机，能生存下来的企业已经是不容易了，大家纷纷在降薪裁员，如果这个时候再加上农民工养老保险的支出，恐怕很多企业无法承受。”一位专家对记者表示。
而对于农民工本身来说，这个办法可能也并不合意。“如果另外一家每月多给我200元，没有养老保险，我就会去另外一家干。”来自湖南的保安龙学野表示。
龙学野现在北京一个居民小区做保安。对于他来说，每个月多200块钱不仅意味着几个月后他能给家里添件新家具，而且离他早点儿存够钱结婚的梦想也更近了。
“这是很现实的想法。”负责室内空调安装的带队师傅李盟告诉记者，现在很多农民工的心态就是这样，“中国农民几千年靠儿养老，靠山吃山靠水吃水的养老想法根本没转变过来。他们想现在在外面打工，老了还是要回家靠种田种菜养活自己的，对养老保险根本没概念。”
“农民工需要交15年才能享受基本养老保险，这点很不现实。”兰慧宾表示，“现在很多农民工打工赚钱都只是年轻的时候，年纪大一点，到了30多岁就不怎么出来卖体力活了，顶多打个十来年的工，所以也不可能能交那么长时间的保险，所以大部分农民工基本都享受不到养老保险。”
谁是农民工养老的买单者？
“在西方，农民是一种职业，和其他行业的职工一样享受同等的社会保障政策。但在我国农民和城镇的社会保障是分开的。”武汉大学社会保障研究中心的殷俊教授表示，“建立农民工的养老保险及社会保障，应该像城镇一样，地方财政与国家税收都成为主要保障资金来源。”目前，我国农民工直接纳入城镇社会基本养老保险制度内，只有是深圳、北京等地。
“但北京市的财政实力不是内地省份可以比的。”刘哲生表示，“北京这边企业交给农民工的养老钱将来转走时，养老保险只能转走一部分，而农民工回到了内陆地区，养老又得由地方政府承担。本来内地的地方财政就不如发达城市，到时候内地政府的财力怎么可能解决这么多农民工的养老问题？”
“出发点是好的，但这个办法只是理论的进步，从实际操作来讲执行难度会很大。”北京建筑业人力资源协会会长兼北京住总集团总经理助理刘哲生表示，“首先谁出这个钱？如果从劳务企业本身现有利润中提取，这很不现实。现在项目招投标压价压得很厉害，在让利时肯定会把这部分利益给让掉。”在采访中刘哲生再三向记者表示，如果养老保险金没有来源的话，这个办法就会成为无水之源，无本之木。
而且流动性过大，也给农民工基本养老保险流动手续办理方面带来了很大的难题。
据了解，在建筑装修等行业，按项目固定周期工作的农民工，一个项目一般几个月就做完了，所以一年会频繁给几家公司打工。“交养老保险的话，跨地区流动的手续是非常麻烦的。一般白领办一次养老保险跨区调动都需要一两个月，何况农民工今天在这干3个月，明天在那干几个月，中间还没事还闲几个月，这中间办起养老保险手续来会非常麻烦。可能手续还没办下来，人又走了。”兰慧宾说。
日前，杭州市政府办公厅下发了《关于统一全市基本医疗保险制度框架和主要政策的通知》(以下简称《通知》)。根据《通知》，今年年底前，杭州要在全市范围内实现“三个统一”，即统一全市基本医疗保险制度框架、统一职工基本医疗保险主要政策、统一城乡居民基本医疗保险主要政策。
“统一全市基本医疗保险制度框架”，指将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度整合为城乡居民基本医疗保险制度，实现全市范围内医疗保险制度框架的统一。
“统一职工基本医疗保险主要政策”，包括统一职工医保缴费基数、费率范围、待遇水平等。
其中，职工医保住院起付标准统一为：三级医疗机构不高于800元，二级医疗机构不高于600元，其他医疗机构不高于300元。1个年度内限支付1次起付标准；门诊起付标准统一设置为在职职工不高于1000元，退休人员不高于700元；住院最高支付限额为当地职工年平均工资的6倍以上。
“统一城乡居民基本医疗保险主要政策”，包括统一城乡居民个人缴费比例、大病住院和规定病种门诊保障待遇等。城乡居民医保个人缴费额，原则上不低于当地城乡居民医保年人均筹资标准的三分之一。
全国人大昨日通报了社会保险法(草案)征求意见的情况。截至1月12日16时，全国人大常委会相关部门共收到意见47511件。意见主要集中在以下九个方面：
一、建议社会保险范围全覆盖。许多意见提出，公民只要年满18周岁，不论从事何种职业都必须参加各项社会保险；
二、缴费负担偏重,建议适当减轻；
三、取消或者降低养老保险最低缴费年限；
四、对社会保险关系异地转移接续作进一步规定；
五、应当提高医疗保险待遇水平；
六、建议在设计各类社会保险制度时，做到相对公平,避免因职业、身份、地区的不同社会保险待遇差距过大；
七、社会保险应当提高统筹层次，尽快做到全国统筹。一些意见提出，统筹层次低，不符合社会保险的“大数法则”，不能保证待遇支付，也容易形成地方政府利益，阻碍社会保险关系的异地转移接续；
八、加强对社会保险的行政监督,理顺监管体制；
九、授权性条款太多,建议明确规定最低缴费年限、缴费费率、养老金计算标准。
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