在A股市场上总是会有着各种各样的先行指标，诸如社保基金的加仓一度被认为是市场将出现转势的标准信号之一。史上每一次社保基金的大幅加仓都会赚得盆满钵满，但是统计数据显示，今年二季度社保基金加仓幅度显著却收效甚微。
二季度前十大增持股仅三股上涨
Wind数据显示，曾经的“A股择时最佳代表”社保基金在二季度的增持行为并未能带来以往的丰厚收益。仅以社保基金二季度增仓力度最大的前十大个股来看，截至上周五收盘浮亏就接近2000万元。（该收益亏损为粗略计算，记者采用二季度以来社保基金所增持个股的区间涨跌幅计算，由于具体增持时间不清，数额可能会有一定出入，下同。）
二季度最获社保基金青睐的是美的电器（000527.SZ），但是该股自二季度以来的股价走势并未因社保基金的青睐而呈现强势。统计数据显示，社保基金一季度仅持有美的电器6625万股，而二季度末持股量增加至1.002亿股，但是美的电器的股价却出现了0.14元的下跌，按此计算，社保基金二季度增持的美的电器带来467万元的浮亏。
在社保基金二季度增仓的前十大个股中带来亏损最多的则为名流置业（000667.SZ）。二季度社保基金增持名流置业2836万股，而随着股价下跌2.53元，浮亏也高达7175万元。
前十大增持个股中，仅有3只股在二季度取得正收益，分别为五粮液（000858.SZ）、上海汽车（600104.SH）和沈阳机床（000410.SZ）。其中二季度全新进场的2446.22万股五粮液就给社保基金带来高达1.45亿元的浮盈。
根据Wind统计的数据，社保基金二季度共计增持180只个股，减持151只个股。其中增持的99只个股为社保基金带来浮盈，81只带来浮亏。截至上周五收盘，假设社保基金依旧持有，这些增持将为社保基金带来6.11亿元的浮盈。
指标意义悄然消失？
6亿元的浮盈显然不是一个小数目，但对于资产总量庞大的社保基金而言，则显得有些微不足道。相对于二季度增持所动用的巨额资金量而言，收益也可谓少得可怜。而相对于之前每一次增持之后市场随即转暖带来的巨额收益，社保基金此次增持的收益更是较少。难道社保基金的市场指标意义已经黯然消失？
“社保基金、QFII的这种市场指标意义显然是将消失的，这种指标意义的长期存在本身就意味着这个市场当中的某些不公平因素的存在。”对此，沪上某大型公募基金高管人士在接受《第一财经日报》记者采访时表示，“随着市场发展的逐步透明，消息获取的日趋公平，没有一个机构会充当指标。”
该高管人士还进一步表示，今年A股市场乃至全球资本市场都呈现震荡的态势，也是社保基金的增持行为收益有限的一个主要原因。“很多时候人们都相信历史总是会重演，但是今年显然社保基金重现辉煌是有难度的。”
而某券商基金分析人士也向记者表示，从历史数据来看，每一次社保基金增仓都是市场见底或者有扶持政策出台，所以每一次增仓都可以豪赚，但是今年却并非如此，一方面是因为市场整体震荡，而另外一方面则是在A股市场当中的资本力量越来越大，种群也越来越多，对后市的看法也有更多分歧，很难形成统一的趋势，所以当社保基金增持之时，其他机构并未一味跟进。M.bx010.Com
但是也有私募基金人士认为，社保基金一定时间内的指标意义将依然存在。“虽然今年社保基金二季度增持并未豪赚，但是依旧总体赚钱，可见功力非同一般。”该私募人士称，“社保基金强大的政府网络背景、消息渠道的通达将使得它的动作依旧对市场很有影响力，而这种影响力在一定时间内还将继续。”
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随着上市公司三季报披露完毕，社保基金的投资路线图也浮出水面。据wind数据统计，在二季度减仓后，三季度社保基金环比大幅加仓逾八成。截至11月2日，社保基金账面浮盈高达29亿元。
据wind上市公司前10大流通股东数据统计，社保基金三季度持股数量为17.4亿股，这一数字较半年报持股数量9.4亿股增加了8亿股，增幅为85.5%。在行业选择上，社保基金偏好信息技术业、交通运输仓储业和纺织服装毛皮业等，对造纸印刷、传播与文化产业、食品饮料业、社会服务业和采掘业这五个行业进行了减持。
从市值上看，社保基金三季度被列入上市公司前10大流通股股东的持股市值合计213亿元，比半年报持股市值122.3亿元增加90.7亿元，增幅为74%。据11月2日个股收盘价计算，社保基金持有市值为242亿元，相比三季度末，10月盈利29亿元。
统计数据还显示，三季度社保基金进行了大幅度调仓。在其持有的175只股票中，减持39只，持平33只，增持114只（其中新进建仓76只）。减仓和新进建仓的股票数达115只，占比为65.7%。减持的以化工类及钢铁类个股居多，增持的公司则多数具备高成长性。
从单只股票增减仓数量分析，三季度社保基金减持数量最多的股票为山东高速(600350,股吧)、鞍钢股份(000898,股吧)、啤酒花(600090,股吧)、国投新集(601918,股吧)，分别较二季度减少了3664万股、1947万股、1528万股、1395万股。而增持最多的股票为大秦铁路(601006,股吧)、中国联通(600050,股吧)、南山铝业(600219,股吧)，三季度持仓分别为29859万股、7199万股、6036万股。值得注意的是，增持数量排名靠前的股票均为新进建仓。
中国A股市场一片低迷,令投资者损失惨重.尽管对于股市暴跌的原因众说纷纭,但IPO的密集融资显然不可忽视,特别是近期农行A股的发行,对市场造成巨大的抽血作用,更是令投资者不敢恋战.但是,就在7月6日农行A股上网发行这一天,A股市场却出现了出人意料的反弹行情,2400点重新被踩在脚下.
有报道称,全国社保基金近日大举增仓A股,资金量超过20亿元,相对于目前一片低迷的A股市场,社保基金的这种行动被媒体称为"火线增仓".(7月7日《证券时报》)社保基金的这一行动是不是反弹行情出现的一个重要原因,自然还有待更为翔实的材料来进行论证.在市场管理部门三令五申严禁信贷资金流入股市的当下,社保基金作为国民的"养老钱",为什么能够自由地出入股市,并且成为股市的"风向标",它这种投资行动的底气来自哪里?
众所周知,市场管理部门严禁信贷资金流入股市的理由,在于股市投资是一个高风险领域,它会给信贷资金带来极大的不安全性,投入的资金一旦被股市所吞没,甚至会危及银行的资产安全,造成社会问题.社保基金在保证资产的安全性方面显然应该比银行信贷资金有更高的要求,它的运作必须首先保证它的安全性,只有在这个前提之下才能考虑它的盈利可能.当然,我们见到的实际情况是,社保基金进入股市,其战绩总是能够胜过一般的投资机构,盈利可观,因此股市投资也一直被作为社保基金填补缺口的一个重要通道,受到高度重视.很显然,在当下的中国A股市场环境中,社保基金入市投资,有着其他投资机构和中小投资者无可比拟的优势.但是,社保基金的这种市场优势却是值得高度怀疑的.
长期以来,A股市场一直表现为浓厚的"政策市",尽管管理部门近年来一直在强调"市场化",希望淡化政策对股市走向的过度影响,但在实践中这种色彩并没有减退,在某些方面反而有强化之嫌.从表面上看,社保基金进入股市的时候,只是一个投资机构,与其他投资机构乃至中小投资者在法律地位上是平等的,但是,社保基金的理事会又是一个政府机构,它与国家的其他经济决策部门必然发生着各种紧密的联系,它对国家宏观政策调控信息的掌握是市场其他投资主体所望尘莫及的.很显然,如果社保基金在股市中赚钱的底气来自这样的手段,那只会造成对现行市场体制的破坏,也使管理部门对市场的监管陷于进退失据的困境之中.
社保基金当然可以进行投资活动,但是社保基金必须时刻牢记自己管理的是国民的"救命钱",因此投资必须保守.随着市场开放度的不断提高,当国际热钱进入A股市场兴风作浪的时候,社保基金也没有必胜的把握.一旦社保基金这种"刀口舔血"的行为出现失败,那时候它又如何向国人交代?
社保基金一直都是股票市场不可忽视的重要力量,各方投资者对于社保基金的入市也是极其关注。历史数据显示,在去年11月、12月以及今年1月份,社保基金连续在沪深两市开户,累计总开户数达到32个。市场人士表示,一段时间内的集中开户表明社保基金在此期间投资意愿增强,但对于市场有何实质影响还得看后续的实际投资情况。
“2月份社保基金没有开户,但并不表明社保基金的投资过程就此终止了。”某业内人士认为。
另外,由于牛年初期市场行情火爆,2月份市场股票、基金开户数出现“井喷”。数据显示,2月份的新增股票账户数达到152.78万户,几乎是前一个月的5倍,同时也创出11个月来的新高。与去年同期相比,今年2月份的开户数同比增长16.7%,这在过去一年中都非常少见。与此同时,2月基金开户数也达到144660户,环比增加156.5%,创11个月来的最高。
数据还显示,2月份A股期末持仓账户数为4746.74万户,较1月份增加73.23万户,增幅1.57%,持仓账户数为7个月最高。此外,A股持仓比例也有小幅回升,报38.58%。
截至2月底,两市股票账户总数为12545.08万户,其中有效账户数为10485.44万户;基金账户总数为2854.18万户。
新闻背景:11月15日，人保部就《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》征求意见。根据草案，企业缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险。企业未按时缴纳的，可由企业银行账户划拨或拍卖企业资产强制征缴（据11月16日《新京报》）。
网友李晓亮:按说，完善社会保险，最终是为了提高社会的整体福利，全民皆可受益，个人和企业都不例外。为何这一加强社保的举措，却引起众多网友反对。
目前，不少地方的中小企业都面临融资难等发展困境，举步维艰。在这个节骨眼上，增加企业缴纳险种，强化追缴力度，自然会被舆论认为，此举将严重抵消此前多项减负政策的现实功效，加重了中、小、微企业的运营成本。企业不堪重负，自然也难以提高员工的福利水平，增加险种、强制追缴等社保政策的良善初衷也会消解殆尽。
这种想法可以理解，因为不是民众不愿意增加社保项目，只是相关的配套政策急需完善。假如，民众缴纳的社保费，最终流向和使用都不能让人信服，都没能化为切身可感的社会福利和公共保障；假如社保的异地转移接续还是让人跑断两腿都搞不定，双轨制还是顽强存在；假如社保统筹还是“小水缸”式的运作，“全国一盘棋”遥遥无期……谁还敢奢望社保。
对不少人来说，“社保”并非指代福利和保障，而是自己每月工资条里，那暧昧不清的一项或几项扣费。对于一个负责任的政府来说，要“使老有所终，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，就必须将社会保障当做公共福利事业来做，让全国统筹、财政补差等社保政策配套尽早出炉。
社保基金是长期投资，绝对不能今天进去了，明天就出来
发改委就业和收入分配司副司长王小卓昨日在“社会保险基金安全宣传教育活动总结大会”上表示，我国社会保险基金的保值增值缺少统筹规划，社会保险收益不太高，压力巨大。他建议，完善社保基金的运行机制，使金融机构成为社保基金运营的主体，同时大力发展投资证券基金，采取多种方式直接投资资本市场，提高社保基金入市的比例。
王小卓指出，随着我国社保基金规模不断扩大，目前仅仅依靠存入银行买国债不能满足需要。大部分地区基金都是存入银行，收益率比较低。在市场经济条件下，无法规避通货膨胀的风险。与此同时，社会保险基金管理方式存在管、运没有分开的情况，也影响基金安全和保值增值。
对此，他建议完善社保基金的运行机制，使金融机构成为社保基金运营的主体。建立社保基金投资市场准入制度，对社保基金管理主体资格、资金可以进入的投资领域、审批体制进行明确的规定；对于投资种类以及各种投资工具占投资总和的比例做出具体的规定；明确规定基金的委托人、托管人、受托人的权利和义务。
与此同时，完善资本市场，为社保入市创造良好的外部环境。大力发展投资证券基金，采取多种方式直接投资资本市场，提高基金入市的比例；培养一批诚信、守法、专业的机构投资者，使基金管理公司成为资本市场的主导力量；进一步增加市场透明度，规范市场主体行为，为社保资金的投资运营和管理创造良好的外部市场环境；着力发展和完善我国的资本市场体系，使不同的社保资金通过对应不同的投资品种实现保值增值。
王小卓同时强调，社保基金是长期投资，绝对不能今天进去了，明天就出来，追求短期效益是不负责任的。从长期来看，也未必就能够实现收益。
对于社保基金的监管，王小卓表示，要理顺监管体制，多部门联手执行基金监管。他建议，建立由劳动保障、财政、发展改革委相关部门组建一个联合监管协调小组，根据各部门的职能分工共同管理，在运行一段时间后可以适时成立基金投资管理监管委员会。同时，进一步完善企业年金的监管体系。发改委作为国务院一个综合部门，可参与该监管体系，做好年金试点、投资、保值增值等各方面的工作。
王小卓同时透露，国务院已经通过了《社会保险法》，正在报告全国人大。他坦承，中国的法律和其他国家和地区的法律一样，对于社保基金的规定是原则性的，缺少操作性。对此，应该抓紧制定条例或者办法，依法管理社保基金投资，使社保基金安全运行，最终实行制度化、法制化。
人力资源和社会保障部中国社会保险事业管理中心副主任聂明隽在13日召开的全国社保局长暨社会保险业务档案管理工作座谈会上透露，上半年四项社会保险基金总收入仍达到6966亿元，同比增长19.1%；总支出5648亿元，同比增长19.3%。
分险种看，四险(包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险)全部实现收大于支，上半年基金运行总体上继续保持了平稳运行态势。
聂明隽表示，从二季度起，四项社会保险参保人数探底回升，增量逐月加快，受经济形势影响较大的群体和受影响较大的省份参保情况明显好转，征缴超出预期，支出平稳增长，基金运行总体平稳。
聂明隽表示，从上半年实际征缴情况看，有两个明显特点：一是基金征缴增速持续放缓但仍超出预期。1-6月，四险征缴收入(不含居民医保)5884亿元，同比增长18.1%，其中基本养老、职工医保、工伤和生育保险征缴收入分别为4288亿元、1430亿元、106亿元和60亿元，同比增长18.0%、18.5%、17％和21.15%。
二是征缴计划完成情况较好，四险全部超过时间进度。1-6月，四险(不含居民医保)征缴收入分别完成年度计划的51.7%、60.8%、75.8%和60.1%，全部超过时间进度，其中工伤保险完成进度提前了一个季度，如不出特殊情况，到年底四险均能完成全年基金征缴计划。
全国社保基金理事会于日前在京召开“纪念全国社会保障基金理事会成立5周年暨发展战略研讨会”,全国社会保障基金理事会理事长项怀诚指出,从目前的形势和长远任务看,全国社保基金在资金来源、投资渠道、法律环境等三方面还存在亟待解决的问题。
首先,资金来源尚待稳定。按照相关法规,社保基金主要来源于中央财政预算拨款、国有股减持收入和彩票公益金等几个方面。但实际上,中央财政预算拨款的时间和额度并不固定,同时,由于国内减持国有股筹集社保基金的办法停止执行,划转部分国有资产充实社会保障基金的工作至今未能进入实质性操作阶段。资金来源的不够稳定,延缓了基金规模的扩大,也难以合理配置资产而影响基金投资运营。
其次,投资渠道尚待拓展。根据有关规定,社保基金只能投资于国内银行存款、债券、证券投资基金和股票等品种,且有严格的投资比例限制。近年来,银行存款和债券的收益率不高,股市又长期在低位徘徊,影响到基金的收益水平。长远看,在确保基金安全的基础上拓宽投资渠道是提高收益的必由之路。
第三,法律环境尚待完善。2001年颁布的《全国社保基金投资管理暂行办法》对规范基金运作发挥过重要作用,但目前存在3个突出问题：一是作为部门规章,立法层次低,不利于确保基金安全；二是适用范围窄；三是该办法针对的是基金的投资运营,对诸如基金的战略投资性质、筹资及支取、社保基金理事会的性质与定位等重大问题未作出合理适当的规定,保障措施少。
项怀诚表示,发展壮大全国社保基金,首先要扩大基金规模,从当前情况来看,启动国有资产划转的时机正在趋于成熟,要尽快启动国有资产划转工作。他指出,国资划转工作千头万绪,不可贸然急进,但也必须适时而动。当前,国企改革日益深化,资本市场改革如火如荼地进行。利用部分国有资产充实社保基金,需要把国企改革、社保基金的积累和资本市场的完善三者相结合加以考虑。
项怀诚还透露,在投资领域方面,全国社保基金理事会开辟海外投资市场的申请已经得到批准,目前相关准备基本就绪,实际投资业务即将展开。
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