日前，通州区居民健康卡建设工程动员部署会召开，作为折子工程1月底前完成农村医疗覆盖范围;年底完成农民就医“一卡通”制度，提高农村居民重大疾病住院补偿比例中的一项重要任务，通州居民健康卡工作全面展开，这在全市尚属首例。
作为一项惠民工程，此次通州区首先启动新农合参合农民健康卡办理。该卡将实现新农合参合农民就医信息互联互通、医药费用实时结算，进一步提高全区医疗信息化管理水平。本周五开始，通州区将开展对近33万名新农合参合人员的信息采集。农村参合人员信息采集结束后，将随后开展城镇居民信息采集。实施后，参合农民只需携带居民健康卡即可在新农合定点医疗机构门诊看病、住院就医、健康体检，并实现实时结算。该卡虽与邮政储蓄银行合作，但不需缴纳任何年费或者卡费。
“这张卡有四个基本功能。第一个功能就是病人的个人健康信息和患病信息的储存功能，换句话说就是拿着这张卡，在一级医院、二级医院、三级医院，只要一刷卡，身体情况、以前患过什么病、哪个大夫主治等信息一目了然。能节省病人的就诊时间。”通州区卫生局副局长陈长春解释说，“第二，这张卡具备跨机构医疗服务的一卡通功能。拿着卡，在通州任何一家医院都可以就诊。第三，具备储值功能。以后再去看病不用带太多现金。第四，具备门诊住院治疗费的实时结算功能。在门诊看完病，不用再到农合办去报销了。”
综上所述可知，为引导民众理性选择医院，几乎每个县市都会一卡通刷卡做出一些限制，比如要二级以上医院出具转院证明。也就是说某患者到县里最好的二级医院就诊，医生发现县里的医院已无能为力，于是出具证明，建议他到杭州或设区市的大医院求医。
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新产品除具有可以单独投保、购买方便、保费优惠、快速理赔等优势以外，在保险条款上也作了许多改进。如房屋损失不再采用比例赔偿。以往，房屋在不足额投保的情况下，发生保险事故时，都是按投保比例计算赔偿金额。举例来说，价值100万元的房屋如果只保了10万元，假设发生2万元的损失，以往计算赔偿金额时，按投保比例只能赔偿2000元；而新的产品规定则是，按实际损失在保险金额内据实赔偿。也就是说，被保险人可以获得2万元赔偿金额。
“家财一卡通”保险卡客户可以通过e-PICC电子商务网站、95518电话、公司柜台等多种渠道自主完成保险产品选择和保险合同签订。
家财险一卡通与一般家财险有什么区别？1.家财险一卡通是对一般家财险的优化，消费者可以根据保险公司提供的家财险一卡通，并结合家庭的实际保障需求，选购适合的保险产品。
2.具有可以单独投保、购买方便、保费优惠、快速理赔等优势。
3.房屋在不足额投保的情况下，发生保险事故时，按实际损失在保险金额内据实赔偿。
小贴士：
买家财险弄清六条清楚可保财产。不是所有财产都能投保财产险。诸如拥有全部产权的房屋及室内装潢、家用电器、文化娱乐用品、衣物及床上用品、家具及其他生活用具等可以投保财产险。古币、古玩、字画、邮票、艺术品、稀有金属、票证、有价证券、资料、书籍、电脑软件、通讯工具、交通工具、动植物、营业性房屋和无法鉴定价值的财产等均为不可保财产险。
明确保险责任。一般的家庭财产保险承担两种状况造成的财产损失，一种是该险种承担的基本责任，包括火灾、爆炸、雷击、台风等。另一种是特约责任，包括盗窃责任和管道破裂及水渍责任。
了解保险金额。按照保险的赔付原则，如果财产的实际损失超过保险金额，最多只能按保险金额进行赔偿。在确定保险金额时，不要超出财产的实际价值，否则投保人多交的保险费没有任何意义。
认真履行义务。投保人应履行如实告知义务，如实回答保险人就保险标的或者被保险人的有关情况提出的询问，并如实填写投保单。
掌握重点内容。保险单是有效合同，具有法律约束力，保险单背面清楚地印着哪些灾害事故属于保险责任。假如遭受的灾害事故属于保险责任，可以向保险公司索赔。
记牢双方约定。比如，保险期限、保险责任、赔偿范围、保险金额与实际赔偿额的关系、地址变更后应办何手续、赔偿后找回的物品所有权归属谁等。只有把这些内容真正搞懂弄通，遇到灾害事故时才能更好地维护自身权益。
新闻背景：在今年两会的记者招待会上，一条题为“养老金省级统筹将在两年内实现”的新闻，让人们充满联想与期待：届时，对于上千万跨省流动的劳动者，养老保险将不再是带不走的“地方粮票”？农民工不用再排着长长的队伍去“退保”，放弃辛苦积累下的社保年份？社保卡是不是如同身份证般可以“一卡随身走天涯”：今天可以在城市里做白领，明天可以去乡村支教？
柳森：大家最关心的一个问题是：从“省级统筹的实现”到“社保全国一卡通”，究竟需要多久？
袁志刚：实际上，“省级统筹”与“社保全国一卡通”不是同一个范畴的概念，不能混淆。社会保障制度涉及资金筹集、基金管理、待遇支付三个环节，简单地说，就是找钱、管钱、发钱。所谓“省级统筹”，它只是针对城镇户籍人口或者说“职工”的概念，具体来说，就是要把所有职工的养老保险统一到省的层面来收、管、发。除了一些地方已开始为农民工提供社保账户，大多数地区农民并没有社保。而“社保全国一卡通”尽管说法上很形象、贴切，却是一个更宏观、更复杂的问题，它首先要实现社保账户的全国统筹，其远期目标是要实现全民社保。
柳森：其实，要实现“省级统筹”也面临种种问题和矛盾，以养老保险为例：参保人员如果户籍地与就业地不一致，两地之间的养老保险关系无法对接，结果导致不同地区缴费年限无法累加、企业缴纳的统筹基金部分无法带走、或者达到退休年龄后无法享受长期养老保险待遇。为何这个难题屡难攻克？
袁志刚：我国目前31个省、市、自治区，不是31个省级统筹单位，而是2000多个统筹单位，几乎都是在县市级层面各自为政，接续之难可想而知。统筹层次太低，城乡二元社会结构、区域经济发展不平衡，无疑是根本症结之所在，加上人口众多，问题复杂，世界范围内都难有可资借鉴的经验。可以预见，即便已经确立下2年内实现统筹层次升级的目标，中央政府仍将面临来自财政压力和地方利益博弈两方面的挑战。好在一个省内部的差异还不像全国那样大，省级统筹的实现还是有可能的。
开放的市场经济需要劳动力的自由流动。劳动者可以不受制约地带着社会保障走，既有利于充分发挥其作用，也是建设和谐社会的必然要求。在这方面，法国的教训为我们提了个醒。法国一直延续了以行业为单位的社保统筹办法。比如，铁路工人有专属于铁路系统的社保统筹，公务员有专门的政府行政系统的统筹。长期以来，因行业之间人力资源无法流动，社会问题不断出现，如职业隔离、阶层隔阂、失业率居高不下等。所以，我们不能等到一切条件都成熟了，再来考虑全国统筹的事情，那样的话，转型成本巨大。
柳森：要实现“全国社保一卡通”，有没有一条渐进的道路可以走？
袁志刚：第一步，一张能够网罗所有劳动者的社保网，应当是长期努力的方向。“全民社保”绝不等同于政府大包大揽。不同地区、不同群体、不同个人，社保水平可以不同，但首先要实现全国层面上的制度覆盖。否则，养老保险的移动，无从谈起。
在此基础上，我认为应当把强制性参保、不能退保立为法定原则。原因很简单。一方面，人的选择往往比较短视：年轻人把养老视为很遥远的事；健康的人总是很自信自己不会得病；较之落后地区，富裕地区更容易出现不愿意参保的局面。另一方面，现代社保制度一般用“隔代支付”的方法运作，即用在职人员缴纳的社保费赡养退休者。随着人口老龄化的加速，需要更多在职人员参保。
第二步，优先解决城镇社保关系异地转续问题。因为城镇原有社保制度已经相对完善，参保率高，养老基金结余更多，改革成本较低。与此同时，各地可以为农民工群体单开一个账户，待条件成熟时，逐步纳入整个社保大框架中。这具有双重意义，一方面，农民工为城市建设做出了贡献，理应得到最基本的生存保障；另一方面，农民工多为青壮年，在完成个人养老基金积累的同时，一定程度上能为城市本已沉重的养老机制注入“新鲜血液”，缓解日益严峻的养老资金缺口。
基于这一考虑，建议将农民工个人账户“边际做实”：对于农民工就业过程中的所有缴纳数额，名义上记录，实际金额注入社会统筹；一旦他们需要流动时，做实账户，允许其将企业缴纳与个人缴纳部分一起随身转移。像现在这样，只允许退保者带走个人缴纳部分，明显存在不合理之处。无论如何，社会保险缴纳款应当是个人合法劳动所得的一部分。
将来有一天，当“社保全国一卡通”真正变为现实时，我想，也就意味着我们拥有了全国统一的社保信息平台：每个人都有一个唯一的账户，清楚地记录下个人缴费历史；各地社保部门都能互传、共享这些资料，真正实现“账随人走”。每个账户或许可以由“基本养老保险”和“个人账户”两部分组成：前者全国所有劳动者统一数额、统一拨付，确保每个人最基本的养老需求；后者根据每个人具体享有的薪资、福利水平进行基金累积。
当然，所有这些设想，短期内肯定难以实现。但我们至少可以也应该先做一些操作性强的基础工作。
柳森：那么，财力上的问题如何解决呢？
袁志刚：目前我国已经设立的全国社保基金，包括国有企业上市、股份转让所得、国家财政拨款以及一些投资收益。据估算，这笔基金要达到2万亿的水平才能发生作用。但现在只有4140亿元，发挥不了太大作用。这就需要更多筹资渠道协助解决，如提高社保支出占财政支出比重、发行部分国债和扩大彩票发行等。所筹资金设立中央层面的调节基金，可以作为改革试点地区的支持资金、或者用来弥补各地的社保资金缺口。这也是国际上的通常做法。
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