这样的政策设计是比较人性化的。但担心的是,具体实施起来会不会变味,因为“企业有需要”是一个不确定因素,会不会最终延迟退休的都是……
国务院新闻办近日发布的《中国的人力资源状况》白皮书,又引发了对“延迟退休”的大讨论。这个话题今年有了点新意,这就是“弹性退休”,或曰“退休年龄可选择”。近日风传上海要实行类似的政策,名称上美丽动人,叫做“柔性退休”,据说从10月1日开始就要实施了。
在20世纪中期,发达国家就开始实施延迟退休年龄的政策,主要是“人口老龄化”的欧美国家。特别是欧盟成员国,因为生育率普遍不高,整个人口结构逐渐老化。加上人口规模本来就不大,一旦老化,劳动力配置就捉襟见肘。
从20世纪末开始,老龄化程度的加深,使本来在设计上就有缺陷的养老保险制度,出现了资金链可能断裂的危机。于是,延迟退休年龄的政策就又成为应对养老保险危机的一个手段。这个政策思路也为中国政府和专家学者所欣赏,于是制定了相应的方案。据说,如果能够将退休年龄推迟到65岁,不但可以少发5年养老金,还可以多交5年保险费,这一进一出之间,每年就可以省出200个亿。但这个“改革方案”一经披露,引起了社会的强烈反应。调查表明,被调查者投反对票的竟达90%以上。
究其原委,改革开放以来,中国社会在结构上已发生很大变化。中国社科院的调查表明,中国社会已经分成了十大阶层。阶层与阶层之间的利益不一致,有时甚至相互冲突。就养老保险而言,很多社会群体是期盼早日退休拿养老金的:譬如失业下岗人群,尤其是当年的4050人员,现已逐渐到了领取养老金的年龄。还有蓝领工人,一旦上了年纪(女40岁、男50岁),就很难适应超大的劳动强度、超常的劳动时间了。他们也盼望能够到点就退休。这两个群体,前者有3000万~4000万人,后者则是3亿多人。因此,从公众的社会心理看,这项“改革”至少在目前是难以实施的。所以,有关部门总说“正在研究”。
不知从何时开始,有专家学者提出了在退休年龄上“可选择”的政策思路,得到了相当一部分人的拥护。从国际经验看,这样的政策设计是比较人性化的。有的国家的政策设计是在一个年龄段中,譬如从60岁到67岁之间,劳动者可以选择在任何一个时点上退休,而且退休越晚,养老金的金额就相应提高。还有一些国家,到了法定年龄,譬如从60岁开始就可以退休,但什么时候领取养老金,则可以自选,同样是领取越晚,养老金的金额就越高。
如今上海的方式是参加上海市城镇养老保险的企业中具有专业技术职务资格人员,具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员均可柔性延迟退休。其目的有二:一是有利于发挥各类人才作用,让受教育程度较高的劳动者延长工作时间;二是有利于提高个人养老金待遇,因为继续工作就能继续缴纳养老保险费,从而增加缴费年限和个人账户中的资金,养老保险待遇也随之增长。首先肯定,这样的政策设计也是比较人性化的。但担心的是,具体实施起来会不会变味,因为“企业有需要”是一个不确定因素,会不会最终延迟退休的都是……
再说,这个政策方案涉及面太小,大多数蓝领工人都与之无关。所以,其实是不能起到“多收少发”设计初衷的。
2018年还有一个月就要过去了,今天小编就给大家聊聊关于延迟退休的事情,正好最近也有不少朋友也在问这件事。
2017年延迟方案出台,设定5年左右的“缓冲期”,2022年正式开始实施 ,直至2045年完成。但是,随着时代的变化,我国关于法定退休年龄又做出了一些调整。根据最新的规定,2018年退休年龄将会有所延迟。
延迟退休方案实施时间表:2015年 指定延迟退休方案--->2017年 上报中央同意并公开征求意见--->2017年 公布方案--->2022年 实施时间
这样一算来对70、80后的影响很大,90后完全赶上了!为什么这么说?
由于2017年未出台相关方案,如果假定2018年出台,2023年落地实施的话,就是以下三个群体将受影响:
到2023年,小于等于50岁女性工人(1973年以及以后出生的女性)。
到2023年,小于等于55岁女性干部(1968年以及以后出生的人)。
到2023年,小于等于60岁男性(1963年以及以后出生的男性)。
还有一个月左右,2018年就要过去了,目前还未出台相关方案,如果假定2019年出台,2024年落地实施的话,就是一下三个群体将受影响:
到2023年,小于等于50岁女性工人(1974年以及以后出生的女性)。
到2023年,小于等于55岁女性干部(1969年以及以后出生的人)。
到2023年,小于等于60岁男性(1964年以及以后出生的男性)。
根据延迟退休的大体政策,推测出了这份退休时间表,大家可以作为参考:
由此看出,延迟退休方案首先影响的是65后,影响最大的是70后,根据人社部提出将实行‘渐进式’延迟退休,直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄,这将是较长的过渡时期。如果延迟退休方案照这样落实下来,对于60后、70后和80后的影响是最大的。对于已经步入社会的90后来说,到退休时已经完全赶上了!
退休年龄一定会延迟,只是时间问题。但我们无须担心和害怕,延迟退休的同时养老保险缴纳年限在增加,个人账户余额在增加,社会平均工资在增长,那么退休时领取的退休金也是在增加,原本可能10年左右能回本,随着缴纳年限增多,账户余额增多,每月领取的退休金也会很高,可能5年左右就能领回本,而且每月领取额度都比未延迟退休领取的多,所以大家理性看待延迟退休就好。
而且我们国家有比较完善的退休保险制度,来看看领取退休金需符合什么条件?
参加基本养老保险的职工必须达到国家、省规定的退休年龄。
①正常退休:男满60周岁,女满50周岁(长期在管理和技术岗位上的女职工年满55周岁)。
②特殊工种提前退休:从事井下、高空、高温、低温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男满55周岁,女满45周岁,从事特殊工种时间达到规定年限的,可以办理提前退休。
③因病提前退休:男满50周岁,女满45周岁,因病或者非因工致残,经县以上劳动鉴定委员会确认,符合完全丧失劳动能力条件的可办理病退。
综上所述,职工只有达到退休年龄后,才可以领取养老金。
根据退休年龄最新规定2018年方面的内容,目前我国职工退休年龄是男60周岁,女55周岁。在最近颁布的延迟退休方案中,国家拟定将男性职工的退休年龄提高到65周岁,而女性职工提高到60周岁。
近两年,人社部部长尹蔚民不止一次表示,在2020年前后会推出延长退休年龄的具体方案,并提出要秉承“小步慢走,渐进到位”的原则,以求让公众做好充分的心理准备。目前这一方案还在不断调研和调整之中。大家可以时时关注。
上海市人力资源和社会保障局近期出台《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》,是为了减轻养老保险金负担而推出的延长退休年龄的措施。上海目前正在积极制定“柔性退休”的具体办法,并将于今年正式实施。
“一波掀起几层浪”,上海的经济、文化和社会条件决定了上海的制度出台势必将辐射周边地区乃至全国范围。“柔性退休”这一新人初一登场便四座哗然。中国人接纳新生事物不能一蹴而就,“柔性退休”亦不免被品评一番。上海是全国最早进入老龄型社会的城市,老龄化程度居全国首位,探索延迟申领养老金的办法已迫在眉睫,从这一现实大背景出发,《试行意见》的推行并不是没有意义的,而是老龄化现状造成的养老金巨大缺口以及亏空,为减轻政府对人口老年化社会所要承受的强大经济压力而衍生出来的“救济措施”。
从目前和未来看,它都有存在的合理性。首先,延迟申领要老金有利于发挥各类人才的作用。众所周知,在法定退休年龄一定的情况下,受教育程度越高,其服务社会、发挥才能的社会时间就会越短。那些身体健康的、具有高级技能的各行各业人才就这样“日薄西山”岂不可惜,更是对国家人力资源的巨大浪费。其次,延迟申领养老金的“柔性退休”政策让退休变得更富有人情味,增加了从业者对法定退休年龄到了以后是否继续工作的选择权。
“柔性”做法平衡了不同群体的不同利益诉求,符合不同层次、不同群体的各种需求。就目前看来,硬性推行延迟政策对于人力资本比较低、就业风险比较大的人来说是不公平的;对于人力资本比较高,过早退休无疑又是浪费。因此“以柔克刚”较好地平衡了二者的矛盾,退休选择权放宽的同时增添了一般政策所稀缺的“人情味”。再次,所谓延长新增人才的退休年龄,不是新增劳动力可以替代的,经验不一样,能力也有差距。推行柔性退休有利于开发老年人力资源,让他们继续散发“余热”,使他们“老有所为”、“老有所依”。老年人力资源在知识、经验、社会关系方面有独特的优势、开发成本也比较低;另一方面,“柔性政策”对提高老年人的自身供养能力是大有益处的,在增加收入的同时丰富了他们的精神生活,何乐而不为?
然而,“柔性政策”在实施过程中仍需关注一些问题。首先,若有些人死守岗位,新老交替将会遇阻。同时,如今大学生的就业形势严峻,社会职业待遇不公平极易激化社会矛盾。再者,养老金缴纳时间越长,退休时领取的退休金就越高,这样说来压力迟早还是要国家来扛,只是暂时转借到以后来解决。当然及时做好新政策的宣传解读工作也是“柔性政策“实施的关键所在。
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