上海市人力资源和社会保障局近期出台《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，是为了减轻养老保险金负担而推出的延长退休年龄的措施。上海目前正在积极制定“柔性退休”的具体办法，并将于今年正式实施。
“一波掀起几层浪”，上海的经济、文化和社会条件决定了上海的制度出台势必将辐射周边地区乃至全国范围。“柔性退休”这一新人初一登场便四座哗然。中国人接纳新生事物不能一蹴而就，“柔性退休”亦不免被品评一番。上海是全国最早进入老龄型社会的城市，老龄化程度居全国首位，探索延迟申领养老金的办法已迫在眉睫，从这一现实大背景出发，《试行意见》的推行并不是没有意义的，而是老龄化现状造成的养老金巨大缺口以及亏空，为减轻政府对人口老年化社会所要承受的强大经济压力而衍生出来的“救济措施”。
从目前和未来看，它都有存在的合理性。首先，延迟申领要老金有利于发挥各类人才的作用。众所周知，在法定退休年龄一定的情况下，受教育程度越高，其服务社会、发挥才能的社会时间就会越短。那些身体健康的、具有高级技能的各行各业人才就这样“日薄西山”岂不可惜，更是对国家人力资源的巨大浪费。其次，延迟申领养老金的“柔性退休”政策让退休变得更富有人情味，增加了从业者对法定退休年龄到了以后是否继续工作的选择权。
“柔性”做法平衡了不同群体的不同利益诉求，符合不同层次、不同群体的各种需求。就目前看来，硬性推行延迟政策对于人力资本比较低、就业风险比较大的人来说是不公平的；对于人力资本比较高，过早退休无疑又是浪费。因此“以柔克刚”较好地平衡了二者的矛盾，退休选择权放宽的同时增添了一般政策所稀缺的“人情味”。再次，所谓延长新增人才的退休年龄，不是新增劳动力可以替代的，经验不一样，能力也有差距。推行柔性退休有利于开发老年人力资源，让他们继续散发“余热”，使他们“老有所为”、“老有所依”。老年人力资源在知识、经验、社会关系方面有独特的优势、开发成本也比较低；另一方面，“柔性政策”对提高老年人的自身供养能力是大有益处的，在增加收入的同时丰富了他们的精神生活，何乐而不为？
然而，“柔性政策”在实施过程中仍需关注一些问题。首先，若有些人死守岗位，新老交替将会遇阻。同时，如今大学生的就业形势严峻，社会职业待遇不公平极易激化社会矛盾。再者，养老金缴纳时间越长，退休时领取的退休金就越高，这样说来压力迟早还是要国家来扛，只是暂时转借到以后来解决。当然及时做好新政策的宣传解读工作也是“柔性政策“实施的关键所在。
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按照上海市委、市政府提出的“逐步提高上海市各类人员收入水平”的要求，经市政府同意，上海市将从2012年1月1日起，为2011年底以前已按城镇养老保险相关规定办理退休手续的企业退休人员，办理按月领取养老金手续的“镇保”、“新农保”人员增加养老金。
据介绍，城镇企业退休人员，养老金增长幅度按照上年度企业退休人员平均月养老金的15%左右安排，人均月300元左右。具体由三个部分组成：一是按绝对额增加部分，每人每月增加190元；二是按照本人缴费年限（含视同缴费年限）增加部分，每满1年每月增加3元；三是按年龄增加部分，对男性年满65周岁、女性年满60周岁的退休人员按年龄分档增加养老金，具体为：男性年满65周岁不满70周岁（1942年1月1日-1946年12月31日期间出生）、女性年满60周岁不满70周岁的（1942年1月1日-1951年12月31日期间出生），每人每月增加20元；年满70周岁不满75周岁的（1937年1月1日-1941年12月31日期间出生），每人每月增加40元；年满75周岁不满80周岁的，每人每月增加60元；年满80周岁及以上的（1931年12月31日及以前出生），每人每月增加80元。
市人保局相关负责人举例说明，例如某60周岁企业退休人员王先生，有40年缴费年限，先按照统一标准增加了190元，再按照本人缴费年限增加了120元，合计可增加310元基本养老金。又如，某年满80周岁的企业退休人员李女士，有30年缴费年限，按照统一标准增加了190元，按照本人缴费年限增加了90元，再按年龄增加了80元，合计可增加360元基本养老金。
据介绍，此次全市共有约311万城镇企业退休人员可按规定增加养老金。此外，“镇保”按月领取养老金人员，每人每月增加养老金130元。全市将约有42万“镇保”领取养老金人员可按规定增加养老金。
“新农保”按月领取养老金人员，对缴费年满15年的人员，每人每月增加70元；对缴费不满15年的人员，每人每月增加45元。全市将约有39万“新农保”领取养老金人员可按规定增加养老金。
记者了解到，上述各类人员增加的养老金将在春节前（从1月18日起）通过相关银行、邮局全部发放到领取养老金人员的账户中。为方便领取养老金，市人力资源和社会保障局建议退休人员尽量避开高峰时段，通过银行ATM机等自助设备，按各自需求前往银行营业网点领取。
上海企业人员养老金进行了怎样的调整？调整后，退休人员的月基本养老金普遍增加了多少？增加的数量跟参保人的缴费年限有没有关系？是不是年限越长？增加的越多？在普遍增加的基础上，还实施了什么样的特殊增加办法？
企事业退休（职）人员增加养老金的办法是什么？
答：根据国家关于调整基本养老金要与退休人员的缴费年限、年龄等挂钩的相关规定，本市2010年实施普遍增加和特殊增加相结合的基本养老金增长办法。具体为：
一、“普遍增加”部分：
1、先每人每月增加月基本养老金90元；2、再按照本人工作年限，每满1年增加1元。两项合计每人每月增加养老金不足100元的，补足到100元。
二、“特殊增加”部分：
1、根据国家向退休早、基本养老金相对偏低的人员适当倾斜的要求，在普遍增加养老金的基础上，对年满70周岁、普遍增加基本养老金后月基本养老金不到2000元的高龄老人再实施特殊增加办法。
具体办法是：
年满70周岁不满75周岁（1935年1月1日--1939年12月31日期间出生）的人员，每人每月增加40元；年满75周岁不满80周岁（1930年1月1日--1934年12月31日期间出生）的人员，每人每月增加60元；年满80周岁及以上（1929年12月31日及以前出生）的人员，每人每月增加80元。上述人员增加后的月基本养老金最高不超过2000元。
2、企业退休人员按照上述办法增加养老金后，每人每月再专门增加30元基本养老金。
各地的城镇养老保险政策不同，各有所长，也有不够完善的地方。上海根据她实际情况制定了比较完善城镇养老保险制度
总则第一条为了保障城镇在职人员退休后的基本生活需要，根据《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》，制定本办法。
第二条本办法所称养老保险，是指经法定程序确立，由政府主管部门负责组织和管理，单位和在职人员共同承担养老保险费缴纳义务，退休人员按养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的社会保障制度。
第三条本办法适用于本市范围内城镇的机关、企业、事业单位（以下简称“单位”）及其在职人员、退休人员。
外商投资企业的外籍人员以及国家另有规定的单位和人员不适用本办法。
第四条养老保险实行国家、单位与个人共同承担费用，个人储存与统筹互济相结合，保障退休人员基本生活需要与激励在职人员积极性相结合的原则。
单位有为在职人员缴纳养老保险费的义务；在职人员有为自身缴纳养老保险费的义务。
在职人员由所在单位为其缴纳养老保险费和退休后享受养老保险待遇的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条本市养老保险制度改革的目标，是逐步建立多层次的养老保险体系。除本办法规定的养老保险外，在有条件的单位，逐步推行单位补充养老保险；鼓励有条件的职工参加个人储蓄养老保险。
去年12月，上海市出台了《上海市贯彻〈国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见〉的实施意见》，布置全面实施城镇居民养老保险工作，城镇无保老人喜获“托底”保障，实现了老有所养。消息传出后，人保热线12333不断接到电话，参保范围、缴费标准、养老待遇、领取条件等规定备受关注。
哪些人可以参加城镇居民养老保险凡具有上海市城镇户籍，年满16周岁（不含在校学生），不符合职工基本养老保险参保条件的非从业人员，都可以在户籍所在地自愿参保。
城镇居民养老保险的个人缴费标准是怎样的？
城镇居民养老保险实行按年缴费。目前，个人缴费标准为每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10个档次。参保人可以自主选择缴费档次来缴费。
个人缴费后，政府按什么标准给予补贴？为了鼓励居民缴费参保，政府对参保人缴费给予补贴。个人缴费档次越高，政府补贴标准越高。根据规定，对应每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10档的个人缴费，政府补贴标准分别为每年200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元。个人缴费和政府缴费补贴全部计入个人账户。
如何办理参保手续？需带哪些材料？自2011年12月22日起，凡满足参保条件的人员，可到户籍所在地街道（乡、镇）的社区事务受理服务中心提出参加城镇居民养老保险申报或者待遇领取申请，并携带居民身份证的原件和复印件（第二代居民身份证需正反面复印）、居民户口簿原件和复印件（主页、本人页）、指定银行（上海银行、中国工商银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行、上海浦东发展银行、上海农村商业银行）的本人“实名制”银行卡（存折）原件和复印件等材料。
上海城镇居民社会养老保险办法公布后，引起了市民及网友的强烈关注，不少网友提出了许多与其切身利益密切相关的问题。上海市政府新闻办公室官方微博“上海发布”邀请市人保局权威解读，提供了领取、帮扶、继承、制度衔接等不少市民关注的信息。
据了解，今年7月1日已满60周岁无业无保障者，可直接按月领取基础养老金，不用缴费。具体条件是：具有本市城镇户籍，今年7月1日办法实施时已年满60周岁，并且没有享受过城保、镇保、农保、征地以及国家规定其他养老待遇。今年7月1日办法实施时，如果参保者已年满45周岁，在60周岁领取年龄前按年缴费就行。当然“多缴多得”，可以用60周岁和现在年龄做个减法，与最上限缴费15年还差多少，这部分允许补缴，到60周岁，就可按月领取养老金。今年7月1日办法实施时，如果参保者还未满45周岁，也按年缴费，累计缴费不少于15年“长缴多得”，到龄后可按月领取养老金。
市人保局表示，待国家相关政策出台后，上海会具体制定城镇居民养老保险办法与职工基本养老保险、城镇居民最低生活保障、社会优抚等一系列制度的衔接办法。
对很多上海市民关心的领取养老保险金标准问题，上海市人保局表示，城镇居民养老保险待遇的领取年龄无论男女，都是60周岁。制度实施时已经年满60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家和本市规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；制度实施时年龄不满60周岁的，应参保并按年缴费。
城镇居民养老保险实施后，原来享受城镇老年居民养老保障的人员待遇是否会降低是另一个焦点问题，对此，上海市人保局方面称，城镇居民养老保险制度实施后，原上海城镇老年居民养老保障的有关规定不再执行。享受城镇老年居民养老保障待遇的人员，统一纳入城镇居民养老保险，但这部分人员原来已经享受的养老保障待遇不变。
“这已经10号了，为什么我的养老金没到账？”12月10日，铜官山区横港社区滨江花园小区居民侯国道很纳闷地找到社区，每个月的退休人员养老金对他来说是生活的重要保障。
侯国道养老金发放的问题究竟出在哪里？横港社区社保窗口工作人员立即进行了查询，结果在退休人员养老金发放信息中发现，侯国道的“侯”字在以前一直被错为“候”字。横港社区工作人员章晓娣告诉记者，“我们在前期已经遇到类似的问题，比如说‘侯’错为‘候’，‘闫’与‘阎’、‘镕’与‘熔’不分，社区在查找时都费很大功夫，这更让相关居民伤透了脑筋。”
“问题都集中发生在近期，已经有30多位居民到社区来反映情况了，在询问银行等部门后，我们发现问题源自于银行系统的不完善。”章晓娣告诉记者，“因为过去银行数据库的瑕疵和当时少部分错误没有被及时纠正，辖区居民在登记养老信息时，姓名被错误地输入了。一开始，养老金只需要银行账号和身份证号码等信息吻合就可以发放，居民们在领养老金时没有发现异常，但系统更新升级后，居民身份证的姓名也必须吻合才可以。”
“像侯国道的名字不吻合的话，直接后果就是领不到养老金。我们社区老年人特别多，很多人都靠着退休人员养老金来维系晚年生活。”章晓娣说，“这么小的一‘竖’竟然让这位快80岁的居民在银行、社区之间跑来跑去，我们社区必须尽快帮助他解决这个问题。”
不能因为养老金影响居民的正常生活！横港社区工作人员随后就和市人社局取得了联系，经过协商，12月12日，社保部门重新为侯国道办理了一张新存折，养老金也顺利到账。“在这过程中，居民们对社区的服务态度和办事效率感到满意，问题在几天内就及时解决了，重新办理存折后，侯国道和其他存在类似问题的30多位居民每月又能正常领取养老金了。”章晓娣说。
小编提醒：不论是社保还是商业保险，在填写个人信息时都需要仔细确认，否则在出险理赔时都会遭遇一些不必要的麻烦，甚至是拒赔。
上海市符合享受生育保险待遇条件的生育妇女，可自生产或流产后90天内向单位或个人缴费的社会保险经办机构办理享受生育保险待遇申请手续。其中失业妇女应到户籍所在地的社会保险经办机构办理享受生育保险待遇申请手续。
申领时间：自然分娩或是流产后90天内。
受理部门：社会保险事业管理中心，按就近方便原则。
需要提供以下材料的原件和复印件（复印件用A4纸一份一张）
生育妇女本人身份证；医疗机构出具的《生育医疗证明》；生育妇女夫妻双方的户口簿、结婚证或《独生子女证》；生育妇女本人本人实名制的活期结算账户银行存折（具有转帐功能）；根据个人的不同情况，还需分别携带下列材料：
1、对于委托他人办理的，需携带委托书和被委托人身份证原件及复印件（第二代身份证正、反面复印件）；
2、对于外省市户籍的生育妇女，需携带户籍所在地计生部门出具的同意生育的证明；
3、对于在外省市生育的妇女，需携带县级以上医院出具的注明产妇生育情况（难产或顺产）的出院小结和小孩《出生医学证明》；
4、对于男方为军人的，需携带《士兵证》或《军官证》原件及复印件；
5、对于符合计划内生育第二个孩子，需携带经市或区人口计划生育行政部门批准的《再生育子女告知书》原件及复印件。
上海生育保险保险金额
生育保险金＝生育生活津贴＋生育医疗费补贴；
其中，生育生活津贴＝缴费基数×产假时间
◆办事项目
工伤复发工伤保险待遇申领。
◆办理机构
各区（县）社保经办机构。
◆办事依据
1.上海市工伤保险实施办法（上海市人民政府令第29号）；
2.关于实施《上海市工伤保险实施办法》若干问题的通知[沪劳保福发（2004）38号]；
3.关于本市老工伤人员工伤保险待遇转由工伤保险基金支付的通知[沪劳保福发（2005）11号]。
◆申办条件
1.工伤人员需经社保经办机构或劳动能力鉴定机构确认的工伤复发；
2.单位按时缴纳工伤保险费；
3.工伤人员仍在原单位参加本市城镇（小城镇）社会保险，并按规定缴纳了社会保险费。
◆申请材料
1.《工伤认定书》复印件；
2.凡在劳动能力鉴定机构确认为工伤复发的，需携带《工伤复发确认书》；
3.工伤医疗费用凭证：
（1）门、急诊治疗工伤的需携带医疗费原始收据及费用明细清单、门急诊病历原件及复印件；
（2）急诊住院治疗工伤的需携带医疗费原始收据、住院医疗费用明细清单、出院小结或相关的病史材料原件及复印件；
（3）现金就医的还需携带由本市医疗保险事务中心出具的《上海市医疗保险服务窗口医疗费结算单》或《工伤医疗费用核定凭证》。
4.工伤人员的身份证（第二代身份证需正、反面复印）、本人实名制银行结算账户卡（折）原件及复印件（可选择工商银行、上海银行、浦发银行、农业银行、邮政储汇局其中之一），工伤人员或家属如选择邮汇支付方式，需提供正确的邮汇地址、邮汇编码等基本信息；
5.根据工伤人员的不同情况，另需分别携带下列材料：
对于伤情变化经鉴定改变结论的，需携带改变结论的《鉴定结论书》复印件以及鉴定费支付凭证原件；
（1）对于工伤复发伤情变化需配置辅助器具的，需携带劳动能力鉴定机构出具的《配置辅助器具确认书》复印件和配置辅助器具费用支付凭证原件；
（2）对于委托他人申请工伤保险待遇的，需携带委托人的委托书和被委托人的身份证原件及复印件（第二代身份证需正、反面复印件）。
◆办事程序
1.社保经办机构经初步审核通过后，打印《工伤保险待遇申请受理通知书》一式二份，本人或被委托人和社保经办机构各一份；
2.材料不全，社保经办机构将全部材料退还，并打印《工伤保险待遇申请不予受理通知书》，告知需要补充的材料，待补全材料后可再到社保经办机构办理；
3.不符合办理的规定，社保经办机构告知不能办理的原因，并将全部材料退还。
◆办理期限
30日。
◆收费标准
不收费。
◆申办表格
单位、本人需填写《工伤保险待遇申请表》，承担工伤责任的用人单位需加盖公章。
据中国之声《新闻纵横》报道，本月初人力资源和社会保障部研究所所长何平提出，我国应逐步延长退休年龄至65岁。一场“延迟退休年龄”的大讨论引发了全民关注。随后相关人士辟谣，65岁退休只是媒体的误读和炒作。目前人社部关于延迟退休的研究重点主要侧重于阶梯式退休。
人力资源和社会保障部对延迟退休的研究虽然由来已久，但从来没有具体到某一年龄上。目前人社部关于延迟退休的研究重点，主要是在阶梯式退休方面。但也只是试探性研究，距离真正出台相关延迟退休的规定，还有相当长的一段路要走。中国人民大学社会与人口学院教授，老年学研究所副所长姜向群简单介绍了延迟退休、阶梯式退休和以前常常听到的弹性退休的区别。
姜向群：阶梯式是一种逐步地推迟，所谓阶梯式是3年或者5年推迟1岁。弹性退休也会起到推迟作用，但是弹性是根据个人情况自愿掌握，自己在限度内灵活选择，不实行强制性一刀切。
阶梯式退休和弹性退休都是延迟退休的方式，在发达国家弹性退休制度比较常见。但社科院社会保障研究中心主任郑秉文强调，只有在提高退休年龄、法定退休年龄执行到位的基础上，才能保障弹性退休政策。
郑秉文：一般经济成熟的国家提高了退休年龄以后，在法定退休年龄以外，实行弹性退休。在中国，我们的法定退休年龄比较低，每年都有大量的非正常退休情况，占退休人开口的15%-25%，比例相当高，按照正常法定退休年龄退休都难以执行，弹性退休会更加难以执行。而且退休年龄的相应提高，与寿命预期提高是同步的。
如果说延迟退休是大势所趋，那么在劳动力相对过剩的我国，就业压力就显得更加沉重。在岗位有限的前提下，退休时间越延后，新岗位的数量就越少。对此姜向群坦言，延迟退休的确会造成就业压力增大。
姜向群：我们现在每年有1千多万新增的年轻人要就业，还有1千多万的农村劳动力要流动到城镇就业，如果推迟退休年龄，就会有大量年长、年老的劳动力还留在工作岗位上，这样对年轻人就业是很不利的。
不过郑秉文则表示，生产者同时也是消费者，晚退休人群的消费可以创造新的岗位。
郑秉文：延迟退休的工作者是生产者，同时也是消费者。作为消费者，他也会创造一些社会就业岗位，是双面性的。
延缓退休的确有双重目的，既能提高劳动供给、又能减缓养老金支出。作为这一领域的权威专家，郑秉文认为，养老金投资运营，实现保值增值，这才是当务之急。而我们国家目前养老金的运营现状并不乐观。
郑秉文：我们投资运营的办法完全是放在银行、吃银行的利息，没有采取市场化的投资运营办法，所以投资收益率很低，甚至低于家庭理财的平均收益率。
对于养老金来说，是放到银行里低风险低回报，还是放进股市里高风险高产出，此前就被广泛讨论过。郑秉文介绍，这是个投资悖论，养老金投资的方向可以更多，风险和收益可以合理控制。
郑秉文：我们采取的是低风险、低收益的办法，当然收益率非常低，比通胀率还要低。要获得较高的收益率就应该投资于风险较高的投资品，多元化的投资比较适合。一说到养老基金投资改革，大家都想到养老金入市，这实际上也是一个误解，入市仅是一小方面。十块钱里只有两三块钱入市，其他的七八块钱投资在别的领域，比如说高速铁路、大型水电，这都是非常好的项目，可以让养老金也持有一些。
面对养老金缺口，除了推迟就业和让养老金保值增值，其实还有很多途径可以解决养老金不足的危机，姜向群认为，加大财政投入，增加就业岗位，同样可以起到很好的效果。
姜向群：从国外的经验看，发达国家是通过推迟退休来解决养老金不足。但从中国目前养老金的缺口还可以通过其他途径解决，比如增加就业、扩大流动人口和年轻人的就业，这样可以缴纳更多的养老金，为未来做更多的准备，还可以通过养老基金进入资本市场，实现保值增值，加大财政转移支付。增加国家财政、地方财政国有企业，国有股减持等途径也可以解决养老金的不足问题。实际上在这些年财政在不断地往里补，财政承担这个责任是很正常的。
延迟退休目前还是一个争议很大的问题，人民网调查显示，有93.9%的网友反对“延退”，仅2.4%的人表示接受。
同时，我国对于延迟退休问题还有一个有趣的现象，就是人们的关注点不在于如何实现延迟退休，更多的关注为何官员普遍赞成延迟退休，这在某种程度上，也成为人们反对延迟退休的一个理由。
当公共政策与各种经济和社会问题结合在一起，公共政策就会变得复杂起来，公共政策的推行也就需要格外的谨慎。
6月5日，人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复人民网网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，人社部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。此言一出再次引发网民震动，而关于延迟退休年龄近年来也一直为社会各界广泛关注。
人社部称，退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。
对于延长企业职工退休年龄问题，争执已久。主要有三种观点，一种观点认为，延长退休年龄利于进一步开发人力资源，增加退休后收入；也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。另有观点认为，当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。还有观点认为，每个人身体状况差异很大，是否延长退休或领取养老金年龄可根据自愿，采取“弹性”政策，不应成为强制性或“一刀切”。
赞成随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，推迟领取养老金应该说是一种必然趋势。延迟领取养老金，可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。
退休年龄推迟与社会老龄化因素密不可分，对于老而未老之人来说，还有精力继续事业，而推迟退休年龄就意味着可以再多开几年工资，并且增加退休后收入。同时对于国家来说，更利于进一步开发人力资源，利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。
反对延迟领养老金政策和一个国家的发达程度、配套制度、物质和生活条件、就业形势有着直接的连带关系，并不是所有的国家都适用退休年龄延迟政策。中国要考虑庞大的就业压力问题，若平均退休年龄延长5年，每年可能涉及上千万人，并由此导致年轻人无法进入这些岗位。还要面对一亿多农村剩余劳动力转移。部分劳动强力较大的工种，到了一定年纪就很难适应体力劳动，不适合延迟退休年龄，等等。
而在“退休金双轨制”下，体制内外两重天，如今养老基金缺口大，就要延迟退休年龄。可问题是，为什么不先改革双轨制呢？难不成让老百姓多做牛做马干5年活，是为了多交税让公务员们多拿更多的退休金？为何总要老百姓做冤大头？
总结：一份有关中国人口问题的研究报告表明，到本世纪20年代末，中国人口将转为负增长。老龄化问题将越来越严重。即使现在开始，采取最富有远见和力度的措施，也已经有点来不及；如果现在还不及时采取坚决有力的果断措施，现在四五十岁的一代人，到老时都将面临退休年龄延迟、到很老了还在交养老金而是不领退休金的尴尬局面。
纵观世界各国，解决老龄化危机的对策主要有三项，核心都是增加社会生产人口：一是延长退休和领取退休金的年龄。二是积极引入外来年轻劳工，对于一些富裕的小国能够解决老龄化的燃眉之急。三是采取稳定和鼓励的人口生育政策。日本采用一、三项政策，西亚石油生产诸国多采用二、三项政策，欧美诸国基本上综合使用全部三项政策。
然而面临老龄化危机，三种办法中国只有两种：一是延长退休年龄，二是增加人口废除计划生育。引进人口无论从社会制度环境还是从富裕程度来看，中国都尚未有这样的吸引力；第二条增加人口废除计划生育会影响到相关部门的利益；只剩下第一条最快被采纳，既能减少养老金支出又可增加社会劳动力。这样，本来可以三足鼎立或者两只脚走路，最后却只剩下一种办法，成了单脚跳。然而，延长退休年龄虽短期有效，影响却极其有限，只能解决极小部分的资金难题，社会活力和创造力问题却不是延迟退休能解。
◆办事项目
首次工伤保险待遇申领。
◆办理机构
各区（县）社保经办机构。
◆办事依据
1.上海市工伤保险实施办法（上海市人民政府令第29号）；
2.关于实施《上海市工伤保险实施办法》若干问题的通知[沪劳保福发（2004）38号]；
3.关于本市老工伤人员工伤保险待遇转由工伤保险基金支付的通知[沪劳保福发（2005）11号]。
◆申办条件
1.工伤人员须经过劳动行政部门工伤认定、劳动能力鉴定；
2.单位按时缴纳工伤保险费；
3.工伤人员事故发生月已参加本市城镇（小城镇）社会保险，并按规定缴纳了社会保险费。
◆申请材料
1.《工伤认定书》复印件；
2.《鉴定结论书》复印件；
3.工伤医疗费用凭证：
（1）门、急诊治疗工伤的需携带医疗费原始收据及费用明细清单、门急诊病历原件及复印件；
（2）急诊住院治疗工伤的需携带医疗费原始收据、住院医疗费用明细清单、出院小结或相关的病史材料原件及复印件；
（3）现金就医的还需携带由本市医疗保险事务中心出具的《上海市医疗保险服务窗口医疗费结算单》或《工伤医疗费用核定凭证》；
4.工伤人员的身份证（第二代身份证需正、反面复印）、本人实名制银行结算账户卡（折）原件及复印件（可选择工商银行、上海银行、浦发银行、农业银行、邮政储汇局其中之一），工伤人员或家属如选择邮汇支付方式，需提供正确的邮汇地址、邮汇编码等基本信息；
5.劳动能力鉴定费支付凭证原件；
6.根据工伤人员的不同情况，另需分别携带下列材料：
（1）对于工伤人员配置辅助器具的，需携带劳动能力鉴定机构出具的《配置辅助器具确认书》复印件和配置辅助器具费用支付凭证原件；
（2）对于非全日制从业人员（小时工）、协保人员，需携带与承担工伤责任的用人单位签定的有效劳动合同或劳务协议或用工登记名册复印件；
（3）对于委托他人办理工伤保险待遇申请手续的，需携带委托人的委托书和被委托人的身份证原件及复印件（第二代身份证需正、反面复印）。
◆办事程序
1.社保经办机构经初步审核通过后，打印《工伤保险待遇申请受理通知书》一式二份，本人或被委托人和社保经办机构各一份；
2.材料不全，社保经办机构将全部材料退还，并打印《工伤保险待遇申请不予受理通知书》，告知需要补充的材料，待补全材料后可再到社保经办机构办理；
3.不符合办理的规定，社保经办机构告知不能办理的原因，并将全部材料退还。
◆办理期限
30日。
◆收费标准
不收费。
◆申办表格
单位、本人需填写《工伤保险待遇申请表》，承担工伤责任的用人单位需加盖公章。
注：工伤人员或被委托人应在工伤认定或劳动能力鉴定的次月，办理首次工伤保险待遇申领手续。
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