昨天(6月21日)下午,省政府在官网上发布《陕西省深化医药卫生体制综合改革试点方案》,破除以药补医机制,全面实行药品零差率销售,全面推行医师多点执业,确保每万名居民至少有2名全科医生,实现患者首诊在基层。
全面实行药品零差率销售
《陕西省深化医药卫生体制综合改革试点方案》主要任务,建立药品零差率销售补偿机制。破除以药补医机制,全面实行药品(不含中药饮片)零差率销售。全省公立医院药品占比(不含中药饮片)降到30%左右,百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料费降到20元左右。
提高床位费手术费降低检验费
在保证公立医院良性运行、医保基金可承受、群众整体负担不增加的前提下,推进医疗服务价格改革,强化价格与医药、医保、医疗政策衔接,逐步建立多方参与、分类管理、动态调整的价格形成机制。降低大型医用设备检查治疗费、检验费。提高诊查费、床位费、护理费、手术费、治疗费、中医治疗费。放开辅助生殖、医学美容、口腔正畸、中医推拿和中医保健(不含辨证论治)及按规定规范开设的特需病房床位等医疗服务项目价格,由市场调节。
实行公立医院院长年薪制
探索实行公立医院院长年薪制,医院管理委员会负责制定年薪标准、考核评价办法,按考核结果由同级财政兑现薪酬,与医院收入脱钩。开展薪酬制度改革试点。实行检查检验结果互认。全面推行医师多点执业。符合条件的医师可选择2-3个医疗机构执业,鼓励优先到基层医疗卫生机构多点执业。探索医师执业注册区域化管理。
不同等级医院看病报销比例不同
规范双向转诊,制定常见病种出入院和双向转诊标准,除65岁以上老人、5岁以下婴幼儿、孕产妇、精神病、重大传染病、急性感染性患者外,其余患者就诊均进入分级诊疗体系。发挥医保政策调节作用。在不同等级医疗机构就诊,实行报销比例差别化,上转患者实行累计起付线政策,下转患者免除基层起付线。下调应转诊而未经转诊到二级以上医院就诊患者报销比例,积极推动慢性病患者、康复期患者向下转诊。
整合城乡居民医保制度
将城镇居民医保和新农合制度整合,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,实行市级统筹,由卫生计生部门统一管理。城镇职工医保仍由人力资源社会保障部门管理。城镇职工和城乡居民基本医保、大病商业保险、大病医疗救助均在市、县医保中心实现“一站式”服务。人力资源和社会保障部门、卫生计生、民政等行政部门和商业保险公司经办人员统一进驻医保中心,集中办公、一体化服务,建立基本医保、大病商业保险、大病医疗救助等在经办环节的无缝衔接机制。将居民健康卡功能逐步并入社会保障卡,实行网卡合一、综合监管。
近年来,芜湖市医疗体制改革一直走在全省前列,并为全国改革发挥先行示范作用。记者从7月31日召开的全市卫生工作暨进一步深化医改会议上获悉,接下来芜湖将在公立医院改革、提升基层医疗卫生服务能力、医疗保障体系改革等方面继续深化医改。
据悉,今年芜湖将进一步深化城市公立医院改革,探索完善各项体制机制;加快发展社会办医步伐,努力形成多元化办医格局;推进公共卫生服务和专科医疗服务集聚区规划建设,不断壮大卫生产业;全力推进县级公立医院综合改革,实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,方便群众就近医疗。
同时,探索建立“分级诊疗、分层供给”制度,引导病患合理就诊;加快推进城镇职工医保、居民医保、新农合的筹资方式、筹资水平及支付方式改革,逐步建立合理的医疗保障制度。创新行业监管方式,以信息化为支撑,建立全行业医疗服务诚信体系。另外,将重点加强疾病防控和突发公共卫生事件的处置,强化卫生监督执法,做好地方病防治,广泛开展爱国卫生运动。
值得一提的是,今后芜湖市还将加快实施基层中医药服务能力提升工程,充实和壮大相关人才队伍,开展基层医生中医药知识与技能培训。继续推进区域卫生信息化,建立健全住院医师规范化培训制度。进一步加强卫生行风建设,加大对滥用职权、失职渎职和严重损害群众利益行为的查处力度,严格落实医德考评制度,建立激励与约束相结合的医德医风长效机制。
医改七年多来,芜湖市始终坚持回归公立医院的公益性,以老百姓的满意为出发点和落脚点,以对医药分开实质的认识和把握为改革依据,不断创新体制机制,扎实推进医药分开改革和药品零差率销售。既医药分开,降低药价,惠及百姓,缓解“看病贵”;又确保公立医院药品零差率销售平稳实施和公立医院持续稳定发展。
近几年来芜湖的医改深入人心,老百姓对此都津津乐道,医保方便、快捷、保障高,老百姓十分满意。
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