福建省财政厅12日向省十二届人大二次会议作了预算书面报告。报告说，今年要加大政府投入，保障和改善民生。仅社保方面就将安排近百亿元，包括新农合等多项补助标准将有提高。省里还将通过财政支持，启动实施一方是独生子女的夫妇生育两个孩子的政策。
促进就业方面，安排1.6亿元，继续实施积极的就业政策。支持实施高校毕业生就业政策，建立困难群体就业帮扶长效机制，加强对农民工、退役士兵和就业困难人员等重点群众的就业帮扶。
完善社保方面，安排社保资金99.95亿元，支持建立更加公平可持续的社保制度。以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工等为重点，将各类人群纳入社保制度覆盖范围。将城乡居民养老保险政府补助标准提高到70元，将新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到年人均320元，农村低保标准提高到家庭年人均收入2100元。
提高医疗水平方面，安排25.14亿元，继续深化医药卫生体制改革，推进乡镇卫生院和村卫生所一体化，并加快公立医院改革。研究出台社会资本举办医疗机构的财政补助政策。基本公共卫生服务经费标准提高到35元。支持启动实施一方是独生子女的夫妇生育两个孩子的政策。
教育优先方面，安排75.37亿元，继续支持城区中小学扩容建设，努力解决进城务工人员随迁子女就学问题;实施新一轮学前教育发展三年行动计划;提高高校生均拨款水平，完善研究生经费投入，支持重点学科建设。
以上福建省财政厅关于财政预算的几个方面都是当下民众最为关心及关注的几大关键性问题。体现了政府对于人民生活的关注及关心。从就业、社保、医疗、教育方面进行资金帮扶将全面减轻了民众的生活负担，保障了民众的利益。
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目前我国的医保体系正在逐步完善，人民群众看病的问题也是得到了一定的解决。但是，城镇的基本医保和新农合的医疗保障水平还不是特别的好，老百姓对于大病医疗费用的负担反应还是比较强烈的。所以，城乡居民大病保险是在基本医疗保险的基础上给予一定的补充，对那些患有大病的城乡居民提供一定的费用支持。
福建省居民大病保险主要采取两种模式设定起付线：其一，参照职工大额医疗费用补充保险，将基本医保基金支付封顶线作为居民大病保险起付线，如福州、厦门、宁德和漳州;其二，与国家文件规定相同，即将个人自付超过一定限额作为起付线，如莆田和龙岩。
省政府已经发布了一些相关规定，对大病保险的保障对象、保障范围、筹备资金和报销比例等方面做出了明确的指示，另外还宣布把福州和龙岩作为试点城市。从目前得到的最新消息，这两个试点城市已经完成了招标，正在进入理赔环节，在政策范围内报销比例提高到70%以上。
很多人优抚安置并不是很了解，优抚安置是什么？优抚对象有哪些？2012年10月起再次提高部分优抚对象抚恤补助标准。
优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属；优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。
国家和社会抚恤烈士家属，保障残废军人的生活，优待军人家属，妥善安排和管理退出现役的军人的一种社会保障制度。中国优抚工作的内容主要有4项：
①思想教育。
②扶持生产。对优抚对象从事生产从资金、物资、技术等方面进行综合扶持，突出智力扶持和优待，多途径地为扶持对象送技术、送信息、送管理知识。扶持优扶对象和抚持贫困户相结合，在扶贫中重点扶优，扶优带动扶贫。
③群众优待。在整个革命战争年代及中华人民共和国建立初期，群众优待的基本形式是代耕。人民公社化以后改为优待劳动日。农村实行生产责任制后，又改为优待金。
④国家抚恤。抚恤对象是因战、因公牺牲和受伤致残人员，以及病故、失踪军人家属。主要有死亡抚恤与残废抚恤，死亡抚恤又分为一次性抚恤和长期抚恤，按规定的标准发给抚恤金。国家每年还拨出专款，对有困难的优抚对象给予定期或临时的生活补助。兴办优抚事业单位是优抚工作中的一个重要项目。优抚事业单位有：为特等、一等残废军人康复、医疗和休养服务的革命残废军人康复医院；为带病回乡的复员军人治疗、休养服务的复员军人慢性病疗养院；为复员、退伍军人中精神病患者治疗服务的复员退伍军人精神病院；为孤老优抚对象和烈士遗孤服务的光荣院，以及在敬老院、社会福利院中设立的光荣间。安置主要包括对退出现役的复员、退伍军人的安置和对军队离休、退休干部的安置。
优抚安置对象
根据我国《军人抚恤优待条例》规定，中国人民解放军现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属统称为优抚对象，按规定享受抚恤优待。
本《条例》所称的家属是指军人（含烈士）的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的，十八周岁以下的弟妹、军人自幼曾依靠其抚养，失去自养能力后又必须依靠军人生活的其他亲属。
包括：“三属”（指烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、“三红”（指在乡退伍红军老战士、西路红军老战士和红军失散人员）、残疾军人、复员军人（指1954年10月31日之前入伍，后经批准从部队复员的人员）和带病回乡退伍军人（指在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员）。
我国现有优抚对象人数为3900万人。据统计，2010年，全国共有享受国家抚恤补助的烈属、残疾军人、在乡退伍红军老战士、在乡复员军人、带病回乡退伍军人等重点优抚对象468万人。
去年10月起再次提高部分优抚对象抚恤补助标准
据介绍，从去年10月1日起，残疾人员(残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)残疾抚恤金标准，“三属”(烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)定期抚恤金标准、“三红”(在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员)生活补助标准，在现行基础上提高15%，在乡老复员军人定期定量补助标准在现行基础上每人每年提高600元，以上提标经费由中央财政承担。同时，此次国家还将享受待遇的带病回乡退伍军人、参战参试人员的生活补助标准由现行每人每月250元提高至285元，中央财政和地方财政按比例承担经费。
调整后，一级因战、因公、因病残疾军人抚恤金标准为每人每年37940元、36740元、35540元，分别比2011年提高了4950元、4790元、4640元。
居住在城镇的烈属定期抚恤金标准提高到每人每年12050元；居住在农村的烈属提高到每人每年6930元。在乡退伍红军老战士及在乡西路军红军老战士和红军失散人员生活补助标准，分别提高到每人每年26300元、26300元和11870元。
据悉，这是自改革开放以来，国家第19次提高残疾军人残疾抚恤金标准，第22次提高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍红军老战士生活补助标准。今年中央财政继续加大资金支持力度，此次提标新增投入经费8.8亿元，全年共安排优抚对象抚恤和生活补助经费277亿元。
福建省医疗保险管理中心于2000年9月经省编委批准成立，为省人力资源和社会保障厅直属参照公务员法管理事业单位。主要承担省、部属驻榕单位及其职工基本医疗保险、公务员医疗补助、工伤保险、生育医疗费用统筹基金及商业补充医疗保险费的征收、支付、管理和服务工作，负责全省联网及省级定点医疗机构、定点零售药店确认工作，受省人力资源和社会保障厅委托对全省医疗保险经办机构的业务进行指导。中心内设8个科室，编制35人。
福建省医保中心服务指南
医疗保险业务办理程序
基本医疗保险
一、参保登记
（一）单位参保
1、受理范围及办理时间
（1）省、部属驻榕机关、事业单位、社会团体及其职工，包括改制成为企业的原省直机关及原享受省级公费医疗的事业单位及其职工；
（2）养老保险已由省社会保险局直接经办的部属驻榕企业及其职工；
（3）上述单位符合国家规定的退休人员；
（4）上述单位解除劳动关系，现灵活就业或失业人员；
（5）省、部属驻榕机关、事业单位、社会团体非编在职职工。
省医保中心每月10-25日上午受理参保登记，审核批准后次月生效。26日至次月9日为封账和打单托收时间，不受理参保登记。
2、需提供的材料
单位办理参保登记，需提供以下材料原件及复印件：
（1）机构成立批文（机关、社团及事业单位提供）；
（2）有效法人登记证（事业、社团提供）或营业执照（企业提供）；
（3）有效组织机构统一代码证（即单位代码证）；
（4）有效工资基金手册、退休人员基金手册（机关、事业提供）及参保登记前12个月份工资发放花名册（财务原始凭证）；
（5）养老保险费缴费凭证（省社保局及省机关社保局核发）；
（6）参保单位登记表；
（7）参保人员参保登记材料（参见新增单位参保人员）；
（8）与省医保中心签订的小额支付系统借记结算方式协议。
3、办理程序
（1）单位提交完整、齐全、真实的参保登记材料；
（2）省医保中心受理、审核无误，打印《基本医疗保险参保人员花名册》，单位核对无误并签名盖章交回省医保中心，签订小额支付系统借记结算方式协议；
（3）省医保中心将核对无误的《基本医疗保险参保人员花名册》交制卡部门制卡；
（4）次月省医保中心托收基本医疗保险费后，单位医疗保险正式生效；
（5）次月25日后，单位经办人员到省医保中心领取医保卡、病历本，分别缴纳工本费25元、2元。
缴费申报
（一）缴费基数核定
1.单位按其职工（含在编及非编）月工资总额的8%，个人按其月工资总额的2%缴纳基本医疗保险费。工资总额的构成以国家统计局规定为准。缴费基数不得低于福州市上年度在岗职工月均匀工资的60%，最高不超过福州市上年度在岗职工月均匀工资的300%。未按时申报年度缴费基数的暂按该单位上月缴费基数的110%缴费。新参保职员，应预交1个月医疗保险费作为启动基金。退休职员不缴费。
2.灵活就业职员参（续）保的，以福州市上年度在岗职工均匀工资的10%为基数（失业职员领取失业保险金期间不得低于60%），每年一次性缴纳基本医疗保险费。政府有关部分未公布福州市上年度职工均匀工资时，按前一年度的110%确定缴费基数。
3.单位欠缴基本医疗保险费，将冻结其所有职员（含退休职员）统筹基金支付待遇。
4.年度缴费基数申报，需提供以下材料：
①机关事业单位及事业工改企业：单位有效证件（组织机构代码证、机关事业单位登记证、法人代码证、工资基金手册）、增资后的工资发放明细表、工资申报软盘以及加盖单位公章的在职职工工资打印清册、加盖社保（上级主管门）公章的退休职员退休金调整花名册或退休金（养老金）总额的审批件。
②行业单位：单位有效证件（营业执照等）、上一年度12个月份工资发放明细表、工资申报软盘以及加盖单位公章的在职、退休工资打印清册。
③实行企业化治理单位：每年应对申报缴费基数与实际发放基数的差额进行特别申报，多退少补。
据悉，各设区市卫生局将在6月底前制订实施方案，合理选择定点救治医院，测算确定当地的定额(限额)费用标准。
■费用分定额限额两种
重大疾病医疗保障费用包括单病种定额标准和单病种限额标准2种。
单病种定额标准是指患者从确诊收治住院的门诊检查、住院后按临床路径或诊疗常规治疗到出院整个治疗过程发生的医疗费用，包括择日住院前门诊的诊疗费、检查费以及住院治疗期间的治疗费、床位费、护理费、医用耗材等。
单病种限额标准是指在单病种最高限额范围内，按实际支出的诊疗费用进行结算的一种付费方式。
重大疾病医疗保障的费用结算实行即时结报。个人实际补偿额累计超过年度封顶线后，除重大疾病外，患者因其他疾病住院治疗所产生的医疗费用由设区市新农合大病统筹基金给予补偿。也就是说患者在医治重大疾病时补偿费用超过了年度封顶线，其治疗其他疾病住院费用也是可以享受到一定补偿。
■大病医保需满足四条件
重大疾病患者应同时符合以下条件，才可列入“大病保障”范围：患者当年参加新农合并缴纳参合费用;患者在定点医疗机构就诊治疗;患者疾病诊断须符合“大病保障”病种范围;患者按诊疗规范或临床路径就诊所发生的住院医药费用。如果患者不在定点医院就诊，或在定点医院就诊但未按照本方案规定的临床路径或诊疗常规诊疗所产生的医疗费用，不列入“大病保障”补偿范围，按参合地原规定的补偿方案进行补偿。
遵照国家医改部门的统一安排，今年2月份，我们的福建省在福州市召开了该省医药卫生体制改革试点工作会议，将从今年开始正式在全省范围内实施医改试点措施。福建省省委书记就此项工作做了重要讲话，国家医改办主任也参与了会议，并发表了相关言论。
尤权在讲话中指出，改革开放以来，医疗卫生事业有了很大发展，条件有了明显改善。但还存在不少问题：从患者角度看，可以归纳为“看病难、看病贵”。从医院角度看，医生收入较低，一些地方医患关系紧张，医生得不到社会尊重，职业风险高，留不住人才，特别是基层医院人才严重不足;个别医生靠卖药、卖耗材、卖检查增加收入，甚至吃回扣，靠灰色收入发财，引发社会较多诟病。从政府角度看，社保收支不平衡，财政负担重，患者和医院两头的诉求集中在政府，平衡起来难度很大。此外，公立医院激励机制不足，卫生部门管理既有越位又有缺位，社保政策和管理部门分割、不统一，民营医院发展举步维艰等等。这些问题的存在，引发了四大矛盾：一是医疗资源的分布越来越不合理，二是医务人员的行为方式越来越不合理，三是医患矛盾日益突出，四是医保和财政负担加剧。这些问题如果长期得不到解决，就会变为社会问题，必须及早改革。
尤权强调，全面推进深化医改综合试点工作，关键在体制和机制创新，就是要通过医疗资源的合理布局，解决看病难的问题;通过取消药品差率，改革流通体制、招标体制，严格控费等解决“贵”的问题;通过建立服务约束机制，调整诊疗收费，改革人事管理考核等制度，解决人才特别是基层人才缺乏问题;通过进一步完善社保制度，解决收支不平衡问题;通过改革行政管理体制，解决政府管理中的越位和缺位问题。
尤权指出，要从以下六个方面进行体制机制改革：一是医疗资源布局。纵向上要实现医疗资源的合理布局，把基层做强，大幅提高基层医疗水平，转变患者就诊观念，财政要加大对基层医疗机构的投入，价格、医保等政策要有利于引导患者在基层就医;横向上要实现公立医院和民营医院合理布局，公立医院主要功能在综合性和公益性上，民营医院主要向专科和营利性发展，满足不同就诊需求。二是公立医院体制机制。核心问题是解决医院和医务人员的动力机制问题，在调动医务人员积极性的同时，又要兼顾公益性和效益。要靠增加服务和提高服务水平，逐步提高医务人员的收入水平。探索建立符合国情的公立医院管理模式。三是分级诊疗体制机制。通过提高基层医疗机构的医疗水平，建立双向转诊制度，把大多数患者留在基层医疗机构就诊，而不是都拥到大医院。四是药品和耗材等的流通体制。在确保质量的前提下，建立科学的采购制度，切实把虚高的价格压下来。五是医疗服务价格、医保报销比例和财政补贴水平“三合一”体制机制。医改总体设计要通盘考虑各方面承受能力，在总体平衡的前提下，确定并兼顾医疗和社保的价格水平、可持续又有利分级诊疗的社保支付比例、可承受的财政投入补贴机制。六是政府卫生管理体制。要进一步明确政府管医疗卫生主要管什么，怎么管，从办医院为主转变为管医院、管医疗、管健康为主，管医院也要从管具体转变为管规划、管医疗资源均衡分布、管政策、管公平、管执法为主，把那些应当由院长管的事交给院长去管。
尤权强调，医改牵一发而动全身，要加强顶层设计和总体设计，不断总结、发现问题，不断加以完善，进一步明确总体方案、路线图、分工方案，把责任落实到单位、落实到人。要重点解决实际问题，既不畏惧不前、等待观望，又不急于求成、顾此失彼，扎实推进改革各项工作。要加强组织领导和统筹协调，一把手要亲自抓，卫生、社保、财政等各部门都要顾全大局，形成合力。要发挥媒体正确的舆论引导作用，为医改营造良好氛围。
孙志刚指出，福建省高度重视医改工作，积极申请成为国务院四个综合医改试点省份之一，争当综合改革的排头兵，及时、及早谋划部署改革试点工作。在深化医改中，福建省委省政府强化组织领导，加大投入力度，科学周密部署，既体现全国改革的共性，服从全国“一盘棋”的需要，又从福建的特点和实际出发，有重点有针对性地谋划、设计全省医改工作，推动医改在关键环节和难点问题上取得新的突破。公立医院改革扎实有序地推进，全民基本医保保障水平稳步提升，基层综合改革持续深化，社会办医取得新的突破。此外，福建持续加大医改投入，在实现公共卫生服务均等化、促进药品生产、流通领域改革、着力构建分级诊疗制度和加强人才队伍建设等方面取得很大成效，许多工作走在全国前列。
孙志刚希望福建充分认识医改取得的成效和面临的有利条件，充分认识综合改革试点在深化医改全局中的重要意义，充分发挥地方党委政府的主动性、积极性和创造性，先行先试，探索路子，加快形成可复制、可推广的改革模式，实现改革的上下联动、内外联动、区域联动，在体制机制改革方面先行一步，先见成效，先出经验，更好地发挥对全国医改的示范带动作用。要重点对该省的公立医院进行改革，并大力支持与鼓励民办医院，改变之前的集中购买药品的方式，修订并完善相关医保政策，确保现行的基本药物制度能够得以巩固，并加大对基层医院的改革，使得医改能显著成效，推进我国分级诊疗制度的建立，加快卫生信息化建设等七个方面改革，实事求是，敢于创新，强化落实，为全国深化医改工作出改革成效和经验。
1、什么是大额医疗补助？我市大额医疗补助额最高是多少？
为解决超过基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费，我市建立了大额医疗救助金制度。参加基本医疗保险的人员，每人每月按照5元标准缴纳大额医疗补助金。符合基本医疗保险支付范围的医疗费超过社会统筹基金最高支付限额以上的部分，由大额医疗补助金支付90%。在一个医疗年度内，大额医疗补助金最高支付20万元。
2、为什么要调整大额医疗补助金及其最高支付限额？
本次修改，将大额医疗补助金缴费标准由原每人每月2.5元提高到5元，同时将最高支付限额由原15万元提高到20万元。主要基于两方面情况，一是与全国其他较大城市相比，我市大额医疗补助金原缴费标准明显偏低；二是我市原大额医疗补助金的年最高拨付限额15万元，与其他城市相比支付额度相对较高，造成了近几年大额补助金的超支。因此，这次修订，我市在提高大额医疗补助金缴费标准的同时，也适当提高了最高拨付限额，以更好地满足参保职工的医疗保障需求，减轻个人经济负担。
财政部负责人介绍，所谓“补入口”，就是在农民参保缴费环节给予财政补助；所谓“补出口”，就是在新农保养老金待遇支付环节给予财政补助。
中央财政主要负责“补出口”，即对国务院统一确定的基础养老金部分，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50％的补助。补助基数每人每月55元，即每年660元。这是目前的补助水平，今后国家将根据经济发展和物价变动等情况适时调整。
地方财政补助政策主要分“补入口”和“补出口”两部分。“补入口”主要有三项政策：一是对农村居民个人缴费每人每年至少补30元。是否高于30元，高多少，由地方政府根据自身情况确定。二是为鼓励参保农村居民多缴费，地方财政按照“多缴多补”的原则，对选择较高档次标准缴费的，给予适当鼓励，具体办法由地方政府确定。三是对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方财政代其缴纳部分或全部最低标准的养老保险费。
“补出口”具体有三种情况：第一种情况是，对国务院统一确定的基础养老金部分，东部地区需要安排50％的补助资金，中西部地区因中央财政全额补助则无须再安排补助资金。第二种情况是，鉴于各地经济发展水平、消费水平等存在差异，地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准。第三种情况是，为鼓励参保农村居民长期缴费，增加个人账户积累，对缴费超过一定年限的，地方政府可适当加发基础养老金，具体政策由地方政府确定。
近年来，长沙在推进统筹城乡的社会保障体系建设方面，做了很多有效尝试和探索，其中医疗保险扮演了“先行者”的角色。
经过近三年的实践和完善，我们认为统筹城乡医保要在三个方面着力。一是政策体系要公正惠民。统筹城乡医保的首要元素就是建立城乡统一的参保政策，尤其是要统一筹资和待遇标准。长沙市委、市政府通过加大财政补助，做到了农民按城镇居民享受待遇，城镇居民按农民标准进行缴费，实现了制度的公平性、统一性、可及性。二是管理服务要快捷便民。为确保惠民政策落实到位，必须构建科学规范的经办体制和健全的服务网络。在统一经办机构、信息系统的基础上，理顺管理服务机制，形成市、区县、街道(乡镇)、社区(村)四级服务网络，并与医疗机构全面联网，确保城乡居民的医疗费用能够即时结算、即时报销。三是基层配套要健全利民。统筹城乡医保是项系统工程，要想群众真正得到实惠，还必须在基层平台建设、医疗卫生条件等方面协同推进。乡镇、行政村要全面建立人社服务平台，实现全覆盖，加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗服务水平，并因地制宜实施门诊统筹、双向转诊等利民举措，引导形成合理的就医格局。
按照规定，经有关部门认定为困难家庭，当年年底未就业并进行失业登记的普通高等学校应届毕业生，可以申领失业补助金。
也就是说，到今年年底仍然没有就业，在相关部门登记失业且属于困难家庭的应届毕业生才能申领失业补助金。
如果符合条件的毕业生，可以在明年1月至6月，每月10日前到所在县(市、区)人力资源和社会保障部门提出申请。
申领所需材料：
1、身份证
2、毕业证书
3、户口本
4、就业失业登记证（可到户籍相关就业机构办理）
5、困难家庭证明文件
失业补助金的领取期限最长为6个月，根据各县发展水平不同而有差别。
小编提醒，毕业生在领取失业补助金期间，发生以下情形之一的，停止领取失业补助：
1、实现就业；
2、家庭经济状况出现明显好转；
3、无正当理由3次拒不接受劳动保障部门组织的就业培训和介绍就业。如果有毕业生骗取补助金，将会受到处罚。
>>国家对大学生创业有哪些优惠政策？
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