我省印发《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，意味着我省350万机关事业单位人员开始正式缴纳养老保险，我省成为全国首个印发实施细则的省份，也是首个进入实质性启动阶段的。29日，省人社厅召开发布会，对实施办法进行解读。
近年来，养老“双轨制”成为社会诟病的不公平因素。机关事业单位退休人员“只进不出”，造成不少企业职工呼吁养老保险“并轨”。“改革初期，想过难，但没想过这么难。想过复杂，但没想过这么复杂。”29日，省人社厅厅长韩金峰在发布会上连用两个“难”和“复杂”来形容机关事业单位的养老保险改革。
实施办法规定，机关事业单位养老保险改革实行“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡办法”。改革前已经退休的“老人”，继续按照原待遇标准发放基本养老金，同时执行今后的待遇调整政策。改革后参加工作的“新人”，退休时按这次改革确定的基本养老金待遇计发办法计发基本养老金。
对于改革前参加工作、改革后退休的“中人”，改革前机关事业单位的工作年限认定为“视同缴费年限”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。
“这次改革把单位养老转变成社会养老，退休人员的养老保障不再单纯依赖单位，而是纳入社会保障的大盘子。改革之后，体制内人员缴纳的养老保险金单独建账，按照‘多缴多得，长缴多得’的方式计算待遇，与企业的养老金计发办法是一样的。”山东省人社厅副厅长房波介绍。
此外，今后机关事业单位退休人员的待遇调整，不再与在职职工工资增长挂钩，而是与企业退休人员统筹安排。根据国务院统一部署，结合我省经济发展、物价水平、工资增长等因素，由省政府统筹调整机关事业单位和企业退休人员的基本养老金，逐步建立兼顾各类人员的正常调整机制。
据了解，此次改革的核心还为机关事业单位工作人员建立职业年金；还实行补充养老保险制度，将原来单纯依靠退休费保障的制度，改变为多层次的养老保障体系结构。
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据了解，该决定自2014年10月1日起实施，这就意味着从2014年10月起，我国就已从制度上实现了养老双轨制的并轨，双轨制也随之被打破。无论参保缴费从何时真正开始，但机关事业单位及其工作人员，都得从2014年10月起就补缴相关的养老保险费了。
根据公务员养老保险政策规定，公务员需按工资8%缴养老保险！
决定指出，我国将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴费比例为本单位工资总额的20%，个人缴费比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
按照决定，在此决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金；在此决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的，发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金；在此决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的，比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源社会保障部令第13号）执行；在此决定实施前已经退休的：继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
双轨制下公务员养老福利可观
退休金双轨制是对不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度，即机关事业单位和企业的养老制度有所不同。这个不同一直被诟病，其被社会认为不公平的地方体现在三点：一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位则由国家财政统一筹资；二是支付的渠道不一样，即企业人员从自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付；三是享受的标准不一样。说白了，就是机关事业单位的工作人员既不用交养老金，退休后又享受比其他人更高的养老待遇。
具体举个例子：如果一个人在机关单位连续工作满35年，没退休前拿5000元的月收入，则退休后收入为5000×90%=4500元。但如果其在企业工作，退休后的收入则有相当多的不确定因素。
按照规定，我国的养老保险由基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险“三大支柱”构成，其中基本养老保险参照参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资、本人指数化月平均缴费工资、参保年限等来计算，而企业年金和商业养老保险相差很大。不过，前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国养老保险行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》中显示，尽管企业职工退休金连年上调，但养老金的替代率却在持续下降。在2011年，我国企业职工养老金替代率只有42.90%，也就是退休前同样拿5000元月收入的企业职工，退休后可能只能拿到约2145元。两者的差别非常大。
并轨后“夹心层”公务员压力最大
并轨后的制度是什么样的？简单点说，就是“一个统一、五个同步”。“一个统一”是指党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
“五个同步”则是指机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
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不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，将可参加城镇居民养老保险。召开的国务院常务会议决定启动城镇居民社会养老保险试点，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。
会议指出，开展城镇居民养老保险试点，是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民社会保障体系作出的又一重大决策，标志着我国基本养老保险制度全覆盖，对于实现人人享有基本养老保险具有重大意义。试点实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，通过个人缴费与政府补贴相结合的方式筹集资金，与其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。
会议决定，自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。
年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。
参保居民要按规定缴纳养老保险费，政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。
参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元，国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整。
已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。 提示：社保必不可少，重疾风险也不容忽视，“老年关爱医疗保障”系列，不但涵盖重疾、意外医疗住院津贴，独特设计的猝死保障，能给老年人带来更多的保障！ 老年关爱（含重疾）计划二 保障内容： *最高可选10万的意外伤害保障*高达5万的重疾癌症保障 *意外津贴100元/天，意外医疗保险金1万 最低每月花费：215元 老年关爱（含重疾）计划一 保障内容： *最高可选10万的意外伤害保障*高达5万的重疾癌症保障 *意外津贴100元/天，意外医疗保险金1万 最低每月花费：165元
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重疾风险解读>>>更多老年人保险>>>重疾产品导购>>>近日除了“网销车险”“以房养老”等热门话题，还有一个就是“公务员养老金”问题引发全民关注。公务员养老金并轨方案的讨论再度受到社会高度关注。
公务员养老金并轨是“革自己的命”的改革，涉及人群广泛，也被社会呼唤多时。在确认改革的大方向后，如何改，改成什么样，应当允许多方意见发表，鼓励公开讨论。当前需要确认的是，决定养老金改革成败的关键，不在于是否降低公务员的退休待遇，而在于能否扭转不公平的养老机制。当务之急是“并轨”，即把两条不同轨道上的养老金实施办法，合并到同一轨道上来运行，集中到同一规则下审视，消除特权，消除不当福利，努力抵达最大限度的公平合理。
“并轨”确实要触动深层利益，但并不等于吃大锅饭，搞绝对平均主义。相反，一套面向全社会的，更加公平合理的养老金运行机制，尊重不同行业、不同岗位之间的差异性也是其基本要求。比如繁重体力劳动者，可以允许按照规定提前退休;公务员群体也可以保持一个相对舒适的退休待遇。在此原则上，养老金“轨”的合并与统一，涵盖多方面的内容和要求。
首先，实现统筹办法的并轨。目前企业人员养老金实行单位和员工本人按一定标准缴纳，而机关事业单位全赖国家财政统一拨付。不公平首先就体现在这种泾渭分明的缴存方式上。在政府全盘托底养老尚无法实现的情况下，彻底改革现有的缴存方式，让公务员与企业员工一样参与缴纳养老保险，就成为趋势。
其次，实现支付渠道的并轨。企业人员养老金从自筹账户中列支，随时面临着资金缺口扩大的风险，而公务员养老金由国家财政统一支付，只享受职务利好，不承担市场风险，显然让人感觉“不公平”。实现支付方式的统一，把“井水与河水打通”，让水活起来，才可能实现不同群体在养老金运行问题上的共同进退、协力同心。
再者，实现养老标准的并轨。有报道说，时下，机关事业单位的养老金标准，高出企业退休人员3至5倍，最高相差50倍。养老金平均主义不是公平，标准悬殊也不是公平。公务员养老金要体现体面劳动，企业退休人员养老金同样也要体现。并轨要不要降低公务员退休金，需要同其他群体放到共同的视角和要求下来审视，消除不合理差距，不公平对待。唯有如此，才能把相去甚远的轨道，拉得近一些、再近一些。
公务员群体既是双轨制养老金制度的“受益者”，又是改革的直接推动者。自我革命，需要拿出有力的改革举措;推动公平，必须释放足够的改革诚意。
公务员如何买保险？
高先生是福州的一名公务员，今年29岁，家中独子，未婚，平均月薪4000元，医保和住房公积金每月800元，没有买任何商业保险，月支出2000元，目前有存款6万元。他准备过两年结婚，计划婚前买套100平方米左右的房子。想知道，这个情况下的公务员如何买保险，给自己一个很好的保障。
专家支招：高先生目前没有负债，还有一点积蓄，说明他有一定的储蓄意识，但目前还没有买房子，两年后买了房子，他将有更大的负担，这样的公务员如何买保险呢？关键在于如何用好手中的资金，学会理财，买对保险给自己一个保障。
一方面，高先生应投入一部分资金，进行基金定投，从目前来看，每月可定投500元左右，另外可买点股票型基金。在投资的同时，高先生也要注重让自己有一份保障。
高先生毕竟是家中独子，而且还未婚，未来的任务较重，两年后将有房贷负担，在选择保险时，应重点以风险保障为主，配备足够的保险资产以防止万一发生意外而对家人造成的恶性影响。
虽然单位为高先生买了医保和社保，但这还不够，必须补充一定的商业保险。由于公务员的保障较多，高先生每年拿出5000元左右购买商业保险，保额应达到年结余的10倍。保险品种应注重保障功能，应首先选择意外险，其次为健康险或重疾险等保险产品。
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