河南省周先生:我有一位亲戚是退休公务员,去年他帮人介绍了几笔大额借贷,现在借款人因为集资诈骗被抓了,由于借款人当时非要给我的这位亲戚15万元“提成”,我亲戚拿到后自己也没要,就返还给了其中三名出借人。如今,我的亲戚却因这件事被刑事拘留了,家人马上筹措了15万元作为其收受的“赃款”退给了公安部门,现正申请为他办理取保候审。我想知道的是,在我亲戚被刑事拘留后,他的退休工资待遇还能保证吗?
法律帮办:根据中组部、人社部、监察部、国家公务员局《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》规定,公务员退休后,被取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕期间,停发退休费待遇,按本人原基本退休费的75%计发生活费。经审查核实,公安机关撤销案件或人民检察院不起诉或人民法院宣告无罪、免予刑事处罚,且未被追究政纪责任的,恢复退休费待遇,减发的退休费予以补发。被刑事拘留在逃或批准逮捕在逃的,停发退休费待遇。被判处管制、拘役或拘役被宣告缓刑、有期徒刑被宣告缓刑期间,停发退休费待遇,按本人原基本退休费的60%计发生活费,刑罚执行完毕或缓刑考验期满不再执行原判刑罚的,按40%降低基本退休费,补贴按办事员确定。被判处有期徒刑以上刑罚的,从人民法院判决生效之日起,取消原退休费待遇,刑罚执行完毕后的生活待遇,由原发放退休费的单位酌情处理。
根据上述规定,周先生的亲戚被刑事拘留后,将停发退休费,按本人原基本退休费的75%计发生活费。今后如经审查核实,公安机关撤销案件或人民检察院不起诉或人民法院宣告无罪、免予刑事处罚,且未被追究政纪责任的,将恢复退休费待遇,减发的退休费予以补发。如被判处管制、拘役或被宣告缓刑,停发退休费待遇,按本人原基本退休费的60%计发生活费。如被判处有期徒刑以上刑罚,从人民法院判决生效之日起,取消原退休费待遇。刑罚执行完毕后的生活待遇,由原发放退休费的单位酌情处理。
媒体:公务员按工龄补保险
昨天上午,有媒体发布消息称,人社部已经完成养老金并轨方案的制定,目前进入论证阶段,其核心内容之一是根据公务员的现有工龄,经过计算补齐相应的养老保险和职业年金,以便成功并入到社会养老保险中。
报道称,人社部高层向其透露:“目前的方案是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。”
现行个人账户养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。但是,由于历史原因,公务员此前并没有开通个人养老金账户。
官方:这仅是其中一个意见
“公务员养老金并轨方案还正在论证过程中,并没有定论。这些传出来的消息都不是很可靠。”人社部社会保险事业管理中心副主任徐延君接受媒体采访时回应说。
徐延君说,像公务员养老金并轨方案这类涉及全民的政策方案,肯定是要经历公开征求意见的过程。首先各部门要对此方案进行充分讨论、征求意见,等到修改的差不多,再提交国务院审定。国务院原则同意通过后,还要在一定范围内公开征求意见。“据我所知,还没进入程序中。”徐延君称。
对于公务员养老金改革将按照工龄补齐保险的消息,徐延君说,其实这仅是一个意见和观点,并没有定下来。他表示:“原本说今年要进行双轨制改革,但据我所知,暂时还没有具体的时间表。”
现在还没有解决方案
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥分析说,报道中只是一个建议方案,而且此方案并没办法解决目前事业单位养老金改革的问题,“我认为行不通。”
杨燕绥分析说,企业养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳,养老保险里,企业要承担20%的缴纳比例,此外企业还要拿出4%到8%的职业年金,这个缴纳比例事业单位怎么办?“机关事业单位是不盈利机构,不能滥收费,相当于工资总额20%的基本养老费和8%左右的职业养老金,事业单位去哪儿找,现在还没有解决的方案。一天没有方案,机关事业养老金改革方案就一天都实行不了。”
杨燕绥建议说,是否可以考虑把这部分缴费和公务员涨工资共同来完成,将上涨的工资转换成养老保险和职业年金。
双轨制下公务员养老福利可观
退休金双轨制是对不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度,即机关事业单位和企业的养老制度有所不同。这个不同一直被诟病,其被社会认为不公平的地方体现在三点:一是统筹的办法不一样,即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳,机关事业单位则由国家财政统一筹资;二是支付的渠道不一样,即企业人员从自筹账户上支付,而机关事业单位则由国家财政统一支付;三是享受的标准不一样。说白了,就是机关事业单位的工作人员既不用交养老金,退休后又享受比其他人更高的养老待遇。
具体举个例子:如果一个人在机关单位连续工作满35年,没退休前拿5000元的月收入,则退休后收入为5000×90%=4500元。但如果其在企业工作,退休后的收入则有相当多的不确定因素。
按照规定,我国的养老保险由基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险“三大支柱”构成,其中基本养老保险参照参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资、本人指数化月平均缴费工资、参保年限等来计算,而企业年金和商业养老保险相差很大。不过,前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国养老保险行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》中显示,尽管企业职工退休金连年上调,但养老金的替代率却在持续下降。在2011年,我国企业职工养老金替代率只有42.90%,也就是退休前同样拿5000元月收入的企业职工,退休后可能只能拿到约2145元。两者的差别非常大。
并轨后“夹心层”公务员压力最大
并轨后的制度是什么样的?简单点说,就是“一个统一、五个同步”。“一个统一”是指党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法,从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
“五个同步”则是指机关与事业单位同步改革,职业年金与基本养老保险制度同步建立,养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,待遇调整机制与计发办法同步改革,改革在全国范围同步实施。
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