住建部称限购将持续

2020-06-23
个人养老保险规划

受限购影响深刻的不仅是开发商,还有地方政府,“惨淡”卖地成绩单便是明证。开发商拿地热情下降,直接导致各地土地出让金收入大幅下滑。

从近阶段看来,购房者一定要密切研究政策动向,谨防掉到“空里”。政策大方向对购房者来说,是必须研究的,当决定买房前一定要考虑好应对措施。有购房者就有这样的经历,年初看好了一套房子,已经按照20%的调控前政策付清首付,结果因为首付比例提高,贷款收紧,而房子最后没买成。

7月22日,中共中央政治局召开会议提出,要坚持房地产调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松的基调;7月12日,国务院召开常务会议称将进一步扩大限购范围,抑制二三线城市房价过快的上涨。有专家据此判断,限购会持续实施至2012年初,在未来的1-2年内,楼市将迎来实质性调整。

只要中央调控政策不变、“限购令”等持续,房价则“稳中微降”,反之,“稳定、忐忑、平衡”是主旋律,未来1年内,房地产市场将继续量缩价稳,或者形象地说是“温水煮青蛙”。上海市城市经济学会高级经济师顾海波说,目前,稳定压倒一切,房价波动因此不会太大,而这种“明调控、暗托市”的结果相对理想。

自去年4月份北京率先开始并迅即在全国43个城市实施住宅限购令以来,相关城市楼市“受限”显着。从今年上半年来看,住宅无论是期房还是现房,成交量都大幅的缩水。不仅如此,限购带来的连锁反应还包括,楼市库存积压严重、开发商资金回笼受阻、拿地意愿明显下降、各地土地出让金锐减。

7月19日发布的全国130个城市土地出让金“半年报”也显示,北京、上海等6个城市的土地出让金均低于去年同期,降幅最小的上海达到了21.97%,而上涨的5个城市则均为二三线城市。对此,顾海波认为,土地财政掣肘二三线城市限购,因为限购令落实好坏关键取决于地方政府的积极性。“去年,二三线城市就已成为房产商投资的热土。”北京浙江企业商会副会长陈俊曾说,开发商今年的很多销售额都来自于不限购的二三线城市。多位专家认为,部分二三线城市房价较快上涨,部分原因包括一线城市“限购”后炒房投资需求的转移助推。

四川的一地方官员则坦言,随着限购令的进一步扩大,开发商将在短期内暂缓拿地或不拿地,地方土地出让收入还会减少,实施限购政策并不积极,“地方政府的抉择越发艰难。”

购房者在左盼右盼中迎来了楼市拐点。房价降价之势呼之欲出。很多人想要观望,也有不少购房者担心降价仅是昙花一现,几个月后会反弹。出手还是不出手,很是纠结。对那些不能再等的买房者来说,敏感期买房,要做好九大准备。

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台州领跑限购城市


限购令一线城市的房地产市场进入“冬天”的同时,却令未限购的二三线城市借机迎来“春天”,甚至部分二三线城市出现非理性上涨。因此,国务院要求部分二三线城市也要限购。但两个月过去,仅台州、浙江衢州市出台了限购政策,且规定较为宽松。

有关二三线楼市限购,不是住建部指定,而是督促地方发布自己二三线楼市限购政策和措施。住建部之所以放宽限购,是因为压力太大。各地会于9月初已经陆续发布限购政策。

台州领跑

台州领跑新一轮二三线限购城市,多少让人捉摸不透。

在第一轮限购名单中,浙江省杭州、宁波、温州、金华、绍兴、舟山6个地级市被定为限购城市,而之前一直流传的湖州、嘉兴、台州、丽水、衢州等5个地级市在上一波调控中“幸免于难”。

“台州的限购令非常温柔,这也比较符合现阶段的总体政策和市场氛围。”业内分析。

台州是浙南一个三线城市,民营经济较为发达,但并不是一个大量移民的城市,限购区涵盖了包括台州市三区加温岭、玉环、三门、仙居、临海、天台等全部县、市区,这个范围以外的人向台州移民的数量是极少的。或者说移民绝大部分是制造业的农民工,他们也可以获得社保或纳税证明,也没有被限购。再说,即使不限购,他们也未必买得起商品房。

看来,台州限购令和一线城市相比,主要是对本地居民新建商品房购买数量的限购,被禁购的人极少,而京、沪、深、杭等一线城市,最严厉的条款还是对外地移民的禁购。

从这次地方政府的表现来看,限购扩容最终会不了了之。而这让一线城市开发商重燃希望。有开发商乐观地称,就二三线扩容难度看,一线城市限购也可能于明年放松。即便是在执行限购最为严厉的北京,外地购房者也可通过一些中介机构花数万元到数十万元不等,买到纳税证明、社保证明以及北京市工作居住证,从而获得买房资格,这已形成了一定的市场规模。如果没有相关部门的人员参与,是很难办到的。

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限购治理道理拥堵


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众所周知,庞大的汽车保有基数与日益不堪重负的交通压力,短短几年,首都摇身一变成为“首堵”,令政府和市民不堪忍受,这才使摇号限购政策浮出水面,但对此其它城市一直处于以观其效的旁观之中,不敢轻易试水。然而,随着近日人士不显山也不露水的贵阳市“汽车限购令”的爆出,国内车市中这个尴尬且饱含争议的话题重又回到人们的视野。

近日,贵阳市政府发布了《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》。根据《规定》,自2011年7月12日起,贵阳新登记的小客车将实行新号牌核发规定。新号牌分两类,第一类是小型客车专段号牌,准许驶入所有道路,该类号牌实行配额管理制度,每月2000辆;第二类是普通号牌,禁止驶入一环路(含一环路)以内道路,核发数量不受限制。

贵阳限购令的出台,立即在社会上引起了强烈反响。作为西部省会城市,贵阳的经济并不发达。相对于北京、上海这样的大城市,贵阳经济还处于相对落后的阶段,这类城市的汽车政策应该是激进的,而其《规定》的颁布恰恰限制了汽车的消费。

2009年,为应对全球金融危机对汽车产业等支柱性产业的影响,国务院曾颁布《汽车产业调整和振兴规划》。其中明确要求:各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定,其中就包括“牌照注册数量”。贵阳限购令明显与这一国家产业政策的主旨背道而驰。

而就在不久前,国家提出对二、三线城市的楼市进行限购。楼市的药是否在车市中对症?对于北京限购政策,其他城市能否如此照搬?贵阳限购令能否达到预期效果?业内人士众说纷纭。

多数专家认为,限购是解决城市交通拥堵的下策中的下策。因为我们有很多办法可以解决交通拥堵,比如说改善基础设施,强化公共交通运行和建设,提高车辆的使用成本,鼓励市民尽可能地选择公共交通工具等。只有在这些举措都不见效或者城市资源已经彻底饱和的情况下,才会采取限购措施,半年前的北京限购政策即是在此种情况下孕育出台。

然而,作为汽车产销的三线城市,贵阳限购令本身虽不会对汽车产销带来多大影响,但是其示范效应的负面作用却是无法预期的。业内相关人士认为,贵阳没按北京“建管限(基础设施建设、加强交通管理、牌照限购)”的三步走,而是以限购令以期一步到位,“是一种懒政思维”。甚至有看法认为:“对贵阳来说,限购政策是一个以堵代疏、以逸待劳、消极偷懒、回避矛盾和责任的举措。”

限购令的出台,或许会令贵阳市的城市交通拥堵状况稍有缓解,但终究是治标之策。在贵阳,治理拥堵并不是一个新话题,而是一个讨论了数年的旧案。据了解,除了城市规划不完善和地形地貌的特殊性之外,贵阳的公交车占道违章、基础设施建设不合理及交通监管不力,尤其使贵阳的交通拥堵状况进一步加剧。

据业内人士调查,贵阳当地静态交通问题严重,停车场、停车位等基础设施建设严重滞后,许多市民把车违规停在路边。而且,由于交警和协警对违章情况执法不严,造成了车主违章成本低,任意变道占道,形成了恶性循环。

即使退一步讲,为了治堵,限购政策也应尽量创造出一个公平的市场环境,对公车、私车的消费约束应一视同仁。如果单单依靠约束私车消费而对公车消费予以放任,限购令的效果如何暂且不说,多数市民肯定会对此怨声载道,不利于政策的顺利推行。

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二三线城市限购令


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来自住建部的消息称,9月中旬陆续将有20个左右的二三线城市实施限购令,楼市调控效应进一步深入。“除了西藏、宁夏,几乎所有的省、自治区都酝酿了限购城市名单。”一位四川省住建厅人士向《中国经营报(微博)》记者表示,一旦得到住建部和当地政府的认可,名单将会择机出炉。

而对于以限价来代替限购的行为,诸多业内人士认为,这是地方政府对于限购令的一种无声的对抗。

住建部态度“缓和”

从住建部此前出台的二三线城市限购的5项建议标准中不难看出,第二轮限购城市的名单的具体制定中央显然是将权利下放给了地方。针对上述5项建议标准,住房和城乡建设部就明确提出,符合上述5项条件较多的即2条以上的城市,建议列入新增限购城市名单。但各地可根据实际情况,对具体标准进行适当修改。

“由于各个地方城市的发展程度和房地产市场所处的发展阶段不同,其实建设部的这种态度本身是没有任何问题的。”伟业我爱我家(博客,微博)副总裁胡景晖(博客,微博)对和讯网表示。

但是“建议”和“适当修改”却给了地方政府很大的操作空间。由于是由各地地方政府自行出台限购令的相关细则,“建议性限购”刚性约束力的不足,导致了本轮调控地方政府几乎集体爽约。

土地财政高度依赖

“地方政府之所以迟迟不出台限购名单,说到底还是与地方土地财政有关。”胡景晖分析说。

从目前北京、上海等一线城市房地产市场的实际销售情况来看,限购直接压制了购房人需求,使商品住宅的成交量大幅下降。而房地产市场需求一旦开始萎缩,又会导致土地市场低迷,其结果就会导致地方政府的土地出让金和房地产交易环节的相关税收出现大幅下滑。

根据伟业我爱我家为和讯网提供的数据显示,与去年相比,今年前8月10大重点城市的土地出让收入同比锐减了了43.2%。除沈阳、深圳这两个城市的土地收入出现上涨外,其他城市均大幅下滑,其中大连更是以65.02%的降幅位居首位,而北京、上海的土地出让金收入也分别下降了55.07%和40.17%。限购令的威力可见一斑。

和讯网还从公开数据中看到,大多数地方政府通过融资平台公司等变相举债,而近期国家审计署的相关数据显示,地方政府的负债已经累积高达10万亿元。其中政府负有偿还责任的债务67109.51亿元,占62.62%。在地方政府负有偿还责任的债务余额中,承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元,共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。以此计算,约40%的债务,需要地方政府用土地收入来偿还。

出招限价规避限购

在既不明确与上对抗,而又能很大程度减轻限购令对地方政府财政收入的伤害的选择中,限价似乎成为各个城市最佳的选择,“毕竟在限价的情况下,房地产市场还是能达成一定的交易量。”胡景晖说。

在住建部对第二轮限购城市的五项建议出炉之后,相对限购令的无人响应,限价不断受到各个地方政府的青睐。继衢州公布“最松限购令”后,丹东市、韶关市先后发布了限价令,对备案价格过高的项目给予暂缓办理预售证或者勒令重新定价,以此替代限购。其中丹东市政府要求新推项目不得高于周边项目均价;韶关市政府则规定高于周边同类楼盘均价10%的项目暂缓发放预售许可证。而在此之前,河北香河县、廊坊、秦皇岛,以及烟台、从化、增城等二、三线城市,也纷纷实施了楼市限价政策,限价幅度多以低于房价控制目标为参照。

上海宜居房地产研究院综合研究部部长杨红旭分析认为,尽管限价直接干预了价格,一定程度上侵害了开发商的利益,但却并未影响需求。而且如果新房定价不能明显上涨,购房人更愿意入市。其结果就是并不一定会导致成交量下滑,因此房地产税收也就有了保证,土地出让金也不会显着减少。“地方政府最关心的是楼市成交量,保住成交量,也就保住了市场信心,保住了财税收入,保住了GDP。” 杨红旭强调说。

近期频繁见诸报端的关于楼市库存的消息印证了上述论断。中原地产数据显示,截至9月20日,北京商品房住宅库存达了11.22万套,按照最近的成交量计算,这一库存量的消化需要超过2年的时间。另据相关统计数据显示,截至21日,上海商品住宅也已高达823万平米。按照相关机构的预计,九、十月份还将会有100个楼盘开盘,整个上海商品住宅库存总量在十月份以后大概会达到1000万平方米。

政策底部已现?

显而易见,低成交和高库存这一相互关联的数据是各个地方政府不愿看到的结果,因此不仅多个地方政府以限价的方法来抵制限购。业内人士还普遍认为,从此前台州、衢州出台的限购令的内容来看,也是形式主义大于实际意义。

按照台州的限购令的规定,最核心的两条就是“限新房不限二手房”、“限市区不限郊区”,而衢州的限购令更是被称为“史上最宽松的限购令”,即只限购第四套房。

从目前各地对限购令的实际情况来看,基本分为尚未出台限购政策、以限价代替限购、宽松的限购政策三种,业内人士据此判断说,第二轮限购令已然“难产”。

“能否在即将到来的楼市传统旺季取得理想的销量主要看此前开发商的项目布局,如果在限购名单外的二三线城市或者大城市的区县有一定布局的房企仍可以求稳。” 在贵州金源地产顾问公司副总唐龙看来,几轮限购令反而成了房地产投资和楼市购买的热点向未限购城市或区县等地下移的推手。

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地方限购出问题


佛山市上演了一场朝令夕改的闹剧,从出台限购令到叫停总共经历了十个多小时。关于房地产不仅是地产商和购房者在纠结,连政府也在纠结,关于地产商和购房者之间的利益,政府想要做到都不损害真的是不容易。

节约型社会的建设过程,其实也是一个培养现代公民意识的过程,反过来说,良好的公民意识,意味着公民对个人与社会和国家关系的准确定位,更意味着公民对国家对社会自觉的责任担当。从3月18日出台限购令,到10月11日中午放宽限购,再到当日晚间紧急叫停,在佛山市上演的这一出“房产新政闹剧”掀起了轩然大波。当代中国社会转型的急剧变迁发展,带来了社会主流道德体系的相对滞后和规约失范,是产生社会诚信危机的历史原因。

在制定限购政策之时,佛山市采取了全市5区“一刀切”的做法,同时把矛头直接指向外地买家,意在抑制一线城市限购“挤出”的购买需求,但从佛山市房地产市场的结构来看,或许并非每个区域都有 “限外”的必要,作为珠三角除广州市、深圳市外唯一实行限购的二三线城市,此番佛山市试图放宽限购,似乎也从侧面印证了此前限购政策的先天缺陷。在多方施压之下,佛山市最终还是“收手”了,但地方政府对于限购政策的“纠结”心情还将持续多久?

限购“限”住了谁?

广州限购后,部分被“限”的需求涌向佛山。2010年,佛山最靠近广州的南海区新建商品住宅成交均价达到8429.37元/平方米,同比涨幅高达31.05%,在佛山5区中仅次于高明区,超过禅城。由此来看,佛山意欲通过 “限外”来过滤投机需求确实有一定的道理,但佛山房地产市场的区域性差异却不可忽视。

官方统计显示,2010年,佛山禅城区商品房成交均价逼近“万元大关”,同比涨幅高达26.01%,但均价最低的高明区仅为5530.25元/平方米,此外,顺德区和三水区的均价也停留在“5字头”和“6字头”的水平。由此观之,佛山地区间房价差距较大。

有业内专家就曾指出,当时楼市较为低迷的高明、三水等区正好可以借助 “广佛同城”的机遇发展房地产,但截至今年9月,高明区成交均价仅为5204.66元/平方米,同比下滑幅度高达10.27%,其他外围区域的情况也不容乐观。或许,这就是佛山“一刀切”限购造成的结果。

多位业内人士分析指出,这种“一刀切”的限购方式并不利于房地产市场结构的合理化发展,日前,佛山市住建局房地产市场监管科长黄礼泉在接受记者采访时就表示,限购之后,偏远地区的低价楼盘受到较大影响,佛山房地产市场区域性的“不平衡”在进一步加重。

外地人购房梦“破灭”

今年3月18日,佛山市住建局发布 《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进佛山市房地产市场平稳健康发展的通知》(以下简称《通知》),该《通知》将限购的“矛头”直接指向外来人口。佛山“限外”虽然抑制了部分一线城市分流出来的投机需求,但也给外地人在佛山购房设置了重重障碍。时至今日,在记者接触过的有购房意愿的朋友中,被“限”的不在少数,即便具备足够的经济实力,但由于是“外地人”,也未能实现购房梦。

虽然如此,佛山“限外”政策可谓“步步紧逼”,继3月18日发布“限购令”之后,今年8月份,佛山再次下发 《关于加强销售资料审核严格执行我市住房限购政策的通知》,一方面强调加强对商品住房销售方案和购房资料的审核,另一方面,则再出“重拳”,明确自8月8日起,非本市户籍居民家庭个人购房,补缴个人所得税的不予认可中投顾问房地产行业研究员殷旭飞认为,限购政策在抑制投资性购房需求方面效果明显,但是从另一方面看,地区间的流动人口买房大部分是用于自住,如此一来,刚性需求也受到了一定程度的抑制。

限购或存先天缺陷

继广州、深圳两大一线城市之后,佛山在珠三角二三线城市中率先实行“限购令”,这种“主动限购”的必要性在实行之初就引起了业界的普遍关注。因为同样临近另一个一线城市--深圳,且房价与佛山相当的东莞市,其房地产市场情况或许与佛山市有一定的可比性。合富辉煌统计显示,2010年东莞一手商品住宅成交均价为7429元/平方米,同比上涨21.4%,与此同时,佛山5区的成交均价为7448.16元/平方米,同比涨幅为27.20%,无论是房价水平和上涨幅度,都与东莞相当。

由于毗邻的深圳实行限购,与佛山一样,东莞同样面临着深圳买家带来的巨大的投机需求,据合富辉煌统计,今年前8个月东莞成交均价高达8252元/平方米,甚至突破了东莞房价年度调控目标值,即便如此,东莞仍未有限购的打算。

对此,殷旭飞认为,佛山实施限购或为保障当地房价水平涨势趋于平稳,防止房产泡沫过大而伤及实体经济,但地产专家韩世同认为,佛山“主动限购”无异于“自寻烦恼”,“限购可以,但没必要那么严格”,韩世同表示,当初在制定这一政策时有关部门对限购造成的影响明显预估不足,此外,由于实行得比较仓促,没有给市场留足缓冲的时间,以致一发不可收拾

因此,企业理所当然地对此承担责任。第二类是企业对社会自身问题的责任。就当前而论,贫困和失业,社会的不公平。目前实行限购的二三线城市并不多,但此番在佛山上演的这场闹剧,无疑将其“逼”上了更为“尴尬”的境地。社会存在问题也必然会威胁到企业自身的发展。因而,努力解决社会问题就自然而然地成为企业的另一项社会责任。

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佛山不再限购住房


佛山是广东省最早也是唯一执行住房限购政策的地级市,同时也是全国最先出台限购政策的二线城市之一,不过限购政策没有多久就取消了限购。这样对市民是有一定的好处,同时也是投机行为有机可乘。

建设人民满意的政府,是提高执政能力的根本目的。建设人民满意的服务型政府,必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,树立人民利益高于一切的思想,把服务理念落实到政府工作的每一个环节;坚持以人为本,加快经济社会发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,使广大人民群众从发展中得到更多实惠。广东佛山市“限购松绑令”,颇具戏剧性色彩:11时49分正式发布,当天23时24分宣布暂缓执行,“存活”时间不足12小时,被网民们称为“史上最短命楼市新政策”。

传说中的“朝令夕改”,在佛山变成现实。10月11日上午,佛山市住建局通过官方网站发布 《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》,称佛山本市居民家庭在现行限购政策上可增购一套7500元/平方米以下的住房,已办理房地产权证超过5年(含)的住房产权转移,不纳入限购范围。然而当天深夜,佛山市住建局紧急宣布当日上午发布的 《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》暂缓执行。

佛山“限购松绑令”一出,立即引发轩然大波。网民和舆论界大多持批评态度,房地产开发商却热烈追捧。中国指数研究院副院长陈晟表示,紧急叫停很可能是受到了来自内部的压力,说明相关主管部门对当前楼市宏观调控的艰巨性和严峻性,有着冷静清醒的判断。一位业内人士表示,尽管出了个“史上最短命楼市新政策”的尴尬。但毕竟地方政府知错能改,这是好事。

开发商硬扛,地方却先扛不住?

佛山市住建局称,发布的楼市新政策,“在现行住房限购政策框架下进行完善和补充,是为确保完成我市全年房价控制目标而制定的”。

但从更深层解读,这呈现出中央、地方和房产商之间的利益深度博弈。政经专家金心异说,成交量的萎缩及随之可能出现的开发商资金链断裂压力,无疑已成为开发商和个别地方官员谈论的重要话题。 了解到,以佛山禅城区为例,该区上半年唯一收入下降的税种就是契税收入。一些业内人士分析,由于地方财政收入严重依赖土地出让和相关税收,使得地方对出台限制措施往往并非心甘情愿,一直存在博弈现象。

陈晟表示,住建部曾表示在年底将重新评估限购、限价政策,如今年底将近,不排除佛山的限购松绑一旦成功,会带来其他城市连锁效应的可能。正如一些市场分析人士所言,当前调控正进入关键时期,一方面成交量低迷、购房者观望,另一方面是资金链紧绷只剩下“裤衩”的开发商硬扛不降价。正当楼市价格即将出现转折时,一些地方政府却先扛不住出来“救市”,可能会影响到整体调控的效果。

提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督,严格履行其对社会的承诺,做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信,廉洁公正和依法行政。但毕竟地方政府知错能改,这是好事。

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文章来源:http://m.bx010.com/b/8083.html

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