今年“新国八条”出台后，楼市正在降温，但在房价尚未回归理性之际，部分地方却欲放松调控，住房保障也推进得有点磨蹭。
近年来人们对改革旧的土地管理制度的必要性已经形成共识，土地管理法的修改去年即已启动。但是，土地管理制度究竟应如何改革，土地管理法应如何修改，改革和修法应遵循什么样的思路，却还远没有达成共识。
新一轮房产调控突然降临。温家宝总理12日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作，提出了五项要求。若循惯例，也可叫“国五条”。然而，称之“新政”，又有点名不副实，因为并无多少新政策、新措施，很难与去年4月的“国十条”，以及今年1月的 “新国八条”相提并论。很大程度上，这是对地方政府的一种鞭策，警告他们不要放松政策，严格落实“新国八条”。
当前存在的主要问题是：部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松；保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善，工程质量、分配管理等方面还有待加强。因此要盯紧两件事：调控房价“革命尚未成功”，住房保障推进“不给力”。要求有五条，可试析要点。
各地要从严把握和执行房价控制目标，促进房价合理回归。不太健忘的朋友，应记得今年3月时媒体曾狂炒此事。 “新国八条”要求，各地要制定今年的新建住宅价格控制目标，3月底绝大部分城市皆提出：今年房价增幅不超过GDP或人均可支配收入增幅 （多为10%-15%）。对此，舆论哗然，认为控价目标变成了涨价目标。住建部也曾下发通知，要求各地适当调整房价控制目标，结果不了了之。现在已至年中，各地会重新调整目标吗？难！
加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。1000万套是“死任务”，然而让人担心的是，前5个月只完成了34%。不过最新数据是，6月底居然已超过50%！难在缺钱。近期财政部与住建部已下发 《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》，国家发改委也下发 《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》。但分配制度和退出机制的完善，却是一个长期的系统工程。
严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。这其中限购是焦点。很多人认为扩容至二三线城市是新政策，其实非也。“新国八条”要求四类城市实行限购：直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市。当前，直辖市中仅有重庆未行动，计划单列市、省会（除拉萨）已实施，三线城市中佛山、三亚、温州、苏州、无锡等已落实。还有哪些 “漏网”？不多也！因此，政策重点是要求已限购的城市继续从严执行 （前段时间曾风传海口、大连欲放松），而不是要求再新增加多少个。
认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放，认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。这条很重要。但是，今年土地市场低迷，已有流标现象，即便地方政府愿意按计划供应，不见得都能卖掉。严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，动拆迁会更加困难。
规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。这条有新意。去年以来住宅销售市场降温，租赁市场升温，部分城市租金大涨。近日，住建部和国家发改委下发《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，要求各地采取多种措施，控制住房租金上涨过快。京沪等地也出台了《居住房屋租赁管理办法》。只有租赁市场规范运行，才能使人们愿意通过租赁解决居住问题，从而缓解住房销售市场的需求压力，进而抑制房价过快上涨。总而言之，在这种形势下，中央再次重申和强调调控方针与政策，希望地方政府勿懈怠，别乱来。
如果相应建设项目是经营性的，其所需土地只有通过市场交易（而不能通过政府征收）取得，即只能通过与城市土地使用权人或农村和城市郊区土地所有权人平等协商，购买其土地使用权或土地所有权。当然，向农民购买土地所有权必须是根据城乡规划可用于建设用地的土地的所有权。
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房企也在现下的政策和市场竞争中遭到冲击。我国正处在社会主义经济建设的关键时期，在社会变革，体制转变，结构调整的过程中，各种问题多发易发，这就对政府和社会各界做出了考验。
社会不同团体间利益矛盾逐步凸现。因此我们更应该努力树立良好的社会主义核心价值观，发挥中华民族优良传统。一位不愿具名的上市房企相关负责人昨日说，绿城的经营模式和他们之前很类同，都是只做中高端，而且公司的收入基本都依赖于出售物业的回笼，因此一旦遇到调控，就会很难受。世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务。
目前绿城还撑得住，比如其融资成本还不算很高，其次客户群购买力还在。长期看，限购不会始终持续下去，绿城“扛还是能扛得住”。绿城此前拿地的项目虽然成本不低，但土地价值和价格较为匹配，这就注定其最终不可能选择降价，而是选择项目出让等模式，来应对危机。
而融创中国控股有限公司董事长孙宏斌昨日更是在其个人微博上称，“最近在无锡，正好赶上绿城香樟园开盘，买了一套，一是价格合适；二是表示对绿城的支持。”已被路劲收购的天津顺驰地产老板孙宏斌，是这么多年来公开叫板过万科老大地位的两个最知名房地产商之一，另一个就是现在陷入破产传闻的绿城地产老板的宋卫平。
销售数据不乐观
“产品是最好”的绿城，最近在销售数据上的表现并不乐观。同策咨询研究中心昨日提供的数据显示，1-10月，绿城在沪项目玉兰花园销售量为46套，绿城玫瑰园和黄浦湾则分别销售9套和1套。对此，绿城上海玉兰花园的相关负责人称，玉兰花园单价虽然近5万元，但是装修产品，其定价和所在区位的其他项目相比，价格不算很高。
前述绿城上海玉兰花园的相关负责人也称，目前绿城应对市场的主要做法，就是先跑销量，新盘项目定价较平，但已开盘项目绝对不会降价。“如果跑不动，绿城还有很好的存量土地”。该负责人并称，外界对绿城的破产之说，是无稽之谈。
降价跑量之难
某上市房企一位营销负责人则认为，现在的行情就是要靠刚需来跑量，而绿城的项目，购买群体多是被限购人群，靠销售跑量难度不小。至于股权出让等模式，不受限购等政策影响，可行性相对更大。中房信分析师薛建雄亦称，最好的情况是，绿城通过出售自己持有的项目股权，回笼资金来养合作开发的项目。但出售在建项目难点多，因此也有可能，绿城最终会出让绿城的股权。
薛建雄还提到，宋卫平在1990年代做房产的时候，曾经因为当时经济波动的原因，面临卖不掉房子的尴尬，当时他不是降价卖房子，而是花更多的钱去把房子和社区做好，这个特征从绿城最初创办开始就已经形成。这种特征也导致绿城开发速度慢，常常缺钱，
在这种情况下，绿城开始需找合作伙伴，由其他企业出土地，绿城来管理，这为绿城的大规模扩张提供基础。其实也是一个培养现代公民意识的过程，反过来说，良好的公民意识，意味着公民对个人与社会和国家关系的准确定位，更意味着公民对国家对社会自觉的责任担当。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。因此，建设节约型社会，是中国发展模式的理性选择。在不降低生活质量的前提下，积极参与节约型社会建设，是我们每一个公民的义务。
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经憧憬下半年补足销售缺口的开发商，可能不得不面临更加严峻的现实。虽然二三线城市限购范围扩大还只停留在“吹风”阶段，但从深圳限涨等种种迹象看，调控加码的趋势已基本确立。
鉴于大部分开发商上半年推货不多、销售不积极导致任务完成情况并不理想，想要奋起直追会难上加难。可以预见，今年很多开发商完不成销售目标将成为大概率事件。二三线城市限购加码的消息，无疑成为近期房地产市场上最大的“阴影”。在靴子尚未落地之前，绝大部分开发商选择了沉默，但现实的压力却已经无法回避。
截至目前，多数分析指出，第二轮限购令很有可能使得全国限购城市从现有的40多个增加至约70个，覆盖国内的省会城市以及其他经济相对发达城市。
中国指数研究院在近期的一份研究报告中预计，接下来将出台新一轮限购政策的城市可能有10~20个，预计这将使全国商品房销售量出现2%至3%的下降。而岳阳、丹东、秦皇岛、牡丹江、襄樊、洛阳、吉林、桂林、韶关、常德，这些城市出台限购措施可能性很大，因为这10个城市位于今年房价涨幅的前列。
假如限购在二三线城市被大范围铺开，无异于对房地产企业来一次“全面袭击”。原本凭借完善布局的大发展商如万科、恒大，以及专注于小城市的碧桂园等企业，都将在第二轮限购中被波及，这些企业可能不会如同上半年一样继续“走运”。
数据显示，万科上半年销售656亿，占全年1400亿目标的46%。而该公司自从2009年起就已经减少在一线城市拼地王，转向二三线城市布局，确保较高周转速度。另一开发商恒大地产在上半年实现销售回款423亿，完成原定目标的60%，堪称全国销售业绩锁定情况最好的开发商。此前，该公司不断强调，良好的销售数据来自于公司的完善布局，且项目大部分位于不受限购影响的二三线城市。数据显示，恒大地产进入的城市为49个，涵盖了国内绝大多数省会城市以及部分三线城市。
如果说万科、恒大等进入城市较多的开发商在上半年成功避开限购锋芒，那么，随着越来越多的城市被纳入限购名单，他们的这种战线优势将不复存在。不过，也有分析指出，限购对市场的心理影响大于实际冲击。广州经纬地产研究中心分析认为：此则条款的出台，并不意味着限购令来到“上山下乡”的全民限购阶段，毕竟全部限购对地方土地财政和相关行业发展影响巨大，实施的可能性着实不大，而房价上涨过快的城市基本已经限购，所以其所谓的加大限购范围更多的是“敲山震虎”。
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以限购为主导手段的楼市调控是否会放松，成为近期业界讨论的热点，但从中央的最新表态来看，现行调控政策仍将严格执行，起码会持续到今年年底。
29日的国务院常务会议要求，今后几个月要坚定不移地搞好房地产调控。各地政府要切实负起责任，继续严格执行政策，进一步巩固调控成果。增加普通商品住房用地，促进房价合理调整。
中国楼市具有十分强烈的“政策市”色彩，市场对政策信号“过度敏感”，时常从个别用词中解读出“微言大义”。
10月27日，住房和城乡建设部部长姜伟新透露，住建部正在努力建设城镇个人住房信息系统，如果这个信息系统将来建立起来了，再加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息，再加上公安的一些信息系统，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。
这被楼市看多者视为“限购”将放松的明确信号，次日A股房地产板块因此出现价格大涨。而28日国务院常务会议的表态，算是对这种过于乐观的看法的一种回应。
北京中原市场研究部总监张大伟对《第一财经日报》表示，房地产调控到现在已经逐渐显现效果，但部分地方政府也受到土地财政的制约有放松调控的动因，所以国务院常务会议的表述主要还是表示调控政策不会放。
他认为，现行楼市调控政策应该已经基本见底，不会再出台更严厉的措施，但现行政策年内放宽的可能也不大。一年多的楼市调控已令市场出现了明显变化，虽然全国总体楼市仍处于量增阶段，但不少房地产重镇商品房销售都出现了下滑。
这种数据上的下滑对地方政府而言，可能喜忧参半，喜在调控见效，免于中央问责，忧在经济动力放缓，GDP报表难填。海南今年前三季度房屋销售面积619.49万平方米，同比增长0.3%；房屋销售额557.83亿元，同比下降0.4%，降幅比上半年收窄4.9个百分点。
海南省政府副秘书长罗时祥对此表示，前三季度，海南房地产业增加值同比增长2.0%，远远低于去年同期增速32.3个百分点。房地产业对海南经济增长的拉动力明显减弱。尽管随着保障性住房的建设力度和商品房的促销力度不断加大，全省房屋销售呈现积极变化，但房地产业的增幅放缓对整体经济的增长造成较大影响。
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