湖北省政府办公厅近日发布《湖北省整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案》,要求该省从2017年起实施统一的城乡居民医保制度。
这一方案要求,湖北整合城镇居民医保和新农合两项制度,建立起管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“七统一”的基本医疗保险制度。此前由卫生计生部门承担的新农合管理职能与人力资源社会保障部门承担的城镇居民医保管理职能,以后统一由人社部门承担。
方案要求,该省今年8月底前完成机构、职能、人员整合和资产移交工作;9月底前研究制定城乡居民医保相关政策;年底前完成对城镇居民医保基金和新农合基金的审计、城乡居民医保信息系统开发和与医疗机构系统对接工作。
方案还要求,湖北省统一城乡居民医保筹资政策和筹资标准,整合后的城乡居民医保实际人均筹资和个人缴费不得低于现有水平。统一的医保制度包括起付标准、报销比例和最高支付限额等保障待遇,政策范围内住院费用支付比例保持在75%左右。
另外,还要求实行省内异地就医即时结算,提供就医、查询、结算一体化服务。
我市已经正式出台了《湖州市城乡居民基本养老保险实施办法》。新政里,除了将城乡居民社会养老保险更名为城乡居民基本养老保险,还进一步完善了城乡居民基本养老保险制度,比如增设了养老保险缴费档次,提高了地方政府缴费补贴标准,调整了参保人待遇领取条件等。
新增500元和2000元两个缴费档次
新政对原来城乡居民社会养老保险制度实施时设置的8个个人缴费档次进行了扩充,增加了500元和2000元两档。
调整后,湖州市区缴费标准设定为每年200元、400元、500元、600元、800元、1000元、1200元、1400元、1600元、2000元10个档次,参保人员自主选择缴费档次,按年缴费。
政府财政提高缴费补贴缴得越多补贴越多
根据调整后的缴费档次,适当调整了政府财政对市区城乡居民基本养老保险参保人员缴费的补贴标准,缴得越多补贴越多。
其中,缴费标准为200元和400元,政府财政每年给予40元补贴;缴费标准为500元、600元和800元,政府财政每年给予80元补贴;缴费标准为1000元和1200元,政府财政每年给予100元补贴;缴费标准为1400元、1600元和2000元,政府财政每年给予120元补贴。
参保人待遇领取条件作调整累计缴费须满15年
新政还调整了参保人待遇领取条件。
可以按月领取养老待遇的参保人员,除了需要满足湖州市户籍的,年满60周岁,未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老保险待遇这些条件之外,缴费年限也有一定的要求,累计缴费须满15年。
武汉市早在2011年就已开始逐步推行城乡居民社会养老保险,2012年已实现将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施,统一城乡养老保险制度惠及人群为37.5万人,其中包括中心城区居民3万余人。这意味着武汉市城镇居民中无职业、无收入、年龄较大的社会群体已全被纳入社会养老保险范围,从制度上实现养老保险的社会全覆盖。
凡本市户籍年满16周岁(不含在校学生),未参加城镇企业职工基本养老保险的城乡居民,均可参加城乡居民社会养老保险。保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。个人缴费分为14个档次,从100元到1800元不等,由参保人自主选择,多缴多得。2012年基础养老金标准为每人每月100元,2013年在此前基础上增加20%,为每人每月120元,2014年在此前基础上再次增加20%,为每月144元。其中中央财政负担55元,2014年市区政府合计补贴为每年每人89元。2013年,市区政府总计补贴为2.925亿元,2014年市区政府总计补贴将达4.005亿元。
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山东城乡居民养老保险统一年内全部完成
山东省已于去年先行出台相关实施意见,根据计划,统一城乡养老保险将于今年全部完成,目前济南等地已经开始实施新政。
据了解,2011年山东省新型农村社会养老保险第三批100多个县开始试点时,就已和城镇居民社会养老保险合并实施。山东省改革意见出台之前,两类社会保险分开实施的县只有30多个。
去年7月30日,《山东省人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》正式下发,山东省新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险的合并开始进入实质阶段。根据意见,山东省基本养老保险普通居民的最低缴费档次提高至300元,同时缴费上限封顶,最高档次为5000元。同时,还建立了丧葬补助政策,将丧葬补助标准定为500元—1000元,并将居民社会养老保险个人账户计息方式进行调整。
目前,山东省济南等市已经开始实施合并后的居民基本养老保险制度,新政策实施后,两种保险分开的县将合并实施。而对2011年便合并实施的县,在缴费档次、缴费补贴等方面也将根据全省标准建立起在各市范围内基本统一的标准。
不要误读城乡居民养老保险统一
2月7日,国务院常务会议决定,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。对此,经济学博士、北京大学教授郑伟表示,新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险合并是水到渠成的事情,但要注意不要误读该政策。
据了解,我国目前社会养老保险主要分为四种:事业单位、城镇职工、城镇居民和新型农村社会养老保险,郑伟教授特别提醒,此次合并的是后两种养老保险,不要误读为前述四种养老保险合为一种。事业单位养老保险并轨涉及的不仅仅是养老保险制度本身,还牵扯到事业单位的定位等等其他行政改革。
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