4月22日讯：19日，记者从潍坊市社保中心获悉，为促进劳动力合理流动，更好地保障城乡参保人员特别是广大农民工的养老保险权益，推动城乡一体化建设，潍坊制定出台了城镇职工养老保险与城乡居民养老保险相互转移对接实施办法。至此，这两种社会保险关系的相互转移对接便有了政策依据。
据市社保中心工作人员介绍，参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。
参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城镇职工养老保险个人账户，城乡居民养老保险缴费年限不合并计算，也不折算为城镇职工养老保险缴费年限。
参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，城镇职工养老保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户，参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限。
参保人员若在同一年度内同时参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的，其重复缴费时段只计算城镇职工养老保险缴费年限，并将城乡居民养老保险重复缴费时段的相应个人缴费和集体补助退还本人。
参保人员不得同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇。
潍坊市内企业职工养老保险与居民养老保险互转，只要参保人在转入地社保经办机构提出转入申请，转入地经办机构将主动联系转出地经办机构，为参保人办理转移接续手续并进行基金划转，无需参保人自己在两参保地之间跑腿。
延伸阅读
生活在城镇的居民，最关心的是两种社会保险的险种，一个是养老保险，另一个就是城镇职工基本养老保险。
城镇职工基本养老保险
职工基本养老保险是社会保险中的一个险种。我国的社会保险由基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五个险种组成。（通常大家所说的五险一金指以上五个险种+住房公积金）
社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障。职工基本养老保险的缴纳比例是：职工所在企业缴纳20%，职工个人承担8%。
城镇职工基本养老保险个人账户是企业职工基本养老保险中，用以记录职工个人缴纳基本养老保险费和单位缴费部分划入职工个人名下的账户，是计算职工退休的基本养老金中的个人账户养老金的重要依据。职工基本养老保险的演变在我国实行养老保险制度改革以前，基本养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。即国家有关文件规定：在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号）规定：随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。1997年，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）中更进一步明确：各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，贯彻基本养老保险只能保障退休人员基本生活的原则，为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断得到改善，体现按劳分配原则和地区发展水平及企业经济效益的差异，各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。目前，按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险目标替代率确定为58.5%。由此可以看出，今后基本养老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。
城镇职工养老保险政策条例与制度
参保人群：
1、职工必须参加基本养老保险；
2、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业员；
3、公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老保险的办法由国务院另行规定；
4、进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险；
5、外国人在中国境内就业的，参照社会保险法规定参加社会保险。
缴费单位在每月规定时间内到所在区、市社会保险登记机构办理职工增减变化申报，提交以下资料：
（1）职工增减变化表；
（2）增加职工情况，应提交《劳动合同变更（续订）花名册》，其中本市再就业的，还应提交《职工养老保险手册》、《社会保障卡》，属统筹范围外转入的，还应提交转出地社会保险经办机构出具的养老保险关系转移单；减少职工情况，因在职职工死亡、离退休、终止或解除劳动合同、参军、出国定居、工伤完全丧失劳动能力等不同原因，提交有关证件和资料。
缴费方式：
1、职工参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
2、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，由其个人缴纳基本养老保险费。
3、国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
跨省流动就业，其城镇职工基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。
（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。
（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。
跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。
（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。
参保人群：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
“新农保”缴费年限是多久？每月大概能领多少养老金？从什么年龄开始领取？
最低缴费年限为15年，其间因特殊情况可以间断，只要累计满15年即可。地方可采取按年缴费方式收缴保费。
如果按最低费率4%，最低缴费年限15年计算，一年可以拿到当年农民人均纯收入的25%。养老金从60岁开始领，不分男女。人保部社会保险研究所一位专家据此推算：2008年，中国农民人均纯收入达到了4761元。如果按该标准测算，符合条件的农民一年可以领到1190元养老金，“当然，届时农民人均收入肯定要高于现在的水平。”
农民工可参保
农民工也参加《城镇基本养老保险》，但是之前基本领不到，因为公司负担不起，能逃就逃。就算办了的，一换地方就取不了，所以农民工纷纷退保。2010年初出了个《办法》，要求公司改为交12%，又给了一个异地接续的方法，再不许办退保。
“新农保”的缴费基数、费率、基础养老金各是多少？
个人缴费以当地县级行政区上一年农民人均收入为缴费基数，原则上费率为4%~8%，农民自愿多缴不超过15%，具体标准由当地政府确定。基础养老金标准主要参考了农村低保的水平、贫困线标准、计划生育奖励扶助政策、农民收入水平等因素，由国务院确定最低限标准，并根据经济发展和物价变动适时调整，各地可视财力适当提高。
而据人保部有关负责人透露，根据试点草案，基础养老金底线为55元。“但是上不封顶，根据地方财力而定。”
养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不少于15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省（区、市）人民政府规定。
如果你是城镇企业员工，参加了城镇职工养老保险，那么你是否了解职工养老保险的相关政策呢？一下是关于城镇职工养老保险相关政策的汇总，希望对你有所帮助。
我国基本养老保险的各项制度：参保人群：1、职工必须参加基本养老保险；2、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员；3、公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老保险的办法由国务院另行规定；4、进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险；5、外国人在中国境内就业的，参照社会保险法规定参加社会保险。
缴费单位在每月规定时间内到所在区、市社会保险登记机构办理职工增减变化申报，提交以下资料：（1）职工增减变化表；（2）增加职工情况，应提交《劳动合同变更（续订）花名册》，其中本市再就业的，还应提交《职工养老保险手册》、《社会保障卡》，属统筹范围外转入的，还应提交转出地社会保险经办机构出具的养老保险关系转移单；减少职工情况，因在职职工死亡、离退休、终止或解除劳动合同、参军、出国定居、工伤完全丧失劳动能力等不同原因，提交有关证件和资料。
缴费方式：1、职工参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。2、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，由其个人缴纳基本养老保险费。3、国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
职工养老保险缴费标准查询：《社会保险法》第十二条规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。”
这里的“国家规定”指的是《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，按照此规定，用人单位缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的 20% ，具体比例由省、自治区、直辖市的人民政府确定。个人缴纳基本养老保险费的比例，最终要达到本人缴费工资的8％。自前各省市用人单位和个人缴纳基本养老保险费的比例不同，且在不断调整。如：上海按照单位22％、个人8％的比例缴纳，北京按照单位20％、个人8％的比例缴纳。
相关链接：职工长期病休，企业是否需要为其缴纳职工养老保险费
某纷织厂职工李某，非因工负伤长期病休。在医疗期满后，纺织厂未安排李某工作，也未与其解除劳动关系，并以李某医疗期已满为由，不再为其缴纳养老保险费。而李某认为，他与纺织厂仍保持着劳动关系，要求企业为其补缴和续缴养老保险费。李某的要求合理吗？
李某在医疗期满后直至与纺织厂解除劳动关系期间的养老保险费仍应由纺织厂及其本人缴纳。纺织厂不得以其医疗期已满为由拒绝为李某缴纳社会保险费。
企业职工因病或非因工负伤长期病休，其劳动关系、养老保险等问题如何处理，国家是有明确规定的。 1995年原劳动部《关于贯彻执行的通知》（劳部发【1995】309号）规定：请长病假的职工，其社会保险费仍按规定由原单位和个人继续缴纳，缴纳保险费期间计算为缴费年限。在病假期间与用人单位保持着劳动关系的用人单位应与其签订劳动合同。医疗期满后，能从事原工作的，可以继续履行劳动合同；医疗期满后不能从事原工作也不能从事单位安排的别的工作的，视劳动能力鉴定结果予以解除劳动关系、办理退休退职手续或解除劳动合同、支付经济补偿金和医疗补助费。
按照上述规定，李某在非因工负伤长期病休期间，其养老保险费应由纺织厂及其本人继续缴纳。医疗期满后，纺织厂应根据李某的具体情况安排其继续工作，或按程序与其解除劳动关系或解除劳动合同。由于纺织厂末与李某解除劳动关系，在法律上李某仍是纺织厂的在职职工。按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，企业及其职工应当按时足额缴纳社会保险费。
如何管理职工基本养老保险的个人账户参加基本养老保险的单位按照各级社会保险经办机构的要求建立、健全职工基础资料，到当地社会保险经办机构办理基本养老保险参保手续，并按要求填报《参加基本养老保险单位登记表》、《参加基本养老保险人员缴费情况表》和《参加基本养老保险人员变化情况表》。社会保险经办机构根据单位申报情况将数据输人微机管理，同时相应建立参保单位缴费台账、职工基本养老保险个人账户，并根据《参加基本养老保险人员变化情况表》，相应核定调整单位和职工个人缴费工资基数。
在缴费年度结束后，社会保险经办机构应对职工个人账户进行结算，包括当年缴费额、实际缴费月数、当年利息额、历年缴费累计结转本息储存额等。利息按每年公布的记账利率计算。同时，经办机构还应根据《职工基本养老保险个人帐户》的记录，为每个参保职工打印《职工基本养老保险个人帐户对帐单》 ，发给职工本人，由职工审核签字后，依年粘贴在《职工养老保险手册》中妥善保存。
随着我国人口老龄化发展，社会养老问题成为大家关心的重要问题。社会养老保险备受欢迎，什么是社会养老保险呢？社会养老保险有什么政策呢？
社会养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
随着通货膨胀的愈演愈烈，晚年保障显得越发重要起来。为了给自己的晚年生活提供保障，很多人都选择了养老保险这一方式，这就使得养老保险的需求量增大。相关部门旨在切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员的合法权益，推出了社会养老保险新政策，以此保证参保人员跨省流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续。
新中国建立以来的首部《社会保险法》，该保险法规定，参加职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。社会保险法实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性补缴至满15年。对于未继续缴费或者延长缴费后累计缴费年限仍不足15年的人员，可以申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。对于不愿意延长缴费至满15年，也不愿意转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，可以申请将其个人账户储存额一次性支付给本人。
用人单位欠缴社保费或处3倍罚款
《社会保险法》的目标：建立没有缺失，覆盖上没有遗漏，衔接无缝隙的社保制度，使全体人民在养老、医疗这些方面都能做到有基本保障，无后顾之忧。其正式实施，标志着“全民社保”跨越设想，进入实施阶段。
缴费不足15年，两条途径可享受长期养老待遇
“累计缴费满15年，是养老保险参保人领取养老金的的必备条件之一，”长期以来，那些退休时累计缴费不足15年的参保人员，只能选择一次性领取个人账户存储额，终止基本养老保险关系。他们的老年生活缺乏稳定长期的有效保障，对此，《社会保险法》进行了重大完善和拓展，增加了两种处理方式：允许个人缴费至满15年；转入新农保或城镇居民养老保险，两种途径都可以让参保人获得养老保险长期待遇。
缴费满15年是享受长期待遇的“门槛”
按照国家有关规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金”。也就是说，最低缴费满15年是参保人按月领取养老金的必备条件。省人社厅副厅长张瑞书介绍说，最低15年的缴费年限主要有三方面的考虑。首先是，我国人口预期寿命已经达到73岁，为实现养老保险制度的收支平衡和长期可持续发展，需要设立最低缴费年限；其次，不论通过何种方式就业，缴费都累计年限，多数人可以比较容易地达到15年；最后，从国际经验来看，实施缴费型养老保险制度的国家，基于缴费与待遇领取长期资金平衡的精算结果，大都规定有最低缴费年限。
《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：
（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。
（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。
（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。
（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。
跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。
（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
全面了解社会养老保险新政策是保障自身合法权益的基础。
10月22日，在陕西省城乡居民社会养老保险宣传活动暨养老金发放仪式上，西安市新城区中山门街道群策巷社区72岁的马淑兰大妈心情格外激动。截至目前，陕西省共有992.8万名城乡居民参加了社会养老保险，其中有177.8万名城乡老人按月领到了养老金。
近年来，陕西省委、省政府高度重视城乡居民社会养老保险工作，确保了这项民生工程的顺利实施。今年5月，陕西省政府又印发了《关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的意见》，决定从今年7月1日起，陕西省全面实施城乡居民养老保险工作，到明年6月底前基本实现制度全覆盖。也就是说，到明年6月底，陕西省440万60岁以上的城乡居民都将按月领到养老金。
目前，陕西省国家城乡居民养老保险试点县已达到了79个，占107个县区数的73.8%，陕南3市未列入国家试点的县，基础养老金全部由省级财政提供，陕北和关中没有列入国家试点县的，基础养老金统一由省级财政承担50%。据悉，今年中央和省级财政已向各市县下拨了18.9亿元，确保养老金的发放。
10月22日，陕西省人社厅与西安市人社局联合在新城区东一路举办城乡居民社会养老保险宣传活动，同时，各市县也同步举行此项活动，鼓励广大百姓积极参保。
市政协昨日专题议政时提出“先分档、后统一，逐步与大社保接轨”的推进策略
全市除高明外，其他四区的全征土地农村居民享受养老补贴自己不用掏一分钱，即便如此，居民的参保热情仍不高，有的区参保率甚至不到１％。为何出现这种情况？昨日市政协在专题议政中，提出全征土地农村居民与城镇职工养老保险接轨的解决思路，两项制度又该如何对接？
问题：
补贴标准和整体参保率偏低
佛山实施全征地农村居民基本养老保险补贴制度已有１年多，在为全征地农村居民养老提供初步的基本保障的同时，也出现了一些新问题。例如整体参保率低、补贴标准偏低。最新统计数据显示，全市有６．３万全征地农村居民参保，占符合参保条件人数的１７．７％，整体进度不够快。同时各区发展不平衡，禅城区参保率已达７３．４％，而顺德区参保率仅为０．５２８％。据了解，全市除高明外，其他区每人每月享受１２０－１５０元不等的补贴标准，这与城镇职工人均享受的７８５元／月的养老保险待遇相差甚远。补贴标准不高导致农村居民参保的积极性不高。
据市政协委员、市农业局副局长林效祥分析，造成目前的问题主要原因是基金筹集难。全征地农村居民基本养老保险补贴的资金来源于区、镇两级财政和集体经济，其中集体经济又占大头。在实际的运作中，集体经济负担部分难以兑现。早征地的村，钱花得差不多了，后征地的村，补偿款大部分分给个人了。比如在顺德，大部分征地补偿款按“分八留二”已一次性量化给股东，股份社实有资金很少。
对策：
“先分档后统一”接轨大社保
要让全征地农村居民老有所养，在完善现有制度的基础上，逐步实现与城镇职工养老保险接轨，这是市政协调研组开出的药方。
目前城镇职工和全征地农村居民的养老保险存在很大差异。市政协委员、市劳动和社会保障局副局长冯七胜指出，“两种制度模式不同，以致社会保险关系无法衔接”。城镇职工养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式，全征地农村居民基本养老保险补贴制度不为参保人设立个人账户，保险费由区、镇两级财政和集体经济三方筹集。
对症下药，市政协调研报告提出，要及早做好城乡居民养老保险接轨的制度设计。在接轨步骤上，采取“先分档、后统一，逐步与大社保接轨”的推进策略。同时，建立来源稳定、安全长效的筹资机制。
思考：
两种制度如何接轨？
“要解决现阶段遇到的困难和问题，必须对制度模式进行调整。”冯七胜认为，首先要设立个人账户，集体缴纳部分计入个人账户。全征地农村居民养老保险筹资从区、镇、集体经济三方承担的模式过渡到统账结合模式，区、镇财政缴纳部分入统筹基金，集体经济缴纳部分计入个人账户。
另外，要积极为制度的转移提供政策空间，比如，已参保缴费的农村居民转移到城镇职工养老保险，就按城镇职工养老保险的缴费基数及比例补差后，计算为城镇职工养老保险缴费年限。同时加快农村富余劳动力的转移就业，逐步实现与城镇职工养老保险接轨。
新中国建立以来的首部《社会保险法》7月1日开始实施。该保险法规定，参加职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。社会保险法实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性补缴至满15年。
对于未继续缴费或者延长缴费后累计缴费年限仍不足15年的人员，可以申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。对于不愿意延长缴费至满15年，也不愿意转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，可以申请将其个人账户储存额一次性支付给本人。
为了响应中国特色社会主义法律体系中的重要法律对社会保险的要求，相关部门对养老保险做出了新的调整，制定出来更适应我国发展国情，更贴近民生的养老保险新政策。
用人单位欠缴社保费或处3倍罚款
《社会保险法》的目标：建立没有缺失，覆盖上没有遗漏，衔接无缝隙的社保制度，使全体人民在养老、医疗这些方面都能做到有基本保障，无后顾之忧。其正式实施，标志着“全民社保”跨越设想，进入实施阶段。
缴费不足15年，两条途径可享受长期养老待遇
“累计缴费满15年，是养老保险参保人领取养老金的的必备条件之一，”长期以来，那些退休时累计缴费不足15年的参保人员，只能选择一次性领取个人账户存储额，终止基本养老保险关系。他们的老年生活缺乏稳定长期的有效保障，对此，《社会保险法》进行了重大完善和拓展，增加了两种处理方式：允许个人缴费至满15年；转入新农保或城镇居民养老保险，两种途径都可以让参保人获得养老保险长期待遇。
人力资源社会保障部财政部制定的新政策
第一条为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员(以下简称参保人员)的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市(以下简称跨省)流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。
第二条本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构(以下简称社保经办机构)开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额(含本息，下同)累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
城镇养老保险新政策任务目标
探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
参保范围：年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
基金筹集：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
省人力资源社会保障厅、省财政厅联合下发《关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见》，要求各地市在今年年底前完成城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障工作。“五七工”“家属工”等符合标准人员均可申请加入城镇企业职工基本养老保险 范围，并一次性补缴15年基本养老保险费。
按照国家统一部署，山东省济南市天桥区等19个县（市、区）先后启动新型农村社会养老保险试点工作。试点工作开展以来，各级财政部门克服困难，大力筹措资金，切实保障资金投入，有力推动了全省新农保试点工作顺利启动、平稳运行。截止今年5月底，全省共筹集新农保补助资金14.02亿元，其中省财政拨付新农保补助资金4.03亿元；19个试点县参保人数达415.9万人，有159.1万人领取了养老金。
一是建立健全制度。紧密配合有关部门，代省政府起草了《山东省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》，确定了全省试点政策。各试点县（市、区）结合本地实际，按照国家和省有关规定，制定出台了本县（市、区）的试点方案，明确了基础养老金补助比例、缴费补贴标准以及对重度残疾人等困难群体的补助标准等，细化了操作办法，为尽快贯彻落实中央和省试点政策奠定了坚实基础。
二是切实保障资金投入。各级财政按照国家和省统一部署，积极调整支出结构，及时足额安排新农保财政补贴资金预算，确保政策落实。2009年底，全省各级财政及时追加资金1.48亿元，保障了试点工作的及时启动、顺利展开。2010年，全省各级财政部门预算安排新农保补助资金9.21亿元，为今年新农保试点工作的深入开展提供了资金保障。
三是加强基金管理。针对农村居民人口多、居住点多、基金的征缴和支出线长面广等特点，各级财政部门按照国家和省有关规定，周密研究政策，科学制定措施，建立了规范的核算管理规程，制定了财政补助资金管理办法，不断提高基金收支的准确性、管理的科学性，确保基金收支完整、安全、有序。截止今年5月底，19个试点县新农保基金累积结余25.1亿元，基金支撑能力不断增强。
补缴标准共分三档据了解，凡符合参保条件的人员，由本人提出书面申请，按照省统一规定的补缴标准，一次性补缴15年基本养老保险费。自补缴全部费用到账后的次月起，按月计发基本养老金 。
全省统一的养老保险费补缴及养老金计发标准分为三个档次，由补缴纳入人员自行选择：按一档标准补缴的，月养老金为601元；按二档标准补缴的，月养老金为492元；按三档标准补缴的，月养老金为383元。在确定补缴额度时，对年满61周岁及以上的人员，年龄每增加1岁，补缴额度相应减免1500元，最大减免额度为1.5万元。
另外，今后国家调整企业退休人员基本养老金时，这些补缴纳入人员将由省里按特殊群体对待，另行研究制定调整养老金办法。一次性补缴所需费用原则上由个人负担，鼓励具备条件的单位给予适当补助。原单位已不存在或不具备补助条件的，一次性补缴所需费用全部由个人负担。补缴纳入人员参加基本养老保险，实行属地管理，纳入各市养老保险社会统筹。
对未参保集体企业退休人员参加基本养老保险后出现的基金收支缺口，由当地政府通过加强养老保险费征收工作、调整财政支出结构等措施加以解决。按照《山东省企业职工基本养老保险省级调剂金管理暂行办法》的有关规定予以统筹。
工作经历以原始档案为准省人社厅相关负责人表示，符合条件的人员申请时，出生时间的认定，将实行本人原始档案与居民身份证相结合的办法，原始档案缺失或记载不清的，以居民身份证为准。而工作经历的认定，要以认定是否与城镇用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系为重点，原则上以本人原始档案记载为准；本人档案缺失或记载不清的，应提供相关的证明材料，经县（市、区）以上社会保险 经办机构审查并履行公示程序后方可认定。
同时，补缴纳入人员一次性缴纳的养老保险费，按每人1.5万元的标准纳入企业职工基本养老保险社会统筹基金；其余部分由社会保险经办机构为补缴纳入人员建立个人缴费账户。其基本养老金首先从个人缴费账户中支付，支付完毕后由统筹基金继续按原标准支付。
“五七工”“家属工”均可申请根据《意见》规定，曾在我省城镇集体企业工作过的人员（含上世纪六七十年代曾在企业工作的“五七工”“家属工”），只要2010年12月31日前具有我省城镇户籍；未参加企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险；2010年12月31日前达到或超过规定的退休年龄；1996年1月1日前，与我省城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系的均可申请。
近些年来，人口老龄化情况逐年加剧，在我国实行社会养老保险政策以来，为中国老年人晚年生活提供了重要保障，然后，政策自实行以来，有诸多变革，以下是网工作人员对我国现行社会养老保险新政策进行系统归纳如下：
随着通货膨胀的愈演愈烈，晚年保障显得越发重要起来。为了给自己的晚年生活提供保障，很多人都选择了养老保险这一方式，这就使得养老保险的需求量增大。相关部门旨在切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员的合法权益，推出了社会养老保险新政策，以此保证参保人员跨省流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续。
《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：
（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。相关链接：社会养老保险发展历程
中国的养老保险事业，从1951年政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》开始，便和新中国相伴相随。但长期实行的是“企业养老保险”，新老企业负担畸轻畸重、苦乐不均。进入80年代中期，我国的养老保险事业进入建国以来最活跃、改革力度最大的时期。其几次改革举措在养老保险史上留下了重重的一笔。到1998年底，新的社会养老保险制度的覆盖范围包括了国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。全国有8475.8万企业职工参加了基本养老保险社会统筹，占企业职工总数的80.7％。有2727.3万企业离退休人员参加了离退休费社会统筹，占企业离退休人数的98.5％。全国的基本养老保险基金收入为1459亿元，支付全国离退休退职费总额为2073.7亿元。
社会养老保险的意义
社会养老保险从改革开放后到今天一直在不断地调整和改善，每一次的改进都给人们的生活带来极大的改变。参加社会养老保险不仅对家庭和个人有重要的作用，对国家和社会的长期稳定发展也有极大意义。
从家庭和个人角度出发，个人参加养老保险是在一定程度上通过强制缴纳的方式结合国家自主扶持的方式为年老后的生活提供了保障，在青壮年时期定期少量地缴交费用，换到年老生活的补助，免除了家庭一定的后顾之忧，真正实现了老有所养，在当今“四，二，一家庭”模式下，老年人一定程度上可以靠自己的养老金生活，从而减少子女抚养老人和孩子的双重压力，对老年人的生活心态和对家庭的和谐发展带来了积极的影响。
从国家的稳定与发展的角度出发，社会养老保险可以概括为几个有利于：有利于社会的安定、经济的发展、有利于拉近城乡发展。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定具有意义重大。
农村养老问题是国家针对农民养老出台的一项惠农政策，这项政策实施，大大缓解了农民的负担，也减少了农民子女的给自己父母的养老问题。
大家都知道，实行储备积累，建立个人帐户，农民个人缴费和集体补助全部记在个人名下，属于个人所有。个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短。
农民的缴的钱，大致有这几个标准，农民养老金是参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准暂时设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
农民一个月缴多少钱，在以后可以可以领到1000元，这些是怎么计算呢?农民可以参加的是城乡居民养老保险，城乡居民养老保险参保人员。城乡居民养老保险的基础养老金是国家根据相关情况确定的，全国有一个最低标准是每月70元。各地根据自己的实际情况，进行调配。
月领取养老金=基础养老金+个人账户总额÷139(按60岁退休计算)。
而个人居民养老保险的个人账户除了自己的缴纳的保险金，还有政府的补贴，以及缴纳金额所产生的利息，大家可以根据自己当地的基础养老金来计算。
例如在北京地区，如果一个月想领到1000元的养老金，那么，在60岁的时候，个人账户养老金总额得有6万多，其他地区可以根据自己当地的基础养老金来计算。