目前，市属全额事业单位大部分参加了失业保险并将失业保险费纳入财政预算，部分县、区事业单位也已参保。根据相关规定，事业单位缴纳失业保险费所需资金在本单位的支出预算中列支，今年未编制失业保险费支出预算的事业单位，要采取相应措施，落实参保资金，不能因此影响参保和缴纳失业保险费。对各类事业单位2％的失业保险费已列入财政预算的，单位必须按失业保险经办机构的规定申报，按时足额缴纳失业保险费。对暂时没有列入财政预算的，单位应按照财政部门预算规定的失业保险缴纳核定项目，做好预算编制工作。
参加失业保险的各类事业单位，连续三年按时足额缴费，失业人员未超过本单位在岗职工人数4％的，单位可申请在岗培训补贴。在岗培训补贴额按单位上年度缴纳失业保险费总额的20％计算，从同级失业保险基金中一次性支付。已参保缴费的事业单位从业人员，按规定享受失业保险各项待遇。今年三季度，各级人力资源和社会保障部门及失业保险经办机构要对本行政区域内的事业单位参加失业保险情况进行一次全面检查，对尚未参保的单位，要求其按规定依法办理参保缴费手续。对缴费单位未按规定参保登记或未按规定申报缴费的，由人社部门依法责令限期改正，逾期仍不缴费的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人处1000元以上5000元以下的罚款。
延伸阅读
《事业单位人事管理条例》，作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日起施行。事业单位及人员即使参加社会保险，其退休待遇也不会完全取决于其养老保险。
职业年金的建立，将使其退休待遇得到实打实的提升后续所有事业单位都有望建立职业年金，一旦事业单位的职业年金都建立起来，在养老保险和职业年金的双重保障下，事业单位工作人员退休待遇的替代率有望超过70%，即约为在职工资的七成以上。
相比目前企业年金建立不够规范、参加企业较少的情况，事业单位职业年金制度有望推开更迅速，且预计将会覆盖绝大部分事业单位。
职业年金所需费用由单位和工作人员个人共担，单位缴纳职业年金费用的比例最高不超过本单位上年度缴费工资基数的8%，个人缴费比例不超过上年度本人缴费工资基数的4%。最终受益于事业单位工作人员所参加的养老保险和职业年金，事业单位工作人员退休待遇的替代率有望超过70%，甚至逼近80%这一比例。
替代率通常指劳动者退休时的养老待遇领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一，也是反映退休人员生活水平的经济指标和社会指标。
事业单位参保覆盖率全国第一
我省失业保险参保职工总数达683万人，参保率为92%，失业保险将实现全民参保。企事业单位职工覆盖率居全国第五，其中事业单位覆盖率（98.5%）居全国第一。
虽然我省失业保险参保率很高，可不少地方严重拖欠保险费，这将造成失业人员无法按时领到失业保险金。
截至目前，全省失业保险累计欠费4.76亿元，个别市欠费高达1.27亿元。
680万企事业单位职工参保
今年，我省参保人数要达到680万人，90%以上的参保职工要建立个人缴费记录。
劳动部门将加强对参保单位的年检和稽查，同时推进农民工按规定参加失业保险。对少报、瞒报缴费基数、欠费单位要加大执法力度。确保失业保险金按时足额发放到每名失业人员手中。
省政府将把各省辖市事业单位职工失业保险参保缴费情况列入财政预算，纳入政府年度工作责任目标，实行年终考核。
对拒不参保或有能力缴费而不足额缴费的企事业单位，劳动部门将按日加收千分之二滞纳金。情节严重的，对直接负责的主管人员处1000~5000元罚款；情节特别严重的，处5000~10000元罚款。
失业人员学手艺政府给补贴
参保失业人员学手艺找活干，政府将给补贴。去年全省失业保险金支出9.44亿元，让42.9万参保失业人员领到失业金，保障他们失业期间的基本生活。同时，累计支出职业培训、职业介绍及其他促就业补贴资金7500余万元，帮助11.5万名失业人员圆了创业梦想。
今年，我省将为每名失业人员提供一份职业培训、职业介绍补贴，劳动部门将确定一批具有资质的职业培训职业介绍服务机构，为下岗失业人员开展定向培训、创业培训。
养老金数额相差大
今年1月28日，国家人力资源和社会保障部正式下发全国“事业单位养老保险制度改革方案”，上海、浙江、广东、山西、重庆5省市今年将试点。
委员表示：要先弄清改什么、怎么改
“去年年底，我国出台对事业单位退休人员提高退休金的政策，因政策疏漏，各地尚在弥补缺失，可时隔不久，今年新年便出台‘事业单位养老保险制度改革方案’。”对于今年年初在5省市试点的“事业单位养老保险制度改革”，昨天，不少委员在接受采访时表示：“改什么？怎么改？需事先说清楚。”
养老金数额相差大
今年1月28日，国家人力资源和社会保障部正式下发全国“事业单位养老保险制度改革方案”，上海、浙江、广东、山西、重庆5省市今年将试点。
虽然目前改革方案没有正式公布，但此前据人力资源和社会保障部副部长孙宝树介绍，改革的大体方向和思路是：事业单位分为两类，有行政职能的要纳入公务员劳动保障体系；具有经营性质的事业单位，将参照企业职工保障制度进行改革。
据专家测算，如果“事业单位的养老金按照企业模式计发”，一名事业单位的工作人员在职工资是每月5000元，假设他的工龄是35年，按现行的事业单位养老保险制度计算，他退休可拿到4000元左右，而换成企业模式发放，养老金只能拿到2000元左右。这意味着改革后，事业单位人员养老金要少拿一半左右。
方案缺乏执行细则
“我国‘未富先老’，国家财政将不堪养老重负，非改不可，这是实情。”不过，全国政协委员、上海控江中学校长张群却指出，由于此次改革范围涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，涉及人员超过3035万人。“应该说，这项改革涉及千家万户，面广量多，应慎重行事，方案草率出台，其间有很多值得认真思考的地方。”
“去年年底，为刺激内需，刚出台对事业单位退休人员提高退休金的政策，因政策疏漏，各地尚在弥补缺失，可时隔不久，今年新年便出台‘事业单位养老保险制度改革方案’。”张群表示，出台一项如此重大的改革方案，至少应先向社会征求意见，绝对不能草率。
被人诟病的一大关键问题是：事业单位养老保险制度改革到底改什么？怎么改？全国政协委员、中国社科院学部主席团秘书长何秉孟表示：“事业单位还分全额拨款、差额拨款、自收自支，这样笼统划一，分都没分清，怎么改？方案缺乏细致的分类指导和配套改革措施，简单沿用企业养老保险改革的办法也有失偏颇。”
教师是否应该纳入
而作为教育系统的专家，全国政协委员、厦门大学中文系教授杨春时对教师是否应纳入改革范围表示异议：“按照现在的社保标准，事业单位退休人员纳入社保后，收入将大大低于在职工资，也与以前已经退休的未纳入社保的职工养老金出现较大差距。”根据《教师法》，教师收入应不低于公务员，这也应该包括退休收入不低于公务员。
此前有媒体披露，在试点省市之一的广东，一些高校50岁左右的教师要求“提前退休”，有些高校不得不出台措施，暂缓办理提前退休。
针对这一情况，全国政协委员、浙江省政协副主席盛昌黎建议，对《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》中涉及教师的养老金制度改革方案，是否符合《教师法》的规定进行审查。盛昌黎也指出，《方案》不能只由人力资源和社会保障部一家设计和推行，应吸收国家相关部门，尤其是涉及到占事业单位人数最大比例的教师养老金制度改革，应有教育主管部门参与。
昨日，记者从省劳动保障部门获悉，即日起将正式启动我省事业单位工伤保险，事业单位工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，均可按规定享受工伤保险待遇，这在我省尚属首次。
据了解，截至今年5月30日，全省参加工伤保险总人数达到221.07万人，占全年目标任务的96.15%。完成农民工参加工伤保险19.25万人，占全年目标任务的64.2%。省劳动保障部门医疗保险处的周永安说，政策未出台之前，事业单位、民间非营利组织工作人员因工作遭受伤害或者患职业病后，大部分人都不知如何进行工伤认定、劳动能力鉴定。为此，本报为读者解读该项政策，让事业单位的职工在遇工伤后，知道如何维护自己合法权益。
我省事业单位职工首次享工伤保险
以前，我省的工伤保险制度的覆盖范围只是企业职工和雇工的个体工商户，并没有强制事业单位的职工参加工伤保险。这使得事业单位的职工遭遇工伤时，自己的权益无法得到保障。从而用人单位也经常因此和工伤职工发生劳动纠纷。为了解决这一现状，2005年12月29日劳动部会同人事部、民政部、财政部印发了《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》(劳社部发[2005]36号)，而我省劳动部门也于今年6月份，结合本省实际情况，首次将我省事业单位、民间非营利组织人员正式纳入了工伤保险范围之内。
两类人群非强制参保
据悉，事业单位、民间非营利组织的职工都将纳入工伤保险范围之内，但有两类人群并非强制执行。
一是不属于财政拨款支持范围或没有经常性财政拨款的事业单位、民间非营利组织，参加统筹地区的工伤保险，缴纳工伤保险费所需要费用在社会保障缴费中列支；二是依照或者参照国家公务员制度管理的事业单位、社会团体的工作人员，执行国家机关工作人员的工伤政策。上述规定范围以外的事业单位、民间非营利组织，可参加统筹地区的工伤保险，缴纳工伤保险费所需的费用在社会保障费中列支。对此，周永安处长解释称，这两类人员不属于强制参保范畴之列，可自愿参保。
此外，参加工伤保险的事业单位、民间非营利组织，其工作人员在该政策出台前已发生工伤的，其原享受的工伤待遇不变。
工伤保险个人不需缴费
周永安处长表示，不同的行业有不同的缴费标准，分为危险性小、一般、大，并实行上下浮动。而事业单位、非营利组织人员应属于危险性小的行业。因此，事业单位工伤保险启动后，全省事业单位将按照工作人员工资总额的0.3%至0.5%进行缴费，个人则不缴费。
劳动部门系唯一工伤认定机构
政策：工伤认定由用人单位、工伤职工或者其直系亲属、工会组织向统筹地区劳动保障行政部门提出认定申请。
解读：周永安处长告诉记者，在该项政策没出台之前，财政、人事等部门都有自己的认定机构。职工在遇工伤后，可自由选择认定机构，然而各个机构的认定标准存在差异，这导致认定的结果有时也会出现差异性，引起争议。
政策出台后，统筹地区的劳动保障行政部门成为工伤认定的唯一合法机构。因此，事业单位的职工在遇到工伤后，将由所在的用人单位、本人或其直系亲属、工会组织申请工伤认定，这大大减低了发生劳动争议的概率。
以下情况应认定为工伤
在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到机动车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
以下情况视同为工伤
在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
4月中旬，市劳动和社会保障局、市人事局等部门联合转发了国家、省有关部门的通知，决定自2007年1月l日起将事业单位职工纳入工伤保险范围。
新参保范围已划定
市劳动和社会保障局有关负责人在接受记者采访时介绍，在此次工伤保险纳入范围中，全市行政区域内的各类事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）和民间非营利组织（包括社会团体、基金会和民办非企业单位）都将依法按要求参加统等地区的工伤保险。缴纳工伤保险费所需费用在社会保障缴费中列支，我市自2007年1月起对符合条件的单位征缴工伤保险费，确保年内将符合条件的单位全部纳入工伤保险覆盖。
七类情形认定工伤
新纳入工伤保险的事业单位及民间非营利组织职工有下列情形之一的，认定为工伤：在工作时间和工作场内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外财害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到机动车事故伤害的；法津、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
就医须到定点医院
据介绍，参保职工治疗工伤应当在定点医疗机构，情况紧急时可以就近抢救，但病情稳定后应及时转入定点医疗机构。在未经许可的非定点医疗机构发生的医疗费用，工伤保险基金不予支付。待遇起止有规定
记者了解到，对于《通知》实施前一年内事业单位、民间非营利组织工作人员因工作已受到事故伤害或者患职业病尚未进行工伤认定的，按新下发的《通知》中有关规定执行；施行前已发生工伤的，其原享受的工伤保险待遇不变，有关费用按原资金渠道解决。
据悉，事业单位、民间非营利组织工作人员工伤职工有下列情形之一的，如：丧失享受待遇条件的；拒不接受劳动能力鉴定的；拒绝治疗的；被判刑正在收监执行的，将停止享受工伤保险待遇。
“过去,只有企业、有雇工的个体工商户的工作人员才能享受工伤保险,现在,包括大学、医院、媒体、研究机构等在内的广大事业单位的职工也被正式纳入工伤保险。”劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义今天说,事业单位的参保工作今年上半年启动,这标志着我国统一的覆盖企业、事业单
位工作人员的工伤保险制度正式建立。
据胡晓义分析,过去一段时间,相当一部分事业单位工伤职工的权益没有得到有效保障。主要原因是:体制不顺、多头管理;政策不明确,无所遵循;待遇标准不统一,在执行中各单位之间差距较大;资金渠道不明确。近年来,事业单位要求实行统一规范的工伤保险的诉求越来越强烈。经国务院批准,2005年12月29日,劳动和社会保障部会同人事部、民政部、财政部印发了《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》(简称《通知》)。该《通知》明确了事业单位职工工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付等各个环节的管理主体;明确了工伤范围;明确了伤残等级标准;明确了事业单位的工伤职工具体的医疗待遇、伤残待遇、辅助器具配置待遇以及死亡职工直系亲属的抚恤等方面的待遇标准;明确了应当参加工伤保险的事业单位其工作人员通过单位缴纳工伤保险费,由工伤保险基金支付相应的待遇费用;明确了法律救济渠道。
按照《通知》规定,事业单位的工伤保险分为3类情况:不属于财政拨款支持范围或没有经常性财政拨款的事业单位,参加工伤保险基金统筹;依照或参照国家公务员制度管理的事业单位,执行国家机关工作人员的工伤政策;上述规定范围以外的事业单位、民间非营利组织,可参加统筹地区的工伤保险,也可按国家机关工作人员的有关工伤政策执行。
据悉,目前各级劳动保障部门正在进行调查摸底,确定应当参加工伤保险统筹的单位数和人员数。据初步估计,目前我国事业单位职工总数约为2724万人。
背景链接:按照相关规定,有如下情形之一的,应当认定为工伤:在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;患职业病的;因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;在上下班途中,受到机动车事故伤害的;法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
郭女士是事业单位会计，从事10年工作，该事业单位即将转制为企业，所有员工的事业单位保障都转为企业的社会保险。听说事业单位的养老金和社保养老金差距很大，郭女士很迷惑：自己未来的养老保障将怎么领取？会不会少领很多？
解答：事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织(《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令)。
事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。
据有关统计显示，截至2005年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财政供养人数的近80%。在1990年，全国机关事业单位退休费总额仅为59.5亿元，而目前已远远超过千亿元。
有关人士分析认为，在供养事业单位人员方面，随着事业单位退休人员的增多，政府的财政负担将会越来越重。国家是考虑到财政压力的因素，才首先从人数最多的事业单位开始试点改革。更有人直言不讳地表示，之所以进行改革，就是因为国家财政“不堪重负”。
在养老保险制度改革之初，只有企业完成了养老保险改革，实行企业和个人共同承担为内容的“统账结合”模式，而国家机关和事业单位则未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。从而形成了养老金的“双轨制”。
退休前收入基本相当的事业单位职工和企业职工，退休后的收入差距比例会比较大，一般事业单位职工退休后收入的替代率是70%左右，企业职工一般替代率是30%左右。
由于目前事业单位产业化进程加大，国家财政压力不断扩大，大部分事业单位可能都面临着由现有保障制度向社会保险转轨的趋势。
如果事业单位转为企业后，养老方面保障就会与社会保险中的养老保险接轨，之前所在事业单位所缴纳的养老保险资金也会并入社会保险统筹基金账户，而作为事业单位人员的工龄一般也会视同为已经缴纳养老保险的年限。事业单位退休金和社会养老保险之间差额的部分，各个事业单位也会采取不同的解决方式来弥补，如一次性补偿金或增加社保养老金的缴费基数比例等等方法弥补。
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