社保基金理事会是全国社会保障基金理事会为国务院直属正部级事业单位，是负责管理运营全国社会保障基金的独立法人机构。
其主要职责是
管理中央财政拨入的资金、减持国有股所获资金及其他方式筹集的资金。
制定全国社会保障基金的投资经营策略并组织实施。
选择并委托全国社会保障基金投资管理人、托管人，对全国社会保障基金资产进行投资运作和托管，对投资运作和托管情况进行检查；在规定的范围内对全国社会保障基金资产进行直接投资运作。
负责全国社会保障基金的财务管理与会计核算，定期编制财务会计报表，起草财务会计报告。
定期向社会公布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务情况。
根据财政部、人力资源与社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金。
承办国务院交办的其他事项。
全国政协委员王娴谈养老：保证社保基金不“缩水”是当务之急
近日，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，政府提出鼓励和支持保险资金投资养老服务领域，开展老年人住房反向抵押养老保险试点，也就是人们常说的以房养老。虽然这一观点并非首次提出，但还是引发了市场讨论。
“住房反向抵押养老，英文是reverse mortgage。字面上就可以理解它的意思，它与按揭贷款买房，即mortgage，正好相反，是房屋所有权人将房子的所有权让渡给金融机构，例如保险公司，金融机构按约定向房屋所有权人定期支付一定金额的资金，在房屋所有权人，通常是夫妇两人过世后，金融机构取得房屋的所有权。所以又有人称之为‘逆按揭’”。对于以房养老，王娴从概念入手进行了分析。
她同时表示，老有所养是人生普遍的理想，人们劳作一生，总是希望用年轻时积攒的财富，衣食无忧，安享晚年。对一般人来说，自有住房往往是最大的一笔财富，通过逆按揭，老年人可以提前将房屋变现，获得稳定的现金流，同时，他们又不失去对房屋的使用权，可以继续居住在原有的生活环境中，不仅可以保持长期形成的生活习惯，还可以在原有的社区享受和谐的社会关系，获得心灵关爱。西方有社会学家对居家养老和在养老机构养老的老年人进行过调查，发现居家养老的老人普遍更加幸福。因此，在一些西方国家，当逆按揭推出时，还是很受市场欢迎的。
针对这一情况，王娴认为，必须尽快改革完善社会保障基金管理体制。
“第一，要提高社会保障统筹层次，并在此基础上，实现基金的集中管理。第二，要扩大社保基金投资范围，从全球范围看，社保基金的投资范围都是以债券和股票为主的，其中债券的比例稍高一些，占50％，投资股票比例一般在20％～40％。我国全国社保基金的投资业绩和企业年金的业绩都说明了扩大投资范围的必要性。按照2010的统计，全国有3.71万户企业建立了企业年金，2010年末企业年金基金累计结存2809亿元。企业年金投资于固定收益类产品、股票和直接股权投资等金融产品，企业年金2006年至2009年平均收益率为10.5％，也远远高于银行存款利率和通货膨胀率。为保证社保基金的保值增值，应尽快调整社保基金投资范围，增加投资固定收益类产品、股票和直接股权投资等金融工具的比重。”
“另外，需要建立市场化的基金管理制度。也就是要委托专业投资管理机构负责基金的投资管理，这是世界各国普遍采用的方式。全国社保基金理事会是我国负责全国社保基金投资管理的机构，它采用了市场化的基金管理体制，委托基金管理公司、证券公司等专业机构负责相当部分资金的投资管理。2012年3月，经国务院批准，全国社保基金理事会受托投资运营广东省部分养老金。因此，建议其他省市可以参照广东模式，委托全国社保基金理事会管理其社保基金，也可以委托其他专业机构管理，实现社保基金的保值增值。”王娴称。
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社保基金是全国社会保障基金的简称，是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。那么，哪些基金是社保基金呢？社保基金的投资范围是什么呢？
哪些基金是社保基金？2013年社会保险基金预算首次列入预算报告，接受我国最高权力机关监督。2013年全国社会保险基金预算按险种分别编制，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等社会保险基金。
社保基金投资范围有哪些？基金境内投资范围包括：在批准范围内的银行存款、债券、信托投资、资产证券化产品、股票、证券投资基金、股权投资和股权投资基金等。
基金境外投资范围包括：在批准范围内的银行存款、银行票据、大额可转让存单等货币市场产品，债券，股票，证券投资基金，以及用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具。
2月19日，百亿社保基金入市，引发社会各界广泛关注。今年的社保基金资金提前到账，疑意在看好当下A股投资机会，那么百亿社保基金入市究竟能有救市之用吗？社保基金到底有什么用？意义何在？我们一同了解一下吧。
1、社保基金指的是什么？
我们说的养老保险基金、医疗保险基金也被叫做社保基金，但是与这入市的社保基金却是不同的概念。文中提到的社保基金又叫做全国社会保障基金，像基本养老保险基金、基本医疗保险基金等等，则是社会保险基金。社会保险基金一般由各省政府负责运营，资金来源是包括各种参保的在职员工每个月交养老保险、医疗保险等。
而全国社会保障基金，是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
2、社保基金有什么用？
社保基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金，一般按不同的项目分别建立，如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。其中，社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。
社保基金可专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，或者由全国社会保障基金理事会拿去投资。
社会保险基金关系到的是保障弱势群体的基本生活，社会保险基金注重的是保障安全。但是仍然有很多人对于保险基金不是很了解，社会保险基金是什么？跟保障基金一样吗？
社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
社会保险基金采取统筹方式。所谓统筹，就是在社会范围内对社会保险基金的来源和用途做出统一的规定、计划和安排，以发挥社会保险的功能，促进保险基金的保值和增值的一种基金管理制度，或基金管理方式。
社会保险基金收益情况养老保险——覆盖范围 截至2010年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数为25707万人，比上年末增加2157万人。其中，农民工参保人数为3284万人，比上年末增加637万人。
——基金收支 2010年，全国城镇职工基本养老保险基金收入13420亿元，比上年增长16.8%，其中征缴收入11110亿元，比上年增长16.5%；基金支出10555亿元，比上年增长18.7%。年末基金累计结存15365亿元。
——待遇水平 在国家连续六年提高企业退休人员基本养老金的基础上，按照国务院部署，从2010年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平。2010年底，全国企业参保退休人员月人均基本养老金达到1362元。
——做实个人账户 辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个省份开展了做实企业职工基本养老保险个人账户试点。截至2010年底，共积累基本养老保险个人账户基金2039亿元。
——统筹层次 31个省份和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级统筹制度。
——关系转移接续 各地认真落实《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。2010年，全国跨省转移基本养老保险关系29万人次，转移基金33亿元。
——企业年金 截至2010年底，全国有3.71万户企业建立了企业年金，缴费职工人数为1335万人。年末企业年金基金累计结存2809亿元。
社会保险基金不等于保障基金与社会保险基金一字之差的社会保障基金，指由中央财政拨入资金、国有股减持和股权划拨资产、经国务院批准以其他方式筹集的资金及投资收益所形成的基金，是由中央政府集中的社会保障储备基金。
养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，是党的十四届三中全会确定的原则，目标是实现基金的部分积累。但在实际运行中，由于养老保险没有历史积累，而退休人员越来越多，为确保当期发放，不得不动用了本应留作积累的个人账户基金，致使个人账户形成空账。这样既不利于养老保险制度的长远稳健运行，也难以保证老龄化高峰到来时养老金的按时足额发放。为此，必须未雨绸缪，从现在开始就逐步做实个人账户。
社保基金被老百姓称作“养命钱”。最近，有说法称“社保基金投资去向不明”，也有人表示“担心社保基金投资风险大”。“养命钱”究竟是个什么状况？据介绍，主要由单位和个人缴费形成的社会保险基金是社保基金最重要的一部分，包括基本养老、失业、基本医疗、工伤和生育保险基金等，以应对职工生、老、病、残、失业之急。近年来，我国完善社会保障制度，推动制度由单一体系向多支柱体系、由现收现付向部分积累转变，社会保险基金节余不断增加。
什么是社保基金，全国社会保障基金是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。
“社保基金”是一个被简化了的统称，什么是社保基金？我们来看看几种概念。
一是“社会保险基金”；
二是“社会统筹基金”；
三是“基本养老保险体系中个人账户上的”；
四是包括企业补充养老保险基金（也称“企业年金”）、企业补充医疗保险在内的企业补充保障基金；
五是“全国社会保障基金”，是指全国社会保障基金理事会负责管理的、由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金，及其投资收益形成的、由中央政府集中的社会保障基金。
而我们通常所指的社保基金，是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产，这就是通常所说的可以进入股市的“社保基金”。
社保基金的险种
社会保障基金设立整整10年了。十载春秋，社会保障基金从应运而生到发展壮大，对于完善我国社会保障体系，维护资本市场健康运行，促进经济社会快速发展，发挥了重大作用。
20世纪90年代中后期，城镇相继建立了养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和最低生活保障制度，由于此前实行的是企业保险制度，养老保险没有资金积累，为了确保当期养老金发放，不得不动用应当留作积累的个人账户基金在确定建立统一的企业职工基本养老保险制度的基础上，2005年国务院发布《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，进一步明确职工按工资8%缴费建立养老保险个人账户，有些开发票地方即使将个人账户基金全部用于当期支付，年度养老金收支也还是存在缺口，需要中央支持企业（雇主）按工资20%缴费建立社会统筹账户。这些举措，有力地保障了人民群众的基本生活，推动了改革发展，维护了社会稳定。
基金设立的当年底，中央财政在并不宽裕的情况下拨款200亿元。2001年6月，制定了《减持国有股筹集社会保障基金暂行办法》，明确将部分国有资产的变现收入作为社会保障基金的基本来源，为社会保障基金开辟了稳定的资金筹集渠道。
一是基金管理规模逐步扩大。党中央、国务院明确指出要采取多种方式依法筹集社会保障基金。
二是基金投资范围不断拓宽，资产配置合理。
三是形成了安全有效的投资决策体系和投资管理方式
四是社会保障基金成立以来的权益累计投资收益2448亿元，年均投资收益率9。8%，比同期年均通货膨胀率高出7。7个百分点。
五是随着这些法律法规的制定实施，社会保障基金投资和管理工作将逐步纳入法制化轨道，工作环境更具稳定性和预见性。
企业年金基金由企业缴费、职工个人缴费和企业年金基金投资运营而形成的收益组成。企业可以根据自身的经济效益情况和目标，在国家统一规定的范围内，自主决定企业缴费的具体比例，并按照企业年金计划约定的参保范围、企业年金种类和缴费方式，定期进行缴费。对企业来说，企业按照企业年金计划进行的缴费，属于企业职工薪酬范围，其确认、计量及报告适用《企业会计准则第9号——职工薪酬》。
企业年金基金缴费流程如下(一)企业年金计划开始时，委托人将相关职工缴费总额及明细情况通知受托人，受托人将相关信息提供给账户管理人。账户管理人据此进行系统设置和信息录入。(二)缴费日前，账户管理人计算缴费总额及明细情况，生成企业缴费和职工个人缴费账单，报受托人确认。(三)受托人收到账户管理人提供的缴费账单后，与委托人核对确认，核对无误后，将签字确认的缴费账单反馈给账户管理人。(四)缴费日，受托人向委托人下达缴费指令，委托人向托管人划转缴费账单所列缴款总额，并通知受托人。(五)受托人向托管人送达收账通知及企业缴费总额账单。托管人收到款项后，核对实收金额与受托人提供的缴费总额账单，并向受托人和账户管理人送达缴费到账通知单。(六)受托人核对托管人转来数据后,通知账户管理人进行缴费的财务处理。账户管理人将缴费明细数据和托管人通知的缴费总额核对无误后,根据企业年金计划的约定在已建立的个人账户之间进行分配。年金基金——相关资讯企业年金基金可试投资保障房日前，人力资源和社会保障部社保基金监督司发布《2013年一季度全国企业年金基金业务数据摘要》显示，截至今年一季度末，建立企业年金的企业已达57485家，积累金额达到5113.75亿元。除了规模的持续爆发，未来企业年金的产品还将更趋于多元化。在此背景下，结合我国正在大规模进行的保障性住房建设迫切需要大量资金支持的现实，相关专家认为可以尝试将企业年金基金用来投资保障房。
人社部：企业年金基金规模达4821亿 年均增逾三成人社部副部长胡晓义表示，去年企业年金加权平均收益率达5.68%。截至去年底，建立企业年金的企业达5.47万家，参加职工1847万人，积累基金4821亿元，基金规模年均增长超过30%。而在去年企业年金基金投资中，固定收益类的加权平均收益率达5.17%，含权益类的投资加权平均收益率达5.77%。
胡晓义又称，今年要重点做好四项任务，包括落实扩大投资范围和企业年金养老金产品两个文件，努力提高投资收益；推进数据交换国家标准应用，进一步规范企业年金管理；加强信息披露工作，培育更加有序的市场环境；以及改进工作作风，加强行业能力建设。
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