为保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业而制定《失业保险条例》并从1999年1月22日起实行。失业保险由城镇企业事业单位为其员工缴纳，员工失业即可享受失业保险待遇。
哪些人可以享受失业保险待遇？
1、按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；
2、非因本人意愿中断就业的；
3、已办理失业登记，并有求职要求的。
哪些人员不能享受失业保险待遇？
失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
1、重新就业的；2、应征服兵役的；3、移居境外的；4、享受基本养老保险待遇的；5、被判刑收监执行或者被劳动教养的；6、无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；7、有法律、行政法规规定的其他情形的。失业保险金可以领取多长时间？
失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
失业保险金的缴纳标准是什么？
城镇企业事业单位和民办非企业单位按照本单位职工工资总额的2%缴纳失业保险费，其职工按照本人工资的1%缴纳。
社会团体按照本单位专职人员工资总额的2%缴纳失业保险费，其专职人员按照本人工资的1%缴纳。
国家机关按照本单位事业编制人员、劳动合同制工人工资总额的2%缴纳失业保险费，其事业编制人员、劳动合同制工人按照本人工资的1%缴纳。Bx010.com
农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
职工个人缴纳的失业保险费，由单位从本人工资中代扣代缴。
难以确认工资总额的单位，按照单位所在市、州上年度职工平均工资乘以职工人数计算工资总额。
单位职工平均工资或者职工本人工资低于所在市、州上年度职工平均工资60%的，按照上年度职工平均工资的60%计算。
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中华人民共和国国务院令第258号
《失业保险条例》，已经1998年12月16日国务院第11次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
总理朱镕基一九九九年一月二十二日
失业保险条例
第一章总则
第一条为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，制定本条例。
第二条城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。
城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。
本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。
第三条国务院劳动保障行政部门主管全国的失业保险工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。劳动保障行政部门按照国务院规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构依照本条例的规定，具体承办失业保险工作。
第四条失业保险费按照国家有关规定征缴。
第二章失业保险基金
第五条失业保险基金由下列各项构成：
（一）城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息；
（三）财政补贴；
（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第六条城镇企业事业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
第七条失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹；其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。
第八条省、自治区可以建立失业保险调剂金。
失业保险调剂金以统筹地区依法应当征收的失业保险费为基数，按照省、自治区人民政府规定的比例筹集。
统筹地区的失业保险基金不敷使用时，由失业保险调剂金调剂、地方财政补贴。
失业保险调剂金的筹集、调剂使用以及地方财政补贴的具体办法，由省、自治区人民政府规定。
第九条省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域失业人员数量和失业保险基金数额，报经国务院批准，可以适当调整本行政区域失业保险费的费率。
第十条失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金；
（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，补贴的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定；
（五）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。
第十一条失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。
存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金，分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。失业保险基金的利息并入失业保险基金。
失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
第十二条失业保险基金收支的预算、决算，由统筹地区社会保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、同级财政部门审核，报同级人民政府审批。
第十三条失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家有关规定执行。
第三章失业保险待遇
第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
第十五条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；
（六）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；
（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。
第十六条城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。
城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。
失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。
第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
第十八条失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第十九条失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第二十条失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工的规定，对其家属一次性发给丧葬补助金和抚恤金。
第二十一条单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第二十二条城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁。
第二十三条失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。
第四章管理和监督
第二十四条劳动保障行政部门管理失业保险工作，履行下列职责：
（一）贯彻实施失业保险法律、法规；
（二）指导社会保险经办机构的工作；
（三）对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。
第二十五条社会保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：
（一）负责失业人员的登记、调查、统计；
（二）按照规定负责失业保险基金的管理；
（三）按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；
（四）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；
（五）为失业人员提供免费咨询服务；
（六）国家规定由其履行的其他职责。
第二十六条财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
第二十七条社会保险经办机构所需经费列入预算，由财政拨付。
第五章罚则
第二十八条不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。
第二十九条社会保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令追回；情节严重的，依法给予行政处分。
第三十条劳动保障行政部门和社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十一条任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第六章附则
第三十二条省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。
第三十三条本条例自发布之日起施行。1993年4月12日国务院发布的《国有企业职工待业保险规定》同时废止。
失业保险条例通常有效期为五年，鉴于各省市居民最低生活保障标准不同，各个省失业保险条例也不尽相同，失业保险条例通产规定，失业保险金的发放标准应不高于提供了正常劳动的劳动者所得工资的最低标准，即最低工资标准，如果超过这个标准，容易形成养懒汉的制度，不利于失业人员积极寻找工作，实现再就业；同时，也不应低于城市居民最低生活保障标准，如果低于这个标准，不但难以保障失业人员的基本生活，也不利于失业保险制度的实施。正是基于上述各方面考虑，条例对失业保险金的发放标准作了上述规定。
失业保险是为了保障失业人员在失业期间的基本生活而发放的一项社会保险待遇，它有两大基本功能，即保障失业人员在失业期间的基本生活和促进失业人员再就业。失业保险条例应该遵循这一原则。
失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。
社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安置和国有企业下岗职工基本生活保障和再就业等方面，其中社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个项目。
失业保险是指劳动者由于非本人原因暂时失去工作，致使工资收入中断而失去维持生计来源，并在重新寻找新的就业机会时，从国家或社会获得物质帮助以保障其基本生活的一种社会保险制度。
《失业保险条例》所指失业人员只限定为，在法定劳动年龄内有劳动能力的就业转失业的人员。根据有关规定，我国目前的法定劳动年龄是16-60岁，体育、文艺和特种工艺单位按照国家规定履行审批程序后可以招用未满16周岁的未成年人。对企业中男年满60周岁、女年满50周岁的职工和机关事业单位中男年满60周岁、女年满55周岁的职工实行退休制度，对从事有毒、有害工作和符合条件的患病、因工致残职工可以降低退休年龄。
所谓有劳动能力，是指失业人员具有从事正常社会劳动的行为能力。在法定劳动年龄内的人员，若不具备相应的劳动能力，也不能视为失业人员，如精神病人、完全伤残不能从事任何社会性劳动的人员等。目前无工作并以某种方式寻找工作，是指失业人员有工作要求，但受客观因素的制约尚未实现就业。对那些目前虽无工作，但没有工作要求的人不能视为失业人员。这部分人自愿放弃就业权利，已经退出了劳动力的队伍，不属于劳动力，也就不存在失业问题。
造成失业的原因是多方面的，具体到不同国家或一个国家的不同时期，其主导因素并不完全相同。国际上一般将失业原因分为如下几类：摩擦性失业，由于求职的劳动者与需要提供的岗位之间存在着时间上的差异而导致的失业，如新生劳动力找不到工作，工人想转换工作岗位时出现的工作中断等；季节性失业，由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性变化而导致的失业；技术性失业，由于使用新机器设备和材料，采用新的生产工艺和新的生产管理方式，出现社会局部劳动力过剩而导致的失业；结构性失业，由于经济、产业结构变化以及生产形式、规模的变化，促使劳动力结构进行相应调整而导致的失业；周期性失业，市场经济国家由于经济的周期性萎缩而导致的失业。
全国失业保险基金累计结存已超过4300亿元，社科院专家测算，目前我国失业保险基金结余，在不征缴费用情况下可维持使用7年。
失业保险基金如滚雪球般，体量越来越大，也因此日益感受到来自外界的“压力”。社会保障专家认为，失业保险基金作为专项基金，根据其“自己统筹、收支平衡”的原则，过多的结余一定程度上说明这一制度并没有完全发挥作用。
“经过多年的试点，进一步改革完善失业保险制度的目标方向已基本清晰，对于建立保生活、促就业、防失业三位一体的失业保险制度已基本形成社会共识。”对此，全国总工会保障工作部在相关报告中建议，抓紧研究修订《失业保险条例》，需要理顺五方面关系。
关系一：基金收支与结余
理顺基金收支与结余的关系，合理化解基金的大量积淀。全总保障工作部负责人表示，长远看，有效避免失业保险基金大量结余或入不敷出，除了“减收”外，还应采取两项措施：一是实行失业保险浮动费率，根据用人单位上年解雇员工的数量决定其当年缴纳失业保险费的比例；二是建立失业保险基金精算制度，结合对劳动力市场发展趋势的调查研判，为调整失业保险政策和基金收支精准定位，提升经办机构掌控基金收支平衡的能力。
关系二：失业保险基金与政府就业专项基金
理顺失业保险基金与政府就业专项基金的关系，界定失业保险基金与财政资金在促进就业和预防失业中的职责。也就是说，失业保险基金应依法严格限定用于参保用人单位及其失业人员的保生活、稳岗位和促就业项目；财政就业专项基金应主要承担普惠、公共的促就业项目、设施及服务和支持非参保群体就业的支出。“如果地方基金不足，应通过上一级财政转移支付予以解决。”
关系三：失业保险三项功能
理顺失业保险三项功能关系。全总保障工作部相关负责人认为，失业保险基金的支出比例应突出保障生活的功能，如60%左右用于保障生活，40%左右用于促进就业和预防失业，并科学设定失业金标准，可将最低工资标准的一定比例确定为失业金最低标准，避免产生失业贫困。同时，实行递减式失业保险金支付办法，激励失业者更加努力地寻找新工作。此外，完善制度设计，将预防失业关口前移。
关系四：单位职工与非单位劳动者
理顺单位职工与非单位劳动者关系，实现制度普惠。
“失业保险应是国家赋予全体劳动者的权利，每一个劳动者，无论其是否单位职工，都可能面临失业风险，都有权享受国家的保障。”全总保障工作部负责人建议，扩大失业保险参保覆盖范围，放开仅由用人单位及其职工参保的限制，将无雇工的个体工商户和灵活就业人员个人以自愿缴费参保的方式纳入制度；农民工应依法与城镇职工同等参加失业保险并享受待遇，取消其一次性领取失业金的规定。同时，简化申报失业保险的程序，努力让每个失业者都能够享受到应有的保障。
关系五：行政监管与社会监督
理顺行政监管与社会监督的关系。全总保障工作部在报告中建议，作为参保人的公共基金，失业保险基金应积极推进建立行政监督与社会监督相结合的有效机制，扩大公众参与权。“有关失业保险基金的管理使用情况应定期向社会公开，有关重大政策的调整应征求参保人意见，有关失业保险基金用途的变更应根据参保人的意志决定，以保证社会保险制度和民心、顺民意。”
因产业结构调整、淘汰落后产能等影响，一些参保职工面临转岗或失业。对此，全总保障工作部在报告中建议，从失业保险基金中安排一定的补贴支持其通过在岗和转岗培训不裁员或少裁员。同时，对吸纳4050等就业困难人员就业的参保用人单位和自主创业参保人，失业保险基金也应拨付一定的岗位补贴和社会保险补贴。
报告特别强调，就业培训内容应与就业市场技能需求结构和不同失业人群择业特点相匹配，结合市场需求，为不同人群量身定制培训项目和教程，增强就业培训的实际效果。
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2、保单升级：未来可根据家庭经济状况升级，满足家庭对教育、医疗、养老、理财等更高需求。计划侧重：家庭的基础保障+中长期家庭理财（保单可按需升级）家庭计划：被保险人险种缴费年期缴费方式保障额度保费（元）丈夫如意宝意外每年每年3万
《广东省失业保险条例》将于今年10月1日起实施，届时新《条例》覆盖面将达1200万工薪劳动者。
新的《条例》有何创新?失业者有何“着数”，又该承担什么义务?而又有什么措施监管用人单位缴纳保险?就工薪劳动者最关心的这一系列问题。
广东省失业保险条例》将于10月1日起实施。自此，广东的失业保险制度将达到几乎“全覆盖”的程度，这意味着，除农民工外，我省的外企聘用人员、私企从业者等所有工薪劳动者都可享有失业保险制度所赋予的权益。广州失业者月领450元
《条例》第16条规定，以失业人员缴费年限核定其领取失业保险金的期限。具体操作以4年为界，缴费不足或等于4年的，每满1年，领取期限为1个月;超过4年部分，每满半年领取期限增加1个月，每次领取期限最长为24个月。
此外，《条例》还规定，失业人员停止享受失业保险待遇后，其未领取期限自行结转至下次失业时合并计算。即假如一个职工可领取6个月的失业保险金，但在领取了1个月后，他便再次找到了工作，他剩余的5个月的保险金领取期限可以转入下次失业后合并计算。但1999年国务院《失业保险条例》实施前已停止享受失业保险待遇的，以往尚未领取的期限不再结转。
失业保险金按当地最低工资标准的80%每月发放，据悉，广东省各地的最低工资标准有一定的差异，故各地发放的失业保险金均是不同的，如广州、珠海均为450元，深圳为574元，汕尾为270元，江门为360元。
海南或外省农业户籍人员只要曾参加过海南省基本养老保险，之后均可以以灵活就业人员身份向后续缴基本养老保险；海南农业户籍人员只要曾参加过外省基本养老保险的，其基本养老保险关系转回海南后，也可以以灵活就业人员身份继续缴基本养老保险费。
海南省日前原则通过的《关于〈海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则〉的修改决定（草案）》做出了上述规定，扩大了以灵活就业人员（指无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员）参保的范围，以便更有利于农民工跨省流动就业、农民工向城镇转移就业、以及城乡一体化的社会保障制度的建立。
《修改决定》还强化了对应保尽保问题的监督。目前，部分用人单位（特别是服务行业）为了节约成本逃避参保缴费，仅为本单位中高层管理人员投保，其基层员工的社保问题得不到保障。为加强监督，《修改决定》要求“从业人员参保名单在本单位公示，其缴费基数由本人签名确认。”这将可避免用人单位不依法为其从业人员参加社保的行为。
此外，《修改决定》还规定，在海南城镇用人单位从业的台湾居民、香港和澳门居民中的中国公民，应当参加基本养老保险，依法招用的外国人，应当参加基本养老保险。已与中国签订社会保险双边和多边协议国家国籍的人员在海南就业的，按照协议规定办理。
失业保险金介绍
一是普遍性。它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活，其覆盖范围包括城镇劳动力队伍中的绝大部分成员。
二是强制性。它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。按照规定，在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工必须参加失业保险并履行缴费义务，不履行缴费义务的单位和个人应当承担相应的法律责任。
三是互济性。失业保险基金主要来源于社会筹集，由单位、个人和国家三方共同负担，缴费比例、缴费方式相对稳定。筹集的失业保险费，不分来源渠道，不分缴费单位的性质，全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用，以发挥互济功能。
失业保险的覆盖范围很广，城镇的国有企业、集体企业、外商投资企业、港澳台投资企业、私营企业等各类企业及事业单位都必须参加失业保险并按规定缴纳失业保险费。上述单位的职工也要按规定缴纳失业保险费，失业后可以享受失业保险待遇。社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、城镇中有雇工的个体工商业主及其雇工是否参加失业保险，由省级人民政府确定。
职工失业时，按以下程序申领失业保险待遇：
1、申领失业保险待遇，需在失业或劳动争议结案后六十天内，填写《失业待遇申报表》，并携带小一寸彩照两张、失业证明、户口簿（属干部、固定工身份的职工还须带个人档案）复印件来待遇计发科办理申领失业保险待遇手续。同时还需到市劳动就业服务中心办理失业登记。
2、领取失业救济金期间的失业职工，每月7——9号（法定休息日顺延）必须带本人《失业待遇证》亲自来清远市社会保险局失业签到处签到，否则将停发当月待遇，以后也不予补发，连续二个月不来签到的，按重新就业处理，停发所有失业保险待遇。
3、失业救济金委托清远市工商银行统一于每月最后一天发放，失业人员凭存折到工商银行储蓄网点自行领取。
失业的被保险人领取失业保险金的期限，根据其失业前缴纳失业保险费的年限（以下简称缴费年限）确定：缴费年限1至4年的，每满一年可领取1个月的失业保险金；4年以上的，超过4年的部分，每满半年可增加1个月的失业保险金。每次失业，领取失业保险金的期限最长为24个月，尚未领取完的失业保险金月份前后合并计算。
网友问答
失业保险金按被保险人原单位所在地最低工资标准的80％，逐月计发。
申领失业保险金应具备什么条件？
答：《失业保险条例》规定：具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行交费义务满1年的；（2）非因本人意愿中断就业的；（3）已办理失业登记，并有求职要求的。
失业保险金的领取期限如何规定？
答：失业保险金的领取期限根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间计算（欠缴的年度应补缴）：累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年，领取3个月的失业保险金；累计缴费时间满5年不满10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。
失业人员申领失业保险金应填写《失业保险金申领表》，并出示下列证明材料：
（一）本人身份证明。
（二）所在单位出具的终止或者解除劳动合同的证明。
（三）失业登记及求职证明。
（四）省级劳动保障行政部门规定的其他材料。
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