未来必须面对五大问题
《草案》中提到“十二五”期间，是我市转变经济发展方式的重要时期，人力资源和社会保障事业发展面临着良好的发展机遇，也面临着新的挑战，主要是五个方面的问题。
首先，是就业总量和结构的矛盾将长期存在。深圳就业承载力与就业总量增长空间有限的矛盾、就业总量与结构性的矛盾和劳动力素质与岗位不适应的矛盾将长期存在，促进就业和解决困难群体就业将面临更大的压力。
其次，社会保障可持续发展面临新的挑战。全面贯彻实施《社会保险法》，修改完善特区社会保险法规任务艰巨，解决社会转型和历史遗留问题引发的各种社会保险矛盾面临巨大压力，城市人口增加和人口老龄化使社会保险基金支付面临更大压力。
第三，人才队伍与转变经济发展方式的要求不相适应。人才总量占总人口的比例偏低，高层次专业人才占人才总量的比例偏低，人才国际化程度偏低技能人才占劳动者总量的比例偏低。人才管理服务体制机制有待理顺。
第四，和谐劳动关系面临新情况和新问题。随着经济社会的发展和劳动者素质的提高，劳动者分享企业发展成果的需求更强，维护劳动保障权益的意识更强，对公共服务的要求更强，要求我们进一步加快制度创新和法制建设，以更加有力的措施构建和谐劳动关系。
第五，是人力资源和社会保障领域一些重点难点问题的改革尚未破题。人力资源市场不统一、就业管理服务的体制机制不够完善、基层公共服务体系建设比较薄弱等问题迫切需要加紧解决。
努力实现七大目标
根据《草案》，未来5年我市在人保管发展上要努力实现七大目标，每个目标都有主要措施出台确保实现。包括：实施扩大就业的发展战略，实现全社会比较充分就业；完善基本社会保险体系，增强可持续发展的社会保障能力；加强人才队伍建设，建立人力资源强市；加强公职人员队伍建设，提升管理服务效能；提高劳动关系调处效能，构建和谐劳动关系；加强信息化建设，强化技术支持；加强人力资源和社会保障法制化建设，推进依法行政。
其中，如何完善基本社会保险体系、增强可持续发展的社会保障能力备受大众关注。我市将继续完善社会保险政策制度。落实《社会保险法》，修改养老保险条例，实现参保员工养老保险关系跨地区顺畅转移，修改失业保险条例，扩大失业保险参保范围，完善医疗保险办法，制定生育保险政策，建立工伤康复制度。在提高社会保险覆盖率方面，将加强各类社会保险的征缴工作，稳固提高社会保险覆盖率。建立与国家、省社会保险的衔接机制。加快养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险的制度和业务衔接，推进社会保险“一卡通”。
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国家明年就要实施养老保险跨省转移暂行办法，而广东也已经宣布实现省级统筹，过去困扰劳动者的养老保险转移难已经迎刃而解。如果一名劳动者在广东省内流动，具体如何转？昨天，省人力资源社会保障厅以中山市的情况为例，作了解读。
转移手续不复杂
据介绍，为了推进养老保险的省内转移，去年年底，原省劳动保障厅就出台了相关办法，今年相关工作加快。参保人在广东省行政区域内不同地区（地级以上市）参加企业职工养老保险，且在转移办法实施前尚未领取基本养老保险待遇，都可按规定实现省内养老保险关系的转移。今年以来，省内养老保险关系转进转出已达1.9万人次，转移基金达1.7亿元。而中山市从1月至11月，已办理省内养老保险关系转入1200多笔，转出1400多笔。
手续烦不烦？中山市社保局负责人表示，参保人只需经过两个来回。首先由转入地发出一个接收函到对方机构要求提供相关明细资料，符合规定的，对方同意转出，发一张转出单据，办理相关业务。参保人来到转入地查询，转移的基金到账后，就可以办理录入手续。
农民工退保不值得
农民工流动性大，如果曾经在广东多个地方参保，是否需要马上办转移手续？中山市社保局负责人表示，这些参保记录即使暂时不转，也始终是有效的，如果不是到龄领退休金，就不需要赶着办转移手续。
相关人士还表示，现在到了年尾，又有不少农民工办退保，这是很不明智的。广东省内养老保险关系已经可以无障碍转移，国家的跨省转移办法也马上就要实施，转移难将不再存在。为了将来“老有所养”，农民工积极参保是肯定没有错的，退保拿到了一点钱，却损失了自己的长远保障，不值得。
□释疑
曾在省内多个地方参保，怎办？
待遇分段计算发放责任共担
如果曾在省内多个地方参保，如何转？据介绍，省内转移办法采用“待遇分段计算、发放责任共担”的方式，参保人可将不同地方的参保记录分别转过来，通过最终转入地将其全部的养老金按规定发放给本人。
□典型个案
两地缴费年限合并计算养老金每月达1800元
51岁的中山市民李女士原来参加了广东省省直单位的养老保险统筹，后来又回中山工作，但原来的养老保险关系一直接不上去。新政策出来后，她很顺利就转移回中山，两地的缴费年限合并计算，养老金达到1800元/月。她说：“养老保险可转移，确实是解决了劳动者退休保障的大问题！听说明年元旦又要再加养老金了，让人更是高兴。”
目前，人口老龄化已成为当代社会一个严峻问题。目前仅西安市60岁以上老龄人口已达125.68万，占全市人口的14.99%，其中80岁以上的高龄人口13.8万，占高龄人口的11.1%。陕西决定在37个国家级、24个省级新型农村养老保险试点区县和部分市县实行城镇居民社会养老保险的基础上，从7月1日起，按照统筹城乡发展的要求，将全省城乡居民全部纳入社会养老保险制度范围，比全国提前四年实现统筹城乡居民养老保险制度全覆盖。
城镇居民基础养老金原则上按100元/月标准确定，新农保基础养老金最低不低于55元/月。城镇居民社会养老保险基金由个人缴费和政府补贴组成；新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴组成，城乡居民缴费补贴由省和市县各承担50%。
此外，为实现城乡居民社会养老保险政策的逐步统一，养老保险缴费统一调整为每年100～1500元的11个档次，缴费补助标准最高为每年80元，城乡居民基础养老金分别按照原则上每月100元和每月不低于55元的标准执行。
据了解，参保人可自主选择缴费档次，多缴多补，到60周岁后，符合领取条件的，就可以按月领取养老保险待遇，养老保险待遇支付终身。
此次陕西省城乡养老保险全覆盖将实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。
8月初，我省65个试点县正式开展城乡居民社会养老保险试点，这一政策为我省年满16周岁以上（不含在校学生）、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的非从业居民带来了福音。8月12日，在省政府召开的全省城乡居民社会养老保险试点工作视频会议上，副省长咸辉要求，城乡居民养老保险试点参保率今年年底前要达到80%以上，明年6月底前要达到95%以上，基本实现全覆盖。
6市州已实现全覆盖
根据国务院今年扩大新农保试点，并同步实施城镇居民社会养老保险试点的总体部署，我省今年新增加了31个新农保试点县，同时与正在开展试点的34个新农保试点县共65个县同步开展城镇居民养老保险试点。
据介绍，这将涉及全省城乡居民1802.5万人，其中城镇居民391.41万人，农村居民1411.09万人；60周岁以上人口分别占到全省农业人口的69.79%和城镇居民人口的76.08%。兰州、嘉峪关、金昌、武威、临夏、甘南等6个市州实现了新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。
60岁以上不用缴费
据了解，国务院确定的新农保和城镇居民社会养老保险两项制度在基本原则、筹资办法、政府补贴、待遇水平等方面基本一致，对个人缴费水平由新农保的100-500元5个档，增加为城镇居民养老保险的100-1000元10个档，由参保人员自愿选择缴费。根据国务院《指导意见》精神，经省政府常务会议研究，决定将我省新农保和城镇居民社会养老保险合并，并出台了《甘肃省城乡居民社会养老保险试点办法》。
《办法》规定，试点县（市区）年满16周岁以上（不含在校学生）、不符合参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，可以在户籍地自愿参保。参保时年满60周岁以上的城乡居民个人不再缴费，直接享受中央财政补助的基础养老金。
待遇水平将适时调整
在缴费标准上，国务院《指导意见》中将个人缴费标准暂设为年100-1000元10个档次，参保人员自主选择档次缴费，多缴多得，长缴多得。我省《试点办法》也按这个档次设计，暂不提高，但允许有条件的市州、县市区增设缴费档次和提高缴费标准。同时，由省级财政按照实际参保缴费人数每人每年补贴30元，但对重度残疾人等缴费困难群体和农村计划生育两证户等，要由试点县市区政府负责为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
在待遇水平方面，中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准。我省没有再提高，今后随着经济发展等因素再进行调整。
对《试点办法》实施时，已经按照原农村社会养老保险、村干部养老保险和被征地农民养老保险制度领取养老金，且已年满60周岁的农村居民可同时享受新农保的基础养老金；未满60周岁的个人账户并入新农保，可按照新农保办法继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
咸辉同时要求，今年各试点县市区60周岁以上符合条件人员的基础养老金发放率要达到100%；首批、藏区和第二批34个新农保试点要把参保率巩固在95%左右。
同样，养老保险也有一个缴费基数，不过没医疗保险那么复杂，不管深户或者非深户都是一样的。
缴费基数：实际工资（如果不清楚怎么算的，请参考医疗保险相关部分）
浮动范围“60%月平均工资≤缴费基数≤300%月平均工资”
养老保险的缴费规定
公司缴实际工资的10%，个人缴实际工资的8%，总共的缴费金额是实际工资的18%。
养老保险的费用流向
这18%中的8%是进“个人帐户”，10%进“统筹基金”。
养老保险领取规定
领取条件：
深户：1992年7月31日前参加工作缴费累计满10年；1992年8月1日开始参加工作的缴费累计满15年。
非深户：缴费累计满15年。非深户籍员工在养老的条件上和深户籍员工平起平坐，即只要累计缴费满15年，并达到法定退休年龄就可在深圳退休，按月领取养老金。
领取金额
月领基本养老金=基础养老金+个人帐户养老金+过渡性养老金+基本调节金
（横线部分为1992年7月31日前参加工作者才能享有，考虑实际情况，在这里就不做计算了，本身金额也非常少）
基础养老金：以退休时本市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，按缴费每满1年发给1%计算；个人帐户养老金：按退休时个人账户积累额除以国家规定的计发月数计算；
根据以上公式，大家基本都可以算出自己现在的养老帐户上大概有多少钱了。
今年10月，成都、德阳、绵阳、资阳、眉山、乐山、雅安和遂宁等8市将实现城镇职工养老保险关系无障碍转移接续。昨日，这8市继今年4月签订《成都经济区劳动保障区域合作框架协议》后，又签下了《成都经济区劳动保障区域合作社会保险工作框架协议》。10月底前，8市要完成城镇职工养老保险关系转移的实施办法，届时8市参保人员就能快捷、无障碍转移接续养老保险了。
今年4月，成都、德阳、绵阳、资阳、眉山、乐山、雅安和遂宁等8市签订《成都经济区劳动保障区域合作框架协议》后，8市参保人员社会保险“同城化”，养老保险无障碍转移，由以前的不可能逐渐变为可能。“签署框架协议后，具体如何操作，这是我们急需解决的问题。”成都市社保局有关负责人说，昨日再次签署协议后，8市养老保险关系互相转移接续将变成现实。
昨日签署的协议主要内容涉及社会保险制度建设、城镇职工基本养老保险关系转移、退休人员社会化管理和社保待遇领取资格核查验证、业务经办信息系统建设和数据交换等方面，“最终就是要实现8市社会保险政策趋于一致，8市城乡社会保险费征缴、社会保险待遇支付、参保缴费年限计算等社会保险政策也将逐步趋于一致、适时并轨。”成都市社保局负责人说，8市将在10月底前，完成城镇职工养老保险关系转移的实施办法。
昨天，江苏省劳动和社会保障厅宣布，目前我省医保跨地区结算平台已经搭建完毕，今年年底前，南京医保卡将可全省通用。
本月初，南京和泰州率先实现了医保异地就医“一卡通”，南京和泰州的参保人员在两地医院门诊看病、住院产生的费用，可以刷医保卡实时结算，只需支付个人自付的部分，不需要再拿发票回参保地报销。参保人按照参保地的相关政策享受医保报销待遇，得到的是就医地的服务。
“这是全省医保异地就医结算正式启动的标志，这说明异地结算的计算机平台已经搭建完毕。”省医保中心主任胡大洋说。
除南京外，常州、苏州、南通、镇江、泰州5个市已在全市范围内实现了跨地区就医联网结算，常州、南通、镇江3市还与上海实现了跨省异地就医联网结算。
据悉，接下来，只要各地将医保结算网络和省医保跨地区结算平台连接，就能实现省内异地结算。南京的连接工作将在年内完成，这意味着，年底前南京的医保卡可以在省内完成连接的城市中通用。
全省通用后，异地就医究竟如何结算？专家介绍，以南京参保人员小王为例，他在泰州看病花费1000元，其中个人自付200元可刷卡支付，由基金支付的800元，原本需拿发票回南京医保中心报销，现在则由异地就医经办机构先垫付给就医医院，再由南京的医保经办机构把钱“还给”泰州。
据介绍，目前，南京只有省人民医院、省肿瘤医院、省中医院和鼓楼医院4家医院开通了异地就医实时结算，下一步将继续扩大异地就医的定点医疗机构范围，最终实现异地就医人员可自主选择定点医院。
今年，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可跨省转移。根据要求，元旦期间，县级及以上社保经办机构转移接续工作的联系电话将有专人值守，对所有来电咨询要认真接听。
元旦期间，暂不能办理跨省转移
今年，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可跨省转移。转移手续何时开始办理？记者采访了省人社厅养老保险处相关负责人。
要转移先打电话咨询
据悉，我省各级社保经办机构正在做相关准备工作，不过因为刚开始办理，还需要一定的磨合期，另加上参保缴费凭证还未印制，所以元旦期间暂时还不能办理跨省转移。
根据要求，元旦期间，县级及以上社保经办机构转移接续工作的联系电话将有专人值守，对所有来电咨询要认真接听。省人社厅相关负责人表示，参保缴费凭证样式全国统一，在统一凭证未印制前，各地对申请跨省转移养老保险关系的申请人，要认真做好政策解释和说明工作，详细记录申请人联系方式和联系电话，待凭证印制后，立即联系申请人，发放凭证。
不要迫不及待地转移
以前参保人员跨地区转移接续养老保险关系时，只转个人账户储存额，不转单位缴费。省人社厅相关负责人表示，我省是劳务输出大省，新政实施后必将成为跨省转移的“接收大户”。
“虽然有了跨省政策，但也不要盲目、迫不及待地转，还是要考虑清楚自己到底在哪里稳定就业。”省人社厅相关负责人告诉记者，如果我省外出务工人员过年以后不准备在外面干了，可以把养老保险关系带回户籍所在地。如果过完年还要回打工地就业的话，就不要盲目转移。如果想换个地方打工，那在新地方找到稳定的工作后，再从现在的打工地转移养老保险关系到新工作地点，免得多费周折，增加麻烦。
随着农民工基本养老保险关系转移接续等一系列保障和改善民生新举措的实施，今年广大农民将向“养老不犯愁”再进一步。
在580万深圳养老保险参保人当中，有400多万是非深圳户籍。近年来，每年退保和转移的参保人达80万左右。春节前的一段时间成为农民工退保的高峰期，但今年，这种情况有了变化。随着1月1号《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的正式实施，更多农民工不再退保。在深圳打工的彭女士说，频繁参保、退保会使他们将来的退休权益受到影响，现在这个问题就解决了。“我觉得个人受益啊，因为有很多人都想在深圳扎根，社保不能转过来，他也不能在这边享受应有的养老保险。”
评论员杨禹认为，与城镇职工相比，这项政策最大的受益者是农民工。“对于农民工来说，他不仅可以带着养老金到每一个城市去走，他还可以把养老金带回自己的家乡。今年实行的农村养老保险为这个制度提供了重要的基础。”
养老保险制度通过社会保障解决退休人员的“温饱”问题，这个跨省转移暂行办法所带来的种种便利，让广大农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，向实现“养老不犯愁”又迈进一步。
人保部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》征求意见。
■城镇参保人员跨省流动就业的，其养老保险关系应随同转移到就业所在地
■用人单位缴费比例为工资总额的12%，农民工个人缴费比例可在4%至8%之间自选
■个人身份证号码将作为其本人全国通用、终身不变的社会保障号码
在哪儿就业就在哪儿参保，养老保险关系有望随着职工本人跨省市转移;农民工参加养老保险，单位缴费比例降至12%，个人缴费最低比例降至4%。记者5日从人力资源社会保障部获悉，针对《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，人力资源社会保障部5日起面向社会公开征求意见，截止到2月20日。
公众可在人力资源和社会保障部官方网站查阅“两个办法”完整条文。公众可通过电子邮件或邮寄信件、向本地省级人力资源社会保障部门反映提出意见。征求意见到2月20日截止。
根据最新公布的《农民工参加基本养老保险办法》(下称《办法》)，农民工养老保险缴费满15年以上，可按月领取基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金。另外农民工养老账户将实现全国“一卡通”，可办理全国转移，原则上不不允许退保。
1、个人单位缴费比例有所降低
人保部养老保险司负责人表示，针对农民工收入普遍偏低的特点(现行标准:用人单位缴纳工资总额的20%，个人缴纳工资的8%)，《办法》规定:用人单位缴费比例为工资总额的12%，比目前规定的平均缴费比例低了8个百分点;农民工个人缴费比例为4%至8%，可以根据本人的收入情况合理选择和确定。原来已参加基本养老保险的农民工和用人单位，可按本办法调整缴费标准。
2、离开就业地原则上不“退保”
《办法》称，农民工离开就业地时，原则上不“退保”，由当地社会保险经办机构开具参保缴费凭证。
农民工跨统筹地区就业并继续参保的，向新就业地社保机构出示参保缴费凭证，由两地社保机构负责为其办理基本养老保险关系转移接续手续，不必由参保人员本人在两地来回奔波办理。
未能继续参保的，由原就业地社保机构保留基本养老保险关系，暂时封存其权益记录和个人账户，封存期间其个人账户继续按国家规定计息。
3、缴满15年按月领养老金
缴费满15年以上的，按月领取基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金;缴费不满15年的，而参加了新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)的，由社保机构将其养老保险关系及资金转入其家乡的新农保制度，按规定享受新农保待遇;没有参加新农保的，比照城镇同类人员，一次性支付其个人账户养老金。
4、养老保险账户全国“一卡通”
国家将建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，批准发行全国通用的社会保障卡。农民工个人身份证号码作为其本人全国通用、终身不变的社会保障号码，农民工可在各地社保机构查询本人参保缴费等权益.
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