房产税暂行条例实施细则第一条依照《中华人民共和国房产税暂行条例》(以下简称《条例》)第十条的规定制定本实施细则。
第二条凡在我省规定开征房产税地区的单位和个人的房产,均应依照《条例》和本细则缴纳房产税。
第三条《条例》第一条所指“城市”,系指国务院批准设立的市;“县城”,系指未设立建制镇的县人民政府所在地;“建制镇”,系指省人民政府批准的建制镇。
城市的征收范围为市区、郊区和市辖县的县城,建制镇为镇人民政府所在地。均不包括所辖农村和行政村。
工矿区是指工商业比较发达,人口比较集中,符合国务院规定的建镇标准,但未设立建制镇的大中型工矿企业所在地。具体划分由州、市人民政府、地区行政公署确定,报省税务局备案。
第四条除《条例》第五条免税的规定外,下列房产亦不征房产税:
一、企业办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园自用的房产。
二、作为营业用的地下人防设施。
第五条房产税的减免税权限为:
一、属于地、州、市范围内全面性的减税和免税,报省人民政府审批。
二、属于县(市)范围内全面性的减税或免税,由州、市人民政府、地区行政公署审批,报省税务局备案。
三、个别纳税确有困难的单位和个人,需要给予减税或免税照顾的,由县(市)税务局审批
近期响应国家政策,各省市纷纷出台出口保险费率优惠政策,以促进外贸经济平稳较快发展。
山东出台出口信用保险费率优惠政策 加大外经贸扶持力度。山东省确定,在符合世界贸易组织规则的前提下,各级政府在用足用好国家外经贸促进政策的同时,进一步扩大外经贸扶持资金规模。对企业参加境内外国际性贸易展会,在摊位费、展品运输、人员费等方面给予资助。对鼓励类产品进口提供贴息支持,调整进口贴息产品支持范围。出口信用保险实行优惠出口保险费率,扩大出口信用保险承保规模和覆盖面,提高保费补贴比例,鼓励开展小微企业统一投保出口信用保险试点。
同时,山东将加快出口退税进度,及时兑现出口退税政策,对船舶、大型成套机电设备等重点出口企业实行“先退税后核销”。加大融资服务支持力度,引导并鼓励金融机构运用出口退税账户托管、出口信用保险保单质押、大型成套设备出口融资保险专项安排、出口订单抵押、货权质押等方式降低企业贷款门槛。
荆州24家小微出口企业出口信用保险由国家全额买单。近日记者从荆州市服务贸易服务外包及出口信用保险政策宣讲会上获悉,为提高小微出口企业的抗风险能力,省商务厅及荆州市将为我市24家小微企业全额缴纳保费。
据悉,经省商务厅与中国信保武汉营管部协商,由商厅承担投保的全省前200家小微出口企业的保费,各市州承担不少于100家。其中省厅支持16家,荆州市支持8家。
昨日,相关企业在现场领取了保单,荆州一企业相关负责人介绍,按照年度出口保险费率0.15%,保单年度保险费=上年报关出口总金额×0.15%。该企业需一次性缴纳2万余元的保费,这全部由省厅承担了。
广东小微企业可免费享出口保险。今年经济形势严峻,不少企业出口了甚至无法收回货款。假如企业买了出口信用保险,无法收回的货款就能得到补偿。最近,广东省出台新政,对2011年年出口额在300万美元(含)以下的小微企业投保给予80%的财政扶持,东莞在此基础上,把剩余的20%保费进行补贴。这意味着小微企业能免费享受出口保险。相关单位提醒,由于广东省一共安排了1亿元信用保险专项扶持资金,企业先到先得。
单一买方赔付上限5万美元。某小微企业2011年海关统计出口金额为200万美元。2012年7月1日,该小微企业投保中国出口信用保险公司广东分公司支持小微企业出口专项扶持方案,承保条件为:单一买方赔付金额上限5万美元,赔偿比例70%,费率0 .14%。该企业:年度保险费为:2,000,000×0 .14%=2800美元。保单年度最高赔偿金额为:2,800美元×50倍=140,000美元
假设1:该小微企业向美国买方出口3万美元货物,到期后买方拖欠货款。小微企业向中国出口信用保险公司广东分公司提出索赔申请。中国出口信用保险公司广东分公司审核后,向该小微企业支付赔款2.1万美元(3万美元×70%)。
假设2:该小微企业向俄罗斯买方出口8万美元货物,后买方申请破产,货款无法收回。该企业向中国出口信用保险公司广东分公司提出索赔申请。中国信保审核后,向该小微企业支付赔款5万美元(8万美元×70%>5万美元)。
相关链接:如何投保出口信用保险
经营户投保出口信用保险,视付款期限不同分为两类,其赔付比例和保险费率均有三种组合方式:一是付款期限为1——30天的贸易,赔付比例90%,出口保险费率为货值的1.2%;赔付比例80%,出口保险费率为货值的1%;赔付比例70%,出口保险费率为货值的0.8%。二是付款期限为31——60天的贸易,赔付比例90%,出口保险费率为货值的1.6%;赔付比例80%,出口保险费率为货值的1.3%,赔付比例为70%,出口保险费率为货值的1%。
就投保流程而言,经营户投保时须填写《投保单》及相关协议,然后在交付货物前向中国信保义乌营销服务部提出申报申请,申报成功后在3天内支付保费,这意味着出口信用保险投保成功。
如果经营户按期收到买家的货款,应在收款期过后的10日内向中国信保义乌营销服务部确认货款回款情况。否则,即使经营户没有收到货款,也将视同已经收款,相应的保险责任即刻终止。
医改联合体发展新模式
8月初,高青县人民医院与淄博市中心医院合作共建医疗联合体正式揭牌,成立高青院区。为了全面落实《山东省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和市县医院实行对口帮扶的要求,建立长效帮扶机制,快速提升县级医院的医疗技术和医疗服务水平。
高青县政府同淄博市中心医院在卫生局的指示下,进行了深度交流与协商,在建设医疗联合体方面达成合作。在协议方面规定了一系列准则,如高青县将自己所属的县人民医院交托给淄博市中心医院运营十年的时间,然而要把“淄博市中心医院高青院区”牌子也挂在高青县人民医院上面。
双方约定,淄博市中心医院负责制定高青县人民医院发展规划,负责规划高端医疗装备配备、高层次人才引进和国家省市级各类重点学科建设,并组织实施,尽快将县人民医院建成二级甲等的现代化医院。
在合作期内,由高青县县长牵头和淄博市中心医院成立理事会,负责对县医院重大事项进行决策;根据高青院区经营业绩和收益,淄博市中心医院提取一定比例的管理费用。而淄博市卫生局负责对建立本医疗联合体工作进行综合目标考核,并监督实施。
对于高青院区院长和副院长人选由市中心医院聘任,县政府按照国家有关法规政策、组织程序办理相应招聘任免手续,而其他医务人员继续执行现行事业单位差额拨款补贴政策,确保高青县人民医院现有在册编制内工作人员身份、工资待遇不变。
除高青县人民医院外,9月29日,县妇幼保健院参照县人民医院的合作共建模式,也与淄博市妇幼保健院签订了合作共建协议书。
引入社会资本合作办医
事实上,高青县县级公立医院共有四家,包括县人民医院、县第二人民医院、县妇幼保健院和县中医医院,而该县第二人民医院、县中医医院则采用引入社会资本合作办医,来提升县级医院的医疗技术和医疗服务水平。
该县第二人民医院地处高青西部,位置偏僻,无法提供与其职能相适应的医疗服务,发展空间不足,于是引入社会资本合作办医。近期,在县城南部新区投资两亿元,进行县第二人民医院整体迁建,将建成二级甲等现代化医院。
而该县中医医院按照中医康复、高端体检、养老设施的规划建设,也采用引入社会资本合作办医的模式,目前合作细节正在积极洽谈之中。
高青县县长刘忠远称,通过与上级医院合作共建和引入社会资本合作办医这两种模式,使高青县县级医疗技术和服务能力快速提升,可以满足全县90%患者对优质医疗服务的需求,将会在县级公立医院综合改革的工作中树立典范。
从8月初成立高青院区至今,该县人民医院门诊病人、手术次数同比增长28%、57%,医疗技术和医疗服务水平的提高,不但使更多的县内患者不再外流,还要吸引临县的患者前来就医。
有业内专业人士表示,高青县这次的医疗改革可以说是意义重大。此次改革是由上到下、从外到内逐步深入的推进策略,而且保证了人员编制不变和资产归属不变。这种拥有不占有、医疗资源共享目标一致的格局已经实现了。
9月8日至12日,国家卫生计生委副主任、国务院医改办主任孙志刚率领国务院督查组来河南省检查基层医改政策落实情况。
督查组先后赴郑州、平顶山、周口等市,实地检查了河南省医药采购服务中心,郑州市管城区航海东路、惠济区新城路、平顶山市卫东区东环路、神马等4个社区卫生服务中心,郑州市古荥镇、南曹乡、平顶山市郏县安良镇、薛店镇、周口市项城市永丰镇、范集镇等6个乡镇卫生院以及6个社区卫生服务站、6个村卫生室,通过听取汇报、查阅资料、现场检查、座谈交流、随机走访等方式,全面检查我省实施国家基本药物制度和基层综合改革各项政策落实情况。其间,副省长王艳玲向督查组作了专题汇报。
9月12日,孙志刚代表督查组向我省反馈督查情况,对我省基层医改工作给予充分肯定,认为河南省委、省政府和各市县党委、政府高度重视医改工作,措施得力,落实到位,成效显著;我省在推进基层医改过程中,积极创新基本药物采购机制,初步建立起公益性的管理体制、长效性多渠道补偿机制、竞争性的用人机制和激励性的分配机制,全面落实乡村医生各项政策,全面化解基层医疗卫生机构长期债务,着力做好公共卫生服务工作,基层医疗卫生服务能力明显提升,基层中医药服务能力明显提升;经过四年多的改革,我省初步建立了基层医疗卫生机构运行新机制,基层医疗卫生机构面貌发生了巨大变化,医务工作人员的积极性充分调动,人民群众得到实惠,更加拥护改革,基层医改取得重大阶段性成效。
督查组要求,要进一步加强对医改政策的培训学习,进一步深化人事收入分配制度改革,切实解决好基本药物的配送问题,研究制定巩固完善基层医改的相关配套文件,并希望河南为推进基层医改探索更多经验。
王艳玲表示,河南省将按照督查组的要求,进一步落实基层医改各项政策,积极探索解决基层医改中遇到的各种新情况新问题,推动我省医改工作再上一个新台阶。
国务院有关部门正紧锣密鼓地推进养老金入市步伐。有关人士透露,养老金入市年内有望获得重大突破,相关部门正在制订的养老金投资运营办法最快将在一季度发布。如何来分析这样的一条消息呢?对此,经济之声特约评论员林耘先生带来评论。
春节之前,有关养老金入市的话题就已经被炒得沸沸扬扬。春节刚过,又传来了养老金投资运营办法最快将会在一季度发布的消息。您认为这条消息对于养老金投资来说意味着什么?
我觉得养老金入市是大势所趋,一方面从目前养老金的管理机制来讲,缺乏有效的增值途径,目前主要是存在银行,从有些渠道了解到的情况回报率只有2%,比年利息的利率的一个回报其更低一点,尽管这个回报风险比较小,但是很明显是跑输了CPI,是一个变向的被减,是这样一个状况。所以养老金需要有新的一些投资渠道来丰富来完善它的一个投资回报率,这是一个大势所趋。
第二,从国外的经验来看,养老资金投资股市也是一个基本的一个国际惯例,所以中国养老金入市我觉得应该是没有太大的悬念,只是带等待时机的成熟。至于说国外的养老金也是经过多年的酝酿之后,最终才选择投资到股市当中来,我觉得是有内外因素的一个影响,一方面就是原有的投资渠道不能够满意的一个回报,被逼着走出来。同时,股市本身的发展成熟给养老金的入市创造了条件,所以才逐渐的成为养老金投资的一个地方。
我觉得中国在这方面条件也是逐渐的成熟,从目前对养老金入市讨论升温,管理层也在做相应的一些准备可以看出来,我觉得这是一个大势所趋,是时机逐渐成熟的时候了。
近日,上海市保监局发布消息,由该局和上海金融办、税务部门、商业养老金公司以及相关企业等多方共同参与论证的“个人税延型养老保险运营机制”研究项目正在进行中,有望在上海试点。
所谓“税延型”养老保险,是指国家每年给予公民一个额度,公民在额度内购买商业养老保险产品使用的资金,可以暂时不交个人所得税,到退休后领取养老金时再按照每月领取的金额,计算缴纳个人所得税。一般情况下,公民退休前的收入普遍高于退休之后的收入,在累进税制下,这种制度实质上是国家给予购买养老保险产品公民的一种税收优惠,目的是鼓励人们购买养老保险。这是借鉴美国“401K”养老金计划和我国香港地区强积金经验而设计的完全积累的个人账户式的养老保险产品,是对我国补充养老保险模式的一种创新。
有助于完善社保体系
在我国社会保障体系改革过程中,已逐步建立了以基本养老保险为核心,企业年金和个人商业养老保险等为补充的多层次的养老保障体系,然而由于缺乏个人购买养老保险的税收优惠,补充养老保险发展较为缓慢,个人自愿购买的年金保险数量更少。实行税延型养老保险将大大调动社会公众投保养老保险的积极性,促进补充养老保险的发展,从而有利于我国多层次养老保险体系的完善。
另外,税延型养老保险的推出将促进我国商业保险的发展。美国税延型养老保险产生后,个人年金业务快速发展的实践充分证明了税收优惠对商业保险的促进作用。在人们对税收更加关注的今天,合理、有效的税收优惠可以调动人们投保的积极性。一方面可以扩大保险公司的承保量,使保险经营符合大数法则的要求,进一步分散风险,保证保险公司的稳定经营;另一方面养老保险是长期险种,有利于增加保险公司的资金积累,为保险投资奠定基础,通过增加投资收益进一步稳定保险经营,最终促进商业保险的健康发展。
税收政策是关键
目前在我国实行税延型养老保险,还要克服许多困难,任重而道远。
首先,税延型养老保险能否实施的关键在于税收政策。是否有优惠,优惠程度如何等直接制约着该产品的产生和发展。目前,我国与养老保障有关的税收优惠主要包括:用人单位和职工参加基本养老保险所缴保费免缴所得税;企业依法为企业年金账户的缴费在一定比例内计入企业成本;退休人员领取的养老金免缴个人所得税。
个人为企业年金及个人年金的缴费要缴纳个人所得税,这极大地打击了个人为养老做准备的积极性,也制约了补充养老保险的发展。实行税延型养老保险主要取决于我国的税收政策能否适应这种变革,当前的主要影响因素有:税务部门的态度和国家财政承受能力。
自2002年以来,我国财政收入持续高速增长,到2006年,全国财政收入已达到39373.2亿元,比2005年增长24.4%,特别是税收收入增长持续高于同期GDP增长,这些都表明我国已具有相当的经济实力,实行税延型养老保险是可行的,况且税延型养老保险只是将税收从当期推迟到了远期。因此,税收政策制定者的态度是当前实行税延型养老保险的最关键因素。
其次,监管措施是保证。其他国家和地区税延型养老保险的实行都得益于严格的监管法律、法规。目前我国还没有相关的法律、法规出台,特别是税延型养老保单的认定、提前领取的惩罚等迫切需要法律规范,否则就难以达到预期目标,还可能沦为部分违法者洗钱的工具。
最后,社会成员的风险保障意识是前提。需求的实现,除了要有相应的经济基础以外,主要取决于消费者的购买动机。税延型养老保险的发展有赖于社会成员对待老年风险的态度及其风险保障意识。当前,社会公众自我保障意识不强,迫切需要加强宣传教育,以提高公民的风险保障意识,税收优惠也是增强公民自我保障意识,提高保障能力的重要手段。
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