为确保顺利完成2011年公共租赁住房建设任务，财政部、住房城乡建设部印发了《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》，指出各地尽快将公共租赁住房建设任务分解落实到具体项目，各地要把公共租赁住房建设摆在优先突出位置，加大政府筹资力度，确保公共租赁住房项目资本金及时足额到位。
对土地作公益性用地和经营性用地的区分，“严格界定公益性和经营性用地”意味着我国将建立真正的土地市场，建设用地需要土地通过市场交易取得将成为一般原则，通过征收取得则只是例外。当然，具体制度如何设计还可继续研究，但区分和严格界定公益性和经营性用地毫无疑问应该成为我们改革设计的基本思路。
为确保顺利完成2011年公共租赁住房建设任务，财政部、住房城乡建设部印发了《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》。国家发改委和住建部联合发布《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，巩固和扩大调控成果，坚决制止和查处房地产经纪违法违规行为。针对以上两则最新政策，中国指数研究院、中国房地产动态政策设计研究组权威发布《中国房地产政策即时解读（2011年7月12日）》，两通知先后出台，预示调控政策力度仍将延续。
国家发改委和住建部联合发布《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，巩固和扩大调控成果，坚决制止和查处房地产经纪违法违规行为。《通知》指出：加强房地产经纪机构和经纪人员管理；加强商品房销售行为监管；要求各地价格部门要于今年11月底前，将开展专项整治工作的有关情况以及典型案例上报住建部、国家发改委。
针对以上两则最新政策，中国指数研究院、中国房地产动态政策设计研究组权威发布《中国房地产政策即时解读（2011年7月12日）》，认为：两通知先后出台，预示调控政策力度仍将延续。具体解读观点摘要如下：一、公租房建设资金筹集较为困难。二、政府高度重视公租房建设。三、政府采用税收、融资等措施支持保障房建设。四、公租房建设资金筹集以政府为主导。五、加强商品房销售行为监管。六、下半年房地产政策调控不放松。
当前，有关下半年房地产调控政策如何演变得到各方普遍关注。在发布的《2011年上半年中国房地产市场报告》和《2011年上半年房地产政策评估报告》可以看到，房地产调控政策已经对上半年房地产市场产生显着影响，主要城市新建住宅成交量普遍低于去年，价格上涨也得到抑制，部分城市出现回调。近期出台的这两个《通知》，分别强调了确保公租房建设资金落实和加强商品房销售行为监管，表明中央政府及相关部委仍高度关注房地产市场运行状况和保障房建设计划的落实。中国指数研究院认为，以上两个通知的出台，预示房地产调控政策力度仍将延续。若房价上涨幅度扩大，甚至可能会进一步趋紧。
任何单位和个人进行建设，需要使用城市土地的，均不需要征收土地，而只需征收土地使用权人在相应土地上所有的房屋。建设用地人无论是进行公益性建设还是进行经营性建设，均不需要与土地使用权人进行土地使用权市场交易，一律通过向政府交付土地有偿使用费或政府无偿划拨的方式取得土地使用权。
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上海楼市成交再续去年年底的“翘尾”行情，截至昨晚7点上海网上房地产的数据显示，1月4日、5日、6日的三个工作日，上海新建商品房成交套数分别达到1038、1013和961套，日均成交量甚至超过了去年12月日均797套的水平。12月开始的放量行情还会延续多久、房产税何时会出台等问题都牵动着市民的神经。
成交量不减反增
“元旦后楼市成交套数不减反增，一方面说明市场对于房产税的预期依然存在，另一方面，由于元旦假期全市各房地产交易中心受理窗口关闭，不少签约量也可能是节日期间积累的。”中国房产信息集团高级分析师付琦表示，随着农历新年的日渐临近，预计本月楼市新开盘量会有所减少，下半月楼市成交量也会有所回调，春节前，楼市成交价格不会有大的波动。
去年，上海楼市的月度成交量随调控政策的出台而呈现波动。据搜房网数据监控中心统计，去年3、4月份住宅成交持续量价齐升，进入5月后，楼市成交因新“国十条”的出台而明显下降，市场观望气氛浓厚，6、7月份延续低迷。经过3个月左右的政策消化期，8月份成交量开始步入上行通道，9月份上升势头更呈扩大之势，成交量环比增幅高达84%。随着“二次调控”的出台，11月份成交面积环比骤减28%，不过12月份成交量再度上升，成为全年单月成交量最高的月份。
12月份，上海楼市供应、成交双双放量。据佑威及楼市专评网统计，全市商品住宅供应面积为156万平方米，环比11月份增加了45.79%，闵行星河湾，九龙仓玺园，绿城玫瑰园等中高端楼盘相继推出新房源；商品住宅成交面积达到140万平方米，环比11月份增加了47.37%，其中成交排名第一的“保利叶城”以3.34万平方米的商品住宅供应，在不到一个月的时间内，几乎完全售罄。
“年末出现的这波翘尾行情，很大程度上受到市场对房产税预期的影响。”付琦认为，去年9月底国家有关部委出台的楼市“二次调控”政策明确“加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国”；10月7日的“沪十二条”也明确表示，“按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，本市将积极做好房产税改革试点的各项准备工作”。这使得近期市场对房产税出台的预期日渐强烈，买卖双方希望能赶在房地产税政策出台前，尽快完成交易。由于12月份开发商加快了推盘节奏，市场上可选房源较多，也加速了购房者的入市步伐。
保障房大年启幕
2011年已经启幕，新的一年里，该不该买房，能不能投资，依然是社会关注的重点。
“高度关注政策效应、高度关注市场动向、高度重视经济变化，静观而待变，熟虑而谋动。”对此，上海易居房地产研究院分析认为，2011年不一定如同2010年是政策大年，但却是住房保障大年。随着楼市调控政策逐步由“关注价格”向“关注结构”转变，由“短期政策”向“长效机制”转变，由“行政措施”向“经济手段”转变，房价过快上涨的势头也将得到进一步遏制。
国家有关部门已经明确，今年将在全国范围内新增公租住房等保障性住房1000万套。在上海，一个包括以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房为重点的“四位一体”的住房保障体系，今年也将进一步完善。来自市房管局的最新消息显示，今年上海将继续完善廉租住房制度和运行管理机制，进一步扩大廉租住房受益面；推动全市各区（县）开展经济适用房申请供应，并积极试行租赁型经济适用住房的申请供应。公共租赁住房政策方面，将积极推进建设，形成合理规模，同时建立健全公共租赁住房建设、管理运行机制，拓宽公共租赁住房的投融资渠道。
上海中原地产董事总经理谭百强认为，由于调控政策将趋于长效，下一步投机、投资需求的进入门槛会被进一步抬高，随着投资投机需求不断挤压，预计今年楼市市场情绪将趋于缓解，交投走势有望较去年更为平稳，房价上行的步伐将继续放慢。
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由于一些开发商此前对今年宏观调控政策的预期过于乐观，导致年初制定的销售目标过高；为完成业绩考核，开发商会在三四季度想办法增加销量，降价会更明显。
从这轮调整的宏观冲击看，房地产销量增速已经开始明显下滑、保障房全开工之后对冲效应减弱之后四季度房地产新开工也将出现明显减速，进一步考虑到2012年一季度限购、库存明显加大和季节性因素的影响下，如果房地产销售同比增速从当前10%左右大幅回落甚至负增长，且信贷条件以及限购约束等未能有所松动，则2012年二季度房地产投资变成个位数甚至负增长的概率变大，市场出现明显行业洗牌的可能性在加大。房价受抑背后，是市场的深度演变。截至8月30日，已披露年报的98家上市房企上半年累计实现净利润193亿元，其中33家公司业绩有不同程度下降。这些企业债务总额达1.01万亿元，平均资产负债率为62%,有60家企业资产负债率出现上升。
“以前，什么企业都往房地产行业挤，现在则是不少企业在卖房产项目。”嘉华（中国）投资有限公司副董事谷文胜说，“调控让房地产面临整合，人们终于看到，楼市不再是一个人人能赚钱的行业。”自去年初竞得一幅住宅地块以来，嘉华公司至今没在上海拿地，“根据目前行情，我们已基本断了拿地念头”
北京市房协副秘书长陈志表示，如果今后坚持房地产调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松，预计未来几个月市场有望形成“降价换量”的整体格局。“只要不是资金特别紧急，房东还是会选择继续观望。”上海房产中介“合富辉煌”一位门店业务员说。种种迹象显示，小范围的房价调整尚未带动量的释放，不可对调控效果盲目乐观。
成交量持续“深跌”，市场博弈加剧。在北京，8月份成交商品住宅套数环比下降22.9%,这是2009年来的最低值。在上海，8月商品住宅成交量环比下跌25.6%，创下2005年以来的新低。上海中原地产研究咨询部总监宋会雍认为，如果高房价的“大坝”难有松动，成交量很难有起色，预计今后几个月成交低落的行情会延续。
不可否认，近期一些舆论鼓吹“降价潮”“抄底”等，实际上有意无意夸大了市场的实际情况。上海同策咨询研究部总监张宏伟说，一些开发商故意把“吹风价”定得远远高于最终销售价，给外界造成“大幅降价”的假象。
上海复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰还提醒，一些地区配套商品房等中低价位住房成交比重加大，也会拉低统计上的“均价”,对此应有辨别。谷文胜说，有人曾预测，开发商会因为调控压力而大幅促销，使商品房价下降达40%以上。但这种情况目前并未发生。经过几轮调控，大型房企已有“心理准备”和“耐药性”,在没有生存危机的情况下，降价动力不大。
“为应对调控，不少上市房企正调整债务结构，大幅提高长期借款比重。”陈晟等专家表示。有关专家据此认为，简单依据热点城市房价一时“停涨”或“微降”,就认为已达到调控效果，是短视的。可以预见，如果“限购令”等强力措施不能延续和扩面，房价必然出现强力反弹。
国家发改委主任张平近期表示，将不折不扣地将各项房地产调控政策落到实处。国家近期也重申了限购、增加供应、推进保障房建设、督促检查等一系列调控措施。“调控政策的延续已经很明确，而且有从紧趋势，市场预期将进一步向既定方向转变，开发商‘降价换量’将是必然选择。”陈晟说。
问题关键是，目前部分地区楼市价格某种程度上是一个“虚假价格”，因为政府“限需求”和开发商“缓供给”形成了虚假供求关系，扭曲了价格信号。如果不从根本上解决楼市有效供应不足、投资属性过重等问题，就难以从根本上打破僵局。
楼市“治本”，其一在规范“房贷”监管制度。中国房地产业协会副会长朱中一等专家认为，当前应从“开发端”和“销售端”两头管理好房地产资金，压缩投资、投机性资金流入楼市的渠道，并注意“区别用力”，保护保障房开发和自住及改善型购房的资金需求。短期来看，行业和企业层面供给相对过剩的格局已经逐步形成，中国房地产行业正进入去库存阶段：目前的周转期即从拿地到销售回款的周期约为40个月，与2008年房地产行业低谷时45个月的周转期相比已经相差无几。
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以限购为主导手段的楼市调控是否会放松，成为近期业界讨论的热点，但从中央的最新表态来看，现行调控政策仍将严格执行，起码会持续到今年年底。
29日的国务院常务会议要求，今后几个月要坚定不移地搞好房地产调控。各地政府要切实负起责任，继续严格执行政策，进一步巩固调控成果。增加普通商品住房用地，促进房价合理调整。
中国楼市具有十分强烈的“政策市”色彩，市场对政策信号“过度敏感”，时常从个别用词中解读出“微言大义”。
10月27日，住房和城乡建设部部长姜伟新透露，住建部正在努力建设城镇个人住房信息系统，如果这个信息系统将来建立起来了，再加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息，再加上公安的一些信息系统，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。
这被楼市看多者视为“限购”将放松的明确信号，次日A股房地产板块因此出现价格大涨。而28日国务院常务会议的表态，算是对这种过于乐观的看法的一种回应。
北京中原市场研究部总监张大伟对《第一财经日报》表示，房地产调控到现在已经逐渐显现效果，但部分地方政府也受到土地财政的制约有放松调控的动因，所以国务院常务会议的表述主要还是表示调控政策不会放。
他认为，现行楼市调控政策应该已经基本见底，不会再出台更严厉的措施，但现行政策年内放宽的可能也不大。一年多的楼市调控已令市场出现了明显变化，虽然全国总体楼市仍处于量增阶段，但不少房地产重镇商品房销售都出现了下滑。
这种数据上的下滑对地方政府而言，可能喜忧参半，喜在调控见效，免于中央问责，忧在经济动力放缓，GDP报表难填。海南今年前三季度房屋销售面积619.49万平方米，同比增长0.3%；房屋销售额557.83亿元，同比下降0.4%，降幅比上半年收窄4.9个百分点。
海南省政府副秘书长罗时祥对此表示，前三季度，海南房地产业增加值同比增长2.0%，远远低于去年同期增速32.3个百分点。房地产业对海南经济增长的拉动力明显减弱。尽管随着保障性住房的建设力度和商品房的促销力度不断加大，全省房屋销售呈现积极变化，但房地产业的增幅放缓对整体经济的增长造成较大影响。
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上海市近期出台的“沪四条”要求各区县房管部门要与价格主管部门加强配合，共同做好“一房一价”工作，销售现场公布的房源价格应当与经房管部门备案的一房一价保持一致。
在行业看来，对中国的房地产危机，反应速度最快的是股市，其次是银行，然后是开发商。其中大开发商、上市公司反应更快一些。前不久，位于上海浦东的“万科清林径”新一期开盘，报价约每平方米1.3万至1.4万元，较之前期的1.7万至1.8万元降幅明显。
市房管局在官方网站刊出《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，被认为是上海楼市继续严格执行调控政策、扎紧“篱笆”的“沪四条”。其中规定，未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目，开发商不得通过商业网站收取或变相收取定金。
各区县房管部门应当要求房地产开发企业在商品住房销售方案中明确是否存在通过商业网站等销售合作方进行预订、销售等情况，承诺与销售合作方共同遵守国家和本市有关商品住房销售管理规定。对于违规预订的，要加大查处力度，对商业网站等非房地产企业参与无证预订的，要及时移送或会同工商等相关部门进行查处。
房地产开发企业、房地产经纪机构应严格按照住房限售有关规定开展销售、经纪业务，认真核对购房人户籍、婚姻、个税或社保缴纳证明等材料。非本市户籍居民家庭持《个人所得税完税凭证》购房的，个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起算的前2年内累计缴纳满12个月”的规定，补缴的不予认可。
各区县房管部门要进一步加强商品住房销售方案备案审核，指导房地产开发企业参照本区域同质楼盘实际成交价格、委托房地产估价机构评估等方式合理定价。对于定价过高的，可以采取约谈、劝诫等方式加强指导和审核，也可以联合价格主管等部门进行会审。对于商品住房销售方案不符合规定和本通知要求的，不予受理销售方案备案。
未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式，向买受人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用；也不得通过商业网站以认筹、发放VIP卡、网络团购等方式，收取或变相收取定金、预订款等性质的费用。
各区县房管部门、各房地产交易中心应加强监管和审核，凡发现提供虚假证明等违反住房限售规定的，应按照相关规定查处，对查处中涉及的非房地产企业，提交市局移送相关职能部门查处。
今年以来，地产指数已经跌了两成左右。多数分析师预计该板块利空远远大于利好支撑，行业整体投资机会较少。但业绩稳定的龙头企业和压力较大的壳资源可能会借机炒作。
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