城乡居民最低生活保障和农村牧区五保供养是党和国家维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排，事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定。
市委、政府始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，历来高度重视城乡低保和五保供养工作，严格落实中央和自治区出台的各项城乡低保和五保供养配套政策，不断加大保障投入，多方积极筹措资金，及时足额下达资金，截止目前，累计下达城乡低保和五保供养资金25889万元，其中，上级专项14166万元，本级配套11723万元。优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，让发展成果更多更公平地惠及人民，有助于全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487．4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%；农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。M.bX010.cOM
今年以来，上海、北京、南京等多地相继调整城乡居民最低生活保障标准，并实现了城乡低保标准的“并轨”。
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城市低保作为一种临时性的救助制度，每过一段时间，就会有一批生活特别困难的城镇居民被纳入低保范围，而实现了重新就业或收入提高到一定标准，就要退出低保，以实现其自身的流动。
但在现实中，因低保户思想认识的滞后，脱困可能不会主动退保，加之基层监管手段的滞后，对城市低保对象缺乏科学的依据，承担城市低保工作的人员、经费、办公场所及其设备不能适应形势发展的需要等等原因，在一些地方有进多出少的现象。
目前，我国的财力还很有限，社会保障的资金缺口一直很大。这就更加需要提高低保的效率，把有限的低保资金用到最需要的居民身上。因此，建议：
首先，搭建以社区为主的社会保障平台。将低保者的家庭、人口、收入、就业等信息动态管理，从根本上解决“入保、“退保和监督工作中存在的弊病，用信息化、自动化提高工作效率，解决人少事多的问题。
其次，对被保者的经济收入、家庭生活、就业再就业情况进行公布，组织被保者定期参加社区组织的公益活动等。
然后，还应建立用人单位、劳动、工商等部门与居委会、办事处之间的招工、就业再就业信息反馈等。
此外，对法定就业年龄内具有劳动能力，申请、享受城镇低保待遇的人员，均应到户籍所在地街道劳动保障中心进行求职登记，对于无正当理由拒绝接受就业培训、推荐就业的，应取消低保资格。从而促进享受失业保险和城镇居民最低生活保障人员的就业和再就业工作，让更多下岗失业人员重新找到工作岗位。
农村低保即农村居民最低生活保障，凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。直白的解释则是：“低保”等于农村居民最低生活保障。其中农村居民最低生活保障即为农村低保，城市居民最低生活保障简称“城市低保”。
表面看，“全民低保”事关13亿公民的基本生活保障，所涉资金庞大，管理难度很高，大有超越国情国力之嫌。然深究进去，不难发现，就当前而言，实现“全民低保”，重点是全面建立农村低保制度，难点是建立稳定的资金筹措渠道，着力点是加大中央政府的支持力度。
申请农村低保条件是什么
（一）申请农村低保待遇条件申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。
2、家庭成员的户口簿。
3、共同生活的家庭成员的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或证明。
5、外出务工人员收入证明。
6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。
7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。
8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。
9、残疾人提供残疾证。
10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
（三）农村居民家庭纯收入的计算农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如手机、摩托车、空调及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
农村低保保障范围
(一)、保障对象：
1、未享受五保待遇、无劳动能力且生活特别困难的鳏寡孤独家庭;
2、家庭主要成员痴呆傻残、无劳动能力且子女未成年、生活特别困难的家庭;
3、因灾、因病及其它原因致家庭主要成员死亡或丧失劳动能力、生活特别困难的家庭;
4、省人民政府规定的特定救助对象。
（二）有下列情形之一的，原则上不能享受农村低保待遇：
1、离开户籍所在地，举家迁往其他县(市)1年以上的;已有住房又新建(购)住房的;
2、在法定劳动年龄内有劳动能力(在校学生除外)，而不从事生产劳动的;有承包土地，无正当理由不耕种的;
3、一年内购买价值超过低保标准5倍以上(含5倍)非生活必需品的;
4、法定赡养、扶(抚)养义务人有赡养、扶(抚)养能力但未履行义务的(包括有赡养能力的子女将无劳动能力的父母分居的，有抚养能力的父母将无劳动能力的子女分居的);
5、因赌博、吸毒、嫖娼行为造成家庭生活困难且尚未改正的;
6、不按规定如实申报家庭收入、弄虚作假或拒绝核查的;
7、家庭虽有痴、呆、傻、残人员，但不属主要成员的或家庭人均收入超过保障线标准的。
8、其他经县级民政部门认定按规定不能享受低保待遇的。
（三）农村散居孤儿纳入低保范围。应保尽保、定量救助。
年交保费4272元，因病入院申请医疗险理赔，没想到，平安人寿湖北分公司居然主动按照重疾险标准理赔，理赔金额超过了11万元。武汉一中学老师李女士至今想起来，仍然庆幸自己及早购买了保险。
意料之外的重疾赔付
35岁的李女士是武汉一家中学的教师。2007年10月，李女士投保了平安人寿的鸿盛10万，鸿盛重疾10万，住院日额/3份，附加健享人生医疗保险3份，年交保费4272元。
今年2月，李女士突然感觉全身乏力、腹痛，到医院检查后，被诊断为右卵巢未成熟畸胎瘤Ia期I级，要马上住院。李女士住院一月后，已经花了三万多元，但仍不见好转，身体各项指标不断恶化，医生建议转院手术治疗。但高额的医疗费用让李女士无法承担，只好办理了出院手续。
“出院后我申请了住院医疗险的理赔，平安人寿的业务员主动上门服务，并在他的提醒下，我才知道还可以申请重疾理赔。”李女士介绍。
为了能让李女士尽快拿到救命钱，业务员在第一时间协助理赔工作人员到医院调取住院期间的相关资料，陪同走访医生。经过详细审核，平安人寿最后认定李女士满足了恶性肿瘤重疾标准，除了医疗险赔付13935元外，还主动为李女士赔付了重疾保险金10万元。
“当初买保险的时候，别人都说买保险容易理赔难，劝我别买，幸亏我没相信。”李女士在接到平安人寿的理赔批单后，激动地说。
李女士表示，自己本来是申请医疗险理赔，根本没想到这个病，保险公司也会赔付重大疾病险。而正是这11万元保险金，给了李女士继续治疗和继续活下去的希望。
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