社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。社会保障基金一般按不同的项目分别建立，如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。其中，社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。目前，我国社会保险基金分为养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等；其中养老保险基金数额最大，在整个社会保险制度中占有重要地位。
社会保障基金基金特征
1、法定性社会保障基金是依据国家法律、法规设立的，严格按照法律的规定筹集、运营、管理和使用。
2、目的性社会保障基金是专项基金，必须专款专用，必须根据特定的用途筹集、运用和管理。
3、基础性社会保障基金是社会保障制度得以顺利推行的物质基础
4、互济性在国民收入的分配与再分配中，社会保障费用由国家、用人单位和个人三方共同负担，基金来源于社会统筹，用于社会成员，体现了“一人为众，众人为一”的互助互济性。
5、政府干预性社会保障基金的筹集、精算、测定都体现了政府应承担的社会保障责任。
2000年8月，党中央、国务院决定建立“全国社会保障基金”，同时设立“全国社会保障基金理事会”，负责管理运营全国社会保障基金。
2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险法》第七十一条规定：国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。
全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。
社会保险基金监督的方式
基金监督的方式是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采取的方式、方法。主要包括现场监督和非现场监督。
1、现场监督
现场监督是监督机构实施有效监督的主要方法，也是社会保险基金监督过程至关重要的组成部分。现场监督是监督机构派人到被监督单位对基金管理水平、基金资产质量、基金收益水平、基金流动性等进行全面检查或专项检查。监督机构通过检查比较详尽地掌握有关基金运作的控制程序和相关信息，对其业务经营合规状况、内部控制和管理水平，以及基金流动性、安全性和效益性进行深入细致的了解，发现一些财务报表和业务资料中很难发现的隐蔽性问题，并对有关机构的资产财务状况和遵守法规政策情况作出客观的评价。
现场监督主要包括日常监督（在日常业务活动中开展的定期或不定期的基金监督工作）、专项监督（针对某项具体问题而开展的基金监督）和挪用基金案件的检查处理。M.bx010.COM
2、非现场监督
非现场监督是现场监督的基础，也是基金监督的重要方式之一。监督机构通过报表分析，对经办机构和有关机构管理运营基金的活动进行全面、动态的监控，了解基金管理的状况、存在问题和风险因素，发现异常情况及时采取防范和纠正措施。一般情况下，现场检查间隔时间较长，在此期间可能发生一些变化和问题，监督机构可以通过非现场监督，依靠经办机构和有关机构报送的数据，进行多方面的分析、测算并加以管制。非现场监督的目的主要是：发现那些目前管理运营状况尚好，但在短期或中期可能会出现问题的机构，防患于未然；密切监视已经发现问题的机构，不断获得管理运营信息，掌握改进情况，防止进一步恶化；评估整个基金管理运营系统的动态，通过对有关报表和报告的综合研究，分析基金管理运营的轨迹和趋势，为制定切实有效的基金政策和监督措施提供依据。
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社会保障基金管理是社会保障制度的核心问题和首要环节，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。社会保障制度的建立与实施，归要结底是各项保障基金需要的预测、计划、筹集和运用问题。如若没有充足的基金作保证，社会保障体系将陷于瘫痪状态。因此必须把基金问题作为推进社会保障体制改革的决定性因素。
社会保障基金管理的弊端我国社会保障基金管理的现状与社会主义市场经济已越来越不相适应，逐步地暴露了一些突出的弊端：
一、资金多家分管，条块分割，缺乏统一的管理机构。多家分管是指“五龙治水”，城镇职工养老保险和失业保险由劳动部门管;机关事业单位职工养老保险和失业保险由人事部门管;农村养老保险和社会救济等由民政部门管;部分集体企业职工养老保险由人寿保险公司管;医疗保险、生育保险由卫生部门管。条块分割是指在多部门分管的同时，又实行按行业建立养老保险，不符合养老保险的属地性原则。
二、政事不分，缺乏有效的监督制衡机制。社会保障的政策制定、行政管理与社会保险基金的收、支、管、用都由一个机构承担，主管社会保险的行政部门既负责制定政策和规章制度(包括财会制度)，又负责操作经办，既负责具体实施，又负责监管，这实际上不可能执行监督，社会保障基金管理的收支管用由一个单位承担，缺乏有效的监督制衡机制，导致社会保险基金流失较多，挪用、挤占、多提管理费等现象十分普遍。
三、标准不一，缺乏统一的政策。目前，社会保障的种类、管理与运营方式、基金的筹集办法，征缴率、支付标准、社会保障基金给付与监督等均缺乏一套具体统一的政策法规。特别是没有建立一套完善的制度，以治理社会保障基金征收乱、财务乱、支出乱等现象。不少地方和有关部门仍在执行自行制订的社会保障财务会计制度，带有明显的维护本部门利益的倾向。
加强社会保障基金管理的对策1、加快法制建设，实行社会保险立法。社会保险是一项关注民生的系统工程，其涉及面广，技术性强，国家应当提升其立法层次，尽快制订出台《社会保险法》，以法律的刚性来规定征收、管理、使用机构及参保单位和个人相应的权利和义务，通过法律的强制性来确保每个单位依法为职工办理各项社会保险，从根本上解决社会保险覆盖面不宽的问题，同时也使整个社会保险工作有章可循，有法可依。
2、逐步开征社会保险税取代现行的社会保险费。征对目前征收主体不统一，征收成本高的问题，国家要逐步开征社会保险税，先将现有的由参保单位和个人要共同承担的部分社会保障基金全部实行由单位申报，税务部门直接征收入库的做法，改变目前税务部门有代征权，而无强制权的做法，确保税务机关依法享有征收、检查、追缴、补征的权利。此举社会保障基金管理也可以解决经办机构自行征收各自为政所带来的增添参保单位麻烦的现实问题，也可以节约征收成本。而对于目前全部由个人承担的保险费仍然维持现有征收办法不变，但各经办机构也要节约征收管理成本，严禁挤占挪用社会保险基金。
3、完善制度，确保基金安全、完整和增值。在目前情况下，社会保障基金管理应做到以下几点：一是要建立社会保障预算。在年初安排预算时，直接单列本年度各类社会保障金征收及支出预算数，逐步增强预算编制的科学性，在预算执行过程中加强监督并根据实际情况进行调整，年度终了后编制社会保险决算，构筑起整个社会保障预决算网络体系。二是要修订《社会保障基金投资管理办法》，改变目前基金投资渠道形式主要靠定期存款的做法，在一方面确保基金日常开支需要，另一方面在保证基金安全的前提下逐步放开基金投资形式，必要时还可以采取市场化运作模式，增强基金增值能力。
4、加强监管，严肃查处社会保障基金管理中的违纪违规行为。地税及相关征收机构要加大征收及清欠力度，必要时要通过媒体曝光，采取强制措施等手段做到应收尽收，堵塞漏洞;社会保障基金经办机构要强化稽核，对无故不参加社会保险的单位和个人要严肃查处;财政、审计部门要强化日常监督和审计监督，对于挤占、挪用社会保障基金的违法行为，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》规定，进行查处，确保基金安全、完整。
截至2010年10月底，深圳市养老保险参保人数达到680万人，医疗保险参保人数达到1034万人，工伤保险参保人数达到926万人，生育医疗保险参保人数达到386万人。深圳社会保障卡余额查询方法有哪些？有哪些细节问题需要注意？
深圳市实行五险合一、征收与经办合一的社会保险经办模式，这种统一集中管理的经办模式方便了参保单位和参保人，但也给经办机构带来较大的工作压力。目前，我市社保参保人次和社保工作人均服务人次均居于全国大中城市前列，如何服务好参保企业和参保人一直是市社保局工作的重点和难点。这需要不断地更新服务理念、创新服务方式、拓展服务渠道，让越来越多的参保人能享受到更便利和高效的服务。
我市将推出第三代社会保障卡，将兼备社保、金融卡与电子病历三大功能！昨日，市社会保险基金管理局新闻发言人黄险峰向记者透露，目前，市社保局正加快推出步伐，待市政府审批通过后，这种新一代社保卡有望在年内推出。
记者了解到，目前广东省内佛山、汕头、东莞等地已经发行具有金融功能的社保卡，此类社保卡除了附有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具备信息查询、信息记录、待遇发放等社会保障卡基本功能以外，还加载了银行借记卡和银联功能。
深圳社会保障卡余额查询方法
社保查询方法如下：可以根据如下情况，自行选择查询方式。
1、社保中心查询
如果对自己的社保帐号不清楚，可以携带身份证到各区社会保险经办机构业务办理大厅查询。
2、上网查询
登陆所在城市的劳动保障网或社会保险业务网站，点击“个人社保信息查询”窗口，输入本人身份证和密码（密码是你的社保证编号或者身份证出生年月），即可查询本人参保信息。
3、电话咨询
拨打劳动保障综合服务电话“12333”进行政策咨询和信息查询。
4、触摸屏查询
各区社会保险经办机构业务办理大厅内如果设有社会保险触摸屏查询系统，刷卡或根据屏幕提示输入卡号或身份证号进行查询。
温馨提示：在深圳社会保障卡余额查询时，如果查询框没有显示出来，请稍等或F5刷新页面。网上查询个人社保时，只能查到个人养老帐户、医疗保险、住房公积金的余额情况，其他网上不显示。生育险、工伤险、失业险因为不设个人帐户，在网上查不到余额。
深圳社保卡包括了医保在内，前提是你参加了医疗保险，医保卡就是我们通常说的社保卡。医保卡余额也是通过上面来查询，只有综合医保有个人帐户，可以查余额，其他医保查不到余额。
考虑到部分市民受条件限制不能上网，因此市社保局与工商银行（601398）深圳市分行经过了专题调研和反复的调试论证，从2012年11月5日起推出了社保卡绑定银行账户，实现新的服务途径和服务模式，参保人只要通过工商银行柜员窗口识别身份就可以查询本人的参保情况，只要有银行卡就可以在银行的自助终端办理社会保险业务，而参保人的银行卡也将作为社保结算账户，以后办理所有的社保业务都不用另行提供银行账户资料。另外，即使他人拿了你的卡来冒领社保待遇，社保支付的钱也只会支付到参保人的账号上，不会造成对参保人和社会基金的损失。
通过社保卡与银行卡绑定，在身份确定、支付账户和结算账户确定的前提下，参保人的许多社保业务都可以不用到社保窗口办理，直接通过远程或自助的方式来完成，社保业务在每天24小时、每一个有银行自助柜员机的地方都能办理。
社保卡绑定银行卡，通过金融机构的服务平台提供社保服务，是市社保局为参保人提供更便利、高效服务的便民措施之一。目前，建立社保与银行的合作还在试点阶段，提供的服务内容有限，还有许多需要改进的地方。随后，市社保局还将逐步推出新的社保信息服务措施，改善咨询电话服务。
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