长期以来，我国的社会保障制度只覆盖城镇职工，近年来才开始向农民工延伸。当前，我国农民工参加社会保障主要有以下三种形式：一是参保农民工绝大多数参加现行的城镇职工社会保障。二是实行农民工专项保障制度，在上海、成都等地为农民工建立了专项综合保障制度，包括老年补贴、工伤或意外伤害以及住院医疗三项保障待遇。三是部分乡镇企业的农民工参加农村社会保障。如在苏南地区和山西省等地的乡镇企业民工。
我国农民工社会保障存在的问题但是目前我国部分省市调查报告中显示，农民工参保水平不容乐观。具体表现在以下几个方面：农民工参保率普遍偏低。在五大社会保险中，除工伤保险已有相当数量农民工参加外，养老保险医疗保险失业保险生育保险等仍与绝大多数农民工无缘，农民工的社会福利保险情况也很不容乐观，最突出的表现在住房和子女的教育福利方面。在社会救助方面，现行城镇社会救助只覆盖城镇户籍人口，诸如最低生活保障的社会救助等社会保障权益，农民工根本享受不到；退保问题连连出现，部分省市都存在农民工退保的现象。
从参保到退保，农民工在社会保险面前表现的无奈与矛盾，给我国的保障体制出了一个难题；现行社会保险政策法规不完善。关于农民工的社会保险的专门规则只有地方性和政策性规定。在全国性的立法中缺乏相应的明确规定。除此之外，在现行立法中，在对农民工与城镇职工的社会保险规定方面也有所区别；社会保险关系续接困难。我国社会保险管理多市级统筹运行，且每个统筹政策不统一，难以互联互通，养老保险关系难以转移续接。许多地方政府根据当地的实际情况制定出一些有关对农民工保障的政策、法规。如北京，上海等地，明确规定农民工可享受工伤补偿或意外补偿，住院医疗费报销，老年补贴等几项社会保险。然而在各地制定的法规中，有不少规定的险种不完整，一些法规的效力，层次较低，其实施效果并不理想。
农民工社保存在问题的原因思想观念方面原因。一些思想观念客观上阻碍了农民工社保问题的解决。一是认为政府社会保障负担已经很重，无力承担对农民工的社会保障。二是认为农民工虽然从事工人职业，但他们仍是农民，还有农村的土地赖以保障，不必考虑他们的社保问题。
农民工自身的原因。一是不知道享有社保权利。对社保不了解，社保意识薄弱。二是不愿参保。部分农民工离开土地来到城镇的动机主要是赚钱回家改善生活，并不想在城市居住和生活，缴纳保险费减少了现金的收入，不愿意拿钱参保。三是不敢提出参保要求。当前，我国劳动力市场竞争激烈，农民工的就业竞争更为激烈，一些农民工也不敢冒着丢掉饭碗的风险向用人单位提出参保要求，就业的压力迫使部分不得不接受用人单位的低工资和无保障。四是无力参保。部分农民工工资收入偏低，且不稳定，缴纳保险费个人的负担过重。
制度管理实施方面的原因。农民工最显著的特点是就业不稳定，流动性大，不仅往返流动于城乡之间，并在单位之间、城镇之间频繁地变动工作岗位，新老农民工进行代际更替。参保基本上是照搬城镇职工的制度，缺乏适应农民工特点和要求的管理办法和机构，难以满足农民工大规模参保的要求，比如，由于缺乏便于农民工参保、转保、退保的办法，外来农民工频繁变动工作，有的农民工更换新工作后也常常被迫中断参保或退保，由于退保集中，手续繁杂，不少农民工连自己缴的保费也拿不到手便一走了之。
社保待遇：农村户口的失业金可以一次性在社保领取职工失业时，按以下程序申领失业保险待遇：
申领失业保险待遇，需在失业或劳动争议结案后六十天内，填写《失业待遇申报表》，并携带小一寸彩照两张、失业证明、户口簿（属干部、固定工身份的职工还须带个人档案）复印件来待遇计发科办理申领失业保险待遇手续。同时还需到市劳动就业服务中心办理失业登记。
怎么领这个问题各地有不同规定，建议你去咨询当地社保部门。
如果您的失业保险缴了1年，应该能领1个月的失业金，失业金的金额由地方政府发文规定。
最后关于社保，社保是可以停缴的，待到达退休年龄后会返还个人帐户部分。但现在农民工的社保帐户已经可以转移了，所以建议你不要停缴，转至你新的用工单位去缴。
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根据《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位招用的农民合同制工人应该参加失业保险，用人单位按规定为农民工缴纳社会保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
办理失业保险的手续是：在单位为职工办理了失业保险停保手续的当月，到核发部门为失业人员办理相关手续;为符合申领失业保险金条件的失业人员办理《通知书》;为不符合申领失业保险金条件的失业人员办理《告知书》;领取《通知书》和《告知书》后，单位经办人需办理签收手续。还要为农民合同工代办一次性生活补助金的有关手续。
如属本市城镇户籍的失业人员到户籍所属区的失业保险发放机构办理申领失业保险手续;外地城镇户籍的失业人员选择在本市享受失业保险待遇的，到原单位所在区的失业保险发放机构办理申领失业保险手续。
而你是农民合同工单位为你参加了失业保险，并连续缴费满一年。那在终止或解除劳动关系后60天内，凭社会经办机构规定的证件和资料，到原单位所在地受理其失业保险业务的社会保险经办机构办理一次性生活补助的申领手续。逾期不再受理，未申领待遇的缴费年限在新就业后合并计算。
一次性生活补助金的标准为：缴纳失业保险费满一年的，按其失业前十二个月的月平均缴费工资的12%发给;以后每多缴纳一个月的失业保险费加发1%。
劳动保障部失业保险司司长吴道槐介绍，关于农民工的参保缴费和享受待遇的问题，《失业保险条例》也有明确的规定：凡是属于用工单位与农民工建立稳定的劳动关系的都应该参加失业保险，但是农民工和其他职工参加失业保险的办法略有一点区别，农民工个人不用缴费，用人单位按个人工资总额的2%缴费，其他职工是个人也要缴他本人工资的1%，但农民工不用缴，这是一点差异;第二点差异是在领取失业保险金的时候，农民工同样非本人意愿原因失业了的话，他可以一次性地把他该得到的保险作为生活补助费一次性领取，其他职工必须按月领取。所以在参保缴费的费率上有差异;在享受的方式上农民工可以一次性领取，这是因为考虑到他个人在城乡之间来回流动的问题。
如果用人单位没有给农民工缴纳失业保险费，致使农民工失业以后不能享受到失业保险待遇，农民工可以到失业保险经办机构包括到劳动保障监察机构进行举报，经办机构和监察机构都有义务督促用人单位替农民工缴纳失业保险。用人单位为农民工缴纳了失业保险费，他也符合申领的条件的话，他应该到所在地的社保经办机构或者就业服务机构申领失业保险金。
城镇农民工是随着我国城乡经济体制改革的不断深化而产生和发展壮大的群体，是生活在城镇和农村之间的边缘人，具有流动性强、非正规就业多、自我保护能力差等特点。
自来，农民工的保险问题都是社会争议的焦点，随着社会不断的进步，我国社会保险制度的不断完善，农民工大军已经进入到保险队伍的大军中，为他们撑开保险这把大伞。
农民工养老保险
农民工养老保险是国家根据一定的法律和法规，为确保农民工的基本生活保障而建立的一种社会保险制度。农民工个人缴费和用工单位缴费以及政府财政收入共同构成了农民工退休所领取养老金的数值。根据政策规定，农民工参加养老保险以后，可以在退休时享受更多的养老金权益。
农民工工伤保险
对于农民工工伤保险的费用缴纳问题是比较受关注的问题，对于农民工工伤保险单位要承担的部分，国家和各地方政府是有明文规定的。例如天津市规定，为农民工先行办理工伤保险的用人单位，必须为全部招用的农民工缴纳工伤保险费。农民工的工伤保险费由其所在地的用人单位缴纳，参保农民工个人不缴纳工伤保险费。
用人单位为农民工缴纳工伤保险费期间，农民工由于工作遭受事故伤害或者患职业病的，《天津市农民工参加工伤保险规定》第九条明确，经天津市劳动保障行政部门认定为工伤的农民工，享受以下工伤保险待遇：
1、工伤医疗待遇。包括治疗工伤费、康复性治疗费、辅助器具配置费、住院伙食补助费、外地就医所需交通食宿费。
2、伤残待遇。包括一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
3、工伤停工留薪期内，原工资福利待遇不变。
4、工亡待遇。包括丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。
农民工大额医疗补助
农民工参加大病住院医疗保险的登记程序是：由用人单位按规定填写《农民工参加医疗保险登记表》，按照实名制的原则报属地医保部门，医保部门对参保单位和农民工的名录、参保缴费状况建立数据库，并给农民工发放诊疗证。
农民工参加大病住院医疗保险按时足额缴费的，从缴费次月起享受医保待遇，停止缴费的次月停止享受待遇。农民工参加大病住院医疗保险实行定点医院管理，按照当地统筹的基本医疗保险药品目录、诊疗项目以及医疗服务设施范围和支付标准执行。参保农民工因病住院发生的费用，有医保统筹基金支付。其患病住院期间可享受当地大病住院医疗保险起付标准以上至最高支付限额之间按规定比例支付的医疗费。住院最高支付限额以上部分的医疗费用，可采取建立大额医疗补助基金的办法解决。
企业老板按政策为农民工办理社会保险，但大伙却不领情。这一现象，让武汉宏海科技有限公司董事长周宏进退两难：不办社保，政策不允许；办社保，员工又不肯。无奈之下，他只好求助于武汉市劳动部门。
7日上午，武汉市劳动社保部门相关负责人来到宏海公司召开农民工座谈会，听取大家意见。25岁的廖兴娥，来自陕西安康一个偏远山村，今年刚到宏海公司打工，提起参加社保，她连连摇头。社保局工作人员告诉她，按照《劳动合同法》，企业和用人单位必须签订劳动合同，参加社会保险；员工不参保，企业只有辞退。
每月162元的社保费在老家足够养活一个人了！她一脸焦急地告诉记者，家里经济很困难，一个月辛苦攒下的1000元工资，大都寄回家里。社保局工作人员张华解释，这162元只是个人缴纳部分，企业还要缴纳400多元，参加社保后可以享受到养老、医保、工伤、失业、生育五种保险待遇，很划算！
由于武汉市实行的是“五险合一”，座谈会上，许多农民工提出，可不可以只参加部分保险，像生育保险对在农村已结婚生子的农民工而言毫无意义；还有一些农民工则提出找不到工作会返乡务农，怎么能享受到失业保险？46岁的张师傅更关心的是，自己返乡后，社保如何处理？尤其是养老保险15年的参保期太长！一旦失业，没有企业缴“大头”社保费用，600多元的社保费自己如何承担？
尽管劳动部门工作人员耐心解答，却仍然无法打消农民工的疑虑。
为什么本是保护农民工合法权益的社保政策，却受到他们的抵制？周宏也有一肚子苦水。
宏海公司是一家民营企业，主要为美的空调提供配件，由于空调企业生产季节性强，员工流动性大，每年生产旺季企业急需大量员工，淡季却不得不裁掉大部分员工，因此，企业劳动合同及社保签约率一直不高。
因为没有社保，一些员工在发生工伤事故或生病时，不得不找到公司。还有一些农民工在离职时，状告公司没有为其办理社保，公司每年支出不少费用，还带来了很多纠纷，他为此伤透了脑筋。
今年春节后招工，宏海公司就张贴出全员签订劳动合同以及参保的公告。其中明示，社会保险员工将承担每月最低162元的社保费，而企业为每位员工每月支出400多元社保费。但直到7日，仍有300人既不愿签合同，也不愿参保。
该公司所遇到的社保困惑，在武汉和其他地方一些制造企业都存在。
社保中，农民工最大的顾虑是养老保险。调查显示，有八成农民工不愿意购买养老保险，尤其是年轻的农民工，他们更关心的是直接享受到医疗保险和工伤保险；武汉市现行的“五险合一”规定，显然是为了保护农民工权益，但与农民工的想法有较大差距。
为解决农民工的养老保险退保难题，今年1月1日实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》规定，实现劳动者在跨省流动就业情况下基本养老保险关系的顺畅转移接续；只要农民工参保缴费，无论是在不同城镇就业参保还是间断性在城镇就业参保，其养老保险权益都可以累加计算；流动就业人员离开原参保地，社保经办机构要开具统一样式的参保缴费凭证；到新就业地参保缴费后，只要提出转移接续的申请，所有手续都由相关两地社保经办机构办理。
对这一新政，廖兴娥等农民工仍然心存疑虑，他们说，在城里办一个没有多少含金量的暂住证都十分麻烦，转移接续可能更难了。
新农合每年才收20元，相比而言，廖兴娥更倾向于参加家乡的农村社保。对此，有关社保专家建议，对于农民工等流动性大的进城务工人员，应该采取自愿选择加入打工地社保或参加农村的新农保和新农合，并可以选择加入养老、医保、生育、失业、工伤中的部分保险；如果提供选择的方案多了，可操作性就强了。
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