7月9日，内蒙古自治区财政厅公布的全区社会保险基金决算数据显示，2006年，全区社会保险基金收入总额146.86亿元，比上年增加44.17亿元，增长43％；社会保险基金支出总额108.45亿元，比上年增加20.47亿元，增长23.27％；基金年末滚存结余108.29亿元，比上年增加38.44亿元，增长55％，社会保险基金五项基金累计结余首次超过百亿。
在全区社会保险基金收入、支出中，全区企业职工基本养老保险基金收入116.69亿元，比上年增长36.27亿元；支出87.68亿元，比上年增加15.97亿元。失业保险基金收入4.98亿元，较上年增加0.68亿元；支出2.42亿元，比上年减少0.14亿元。城镇职工基本医疗保险基金收入23.05亿元，较上年增加5.76亿元；支出17.3亿元，比上年增加4.21亿元。工伤保险基金收入1.55亿元，比上年增加0.85亿元；支出0.76亿元，比上年增加0.42亿元。生育保险基金收入5845．69万元，比上年增加1935.75万元；支出2757.98万元，增长12.66%。
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内蒙古住房公积金转移业务指南
一、同城同中心转移（职工调入调出单位在同一住房公积金管理中心缴存住房公积金情况下的转移）
1、提交材料：
调动职工提交调动证明材料、身份证件。
2、填写表格：
职工调出单位填写《住房公积金转移通知书》（一式四联）并加盖单位预留印鉴。
3、审核办理：
住房公积金管理中心审核单位和职工提交的材料和表格，审核无误的，办理转移手续，将调动职工原账户内住房公积金余额转入调入单位新账户。
相关链接：内蒙古住房公积金查询
二、同城不同中心转移（职工调入调出单位在同城不同住房公积金管理中心或分支机构缴存住房公积金情况下的转移）
1、提交材料：
（1）提交职工调动手续、身份证件，住房公积金管理中心审核原件，留存复印件。
（2）提交调动职工调入单位所在住房公积金管理中心出具的职工新住房公积金个人账户开设证明。
2、填写表格：
职工调出单位填写《住房公积金支取申请书》（一式三份）并按要求签字盖章，填写《住房公积金支取书》（一式四联）并加盖单位预留印鉴，提交到住房公积金管理中心。
3、审核办理：
住房公积金管理中心审核单位和职工提交的材料和表格，审核无误的，办理转移手续，通过转账形式，将调动职工原账户内住房公积金余额转入新账户。
三、异地转移（职工调入调出单位在异地缴存住房公积金情况下的转移）
1、提交材料：
（1）提交职工调动手续、身份证件、户口迁移证明，住房公积金管理中心审核原件，留存复印件。
（2）提交调动职工调入单位所在住房公积金管理中心出具的职工新住房公积金个人账户开设证明、账户信息（住房公积金管理中心的全称、开户银行以及账号）。
2、填写表格：
职工调出单位填写《住房公积金支取申请书》（一式三份）并按要求签字盖章，填写《住房公积金支取书》（一式四联）并加盖单位预留印鉴，提交到住房公积金管理中心。
3、审核办理：
住房公积金管理中心审核单位和职工提交的材料和表格，审核无误的，办理转移手续，通过汇款形式，将调动职工原账户内住房公积金余额转入新账户。
四、封存（职工住房公积金转入暂存户封存情况下的转移）
1、封存条件：
职工下岗且单位不再为其缴存住房公积金的，职工买断、离辞职、与单位解除（终止）劳动关系的，职工调入单位未建立住房公积金制度，无法办理正常转移手续的。
2、提交材料：
（1）、提交职工与单位解除（终止）劳动的合同或离、辞职公证书的原件、复印件。不能提供原件的，须出具书面材料说明原因，并在复印件上加盖单位公章予以证实。
（2）、提交封存职工身份证原件及复印件。
（3）、提交封存职工近期一寸照片两张。
3、填写表格：
职工原单位填写《住房公积金转移通知书》（一式四联），加盖单位预留印鉴，提交至住房公积金管理中心。
4、审核办理：
住房公积金管理中心对单位和职工提交的材料和表格进行审核，审核无误的，办理封存手续，将封存职工原账户内的住房公积金余额转入住房公积金暂存户新开设的账户，并向职工发放《住房公积金手册》。
《住房公积金手册》由封存职工本人保管，用于职工办理启封、提取、结息、销户等业务。
记者16日从内蒙古自治区人力资源和社会保障厅了解到，今年1月~10月，我区社会保险覆盖范围稳步扩大，保障水平和待遇水平稳步提高，制度不断完善，新农保试点工作稳步推进，金保工程建设取得重要进展。截至10月底，全区企业退休人员月人均养老金达到1394元，高于全国平均水平。
据了解，截至10月底，全区424.8万人参加了基本养老保险，完成年度计划的102.4％，较上年末增加了14万人；城镇医疗保险参保人数达到869.04万人，完成年度任务的98.8％，较上年末增加63.77万人；229.35万人参加了失业保险，完成年度计划的99.7％，有9个盟市提前或者超额完成全年参保任务；工伤保险参保人数达到205.19万人，完成年度计划的99.1％，较上年末增加5.63万人；生育保险参保人数为220.27万人，完成年度计划的95.8％，较上年末增加37.34万人；城镇职工和居民医保住院费用政策内报销比例分别由上年的平均71.8％和55.3％提高到75％和60％以上，提前完成了今年年初确定的调整目标。
此外，今年1月~10月，全区12个盟市的42个旗县开展了新型农村牧区养老保险试点工作，参保人数达到182.43万人，完成年度任务的114％。近期，国家又批复我区新增了11个试点旗县，试点工作已经全面启动。
在金保工程建设方面，我区人力资源管理信息系统一期已在全区上线运行，年底前将完成二期和三期的上线运行；五险合一社保管理信息系统已经进入实施阶段；全区集中统一的新型农村牧区养老保险管理信息系统软件开发工作已经完成。
记者从内蒙古自治区政府获悉，内蒙古通过采取相关措施，正逐步建立完善农牧民务工人员社会保障制度。
内蒙古计划将农牧民务工人员纳入工伤保险范围，要求所有用人单位为农牧民务工人员出资办理参加工伤保险手续。按照有关规定，农牧民务工人员在工作中受到事故伤害或患有职业病后，经劳动能力鉴定机构鉴定为1至10伤残的，其工伤保险待遇可予以一次性支付或长期支付。
内蒙古还将逐步建立农牧民务工人员大病医疗保险制度，按照“保大病、保当期”的原则，建立统筹基金，重点解决农牧民进城务工期间的住院医疗保障问题。大病医疗保险费用由用人单位缴纳，具体缴纳比例由所在统筹地区根据实际情况确定。如果参加大病医疗保险的农牧民务工人员住院，按当地城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围享受相关待遇，门诊费由个人负担。
同时，内蒙古将逐步建立和完善农牧民务工人员养老保险办法，将稳定就业的农牧民合同制职工纳入城镇企业职工基本养老保险范围，对流动性大、就业不稳定的农牧民务工人员实行养老保险试点工作，逐步让这些人员实现“老有所养”。
国务院法制办11月15日就《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》向社会征求意见，草案规定，国家要求征收的社保险种由养老、医疗和失业三项扩大为全部五项，新增工伤险和生育险。参保主体除单位及其职工外，还将个人身份加入缴纳范围。
个人纳入参保范围
草案规定，用人单位需缴纳的社会保险费包括：基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金；职工需缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。在原办法规定的社会保险费缴费申报和社会保险经办机构征收社会保险费的基础上，增加了社会保险费基数核定环节。
此次草案中，关于适用范围的变化包括：一是在管理环节上，在原办法规定的社会保险费缴费申报和社会保险经办机构征收社会保险费的基础上，增加了社会保险费基数核定环节；二是在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险；三是在参保主体上，不仅包括了原办法规定的用人单位及其职工，还根据制度发展，将以个人身份参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险制度以及城乡居民养老、医疗保险制度的个人纳入本规定。
强制企业足额缴费
根据草案，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，将面临多项强制措施。
一是规定社会保险经办机构应当于用人单位欠缴之日起10日内发出限期补缴催告书，催告用人单位履行缴纳社会保险费及滞纳金义务和相关法律后果。
二是规定用人单位逾期仍未补缴社会保险费的，社会保险经办机构应当依法查询其存款账户，根据查询情况报所属的社会保险行政部门作出划拨决定，通知开户银行或其他金融机构划拨社会保险费，并将划拨决定书送达用人单位。
三是规定用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险经办机构应当要求该用人单位以抵押、质押的方式提供担保，签订最长不超过6个月的延期缴费协议以及担保财产抵缴社会保险费的处置方式。
四是规定用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，或者担保期满仍未能清偿社会保险费的，社会保险经办机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
在中央和地方财政注入巨资弥补历史“欠账”的同时，社会保险基金尤其是养老基金巨额结存却不断膨胀，万亿基金面临贬值压力
6月12日，人力资源和社会保障部在其网站上公布2007年全国社会保险情况的统计数据。截至2007年末，全国五项社会保险基金累计结存额总计已超过1万亿元。
数据显示，全国仅养老保险一项，历年累计结存额高达7391亿元，其中2007年结存1869亿元。2007年，全国养老保险基金收入7834亿元，比上年增长24.2%；基金支出5965亿元，比上年增长21.8%。
此外，截至2007年末，全国城镇职工基本医疗保险基金累计结存2441亿元；失业保险基金累计结存979亿元；工伤保险基金累计结存262亿元，储备金结存33亿元；生育保险基金累计结存127亿元。五险汇总，2007年年末全国社保基金总计累计结余额达10254亿元。
万亿结存由来
《财经》记者了解到，其中巨额结存主要来源为东南部沿海发达省市，其中尤以广东省为代表。而对于中西部各省市区而言，虽然近年基金收入有所增长，但结存数额仍相对偏少。以养老保险基金为例，个别省份仍需要中央、地方两级财政的支持以确保当年发放。
据人力资源和社会保障部有关人士向《财经》记者介绍，之所以产生如此巨额的社会保险基金结存，一方面得益于各地的经济增长，另一方面，在很大程度上与近年来社保部门力推的征缴“扩面”有关。由此，各地社保部门不断扩大社保基金征缴的范围，参保人数每年都有稳定的增长。其中，仅养老保险参保人数每年增长上千万人。
不过，该人士也表示，按目前进展，继续“扩面”的空间已经十分有限，“各地有能力参保的企业基本已经纳入社保范畴，此外，一些自由职业者、个体经营者或者农民工等，是否参保仍根据自愿原则，若无新的鼓励政策，很难全部纳入社保体系。”
他还解释，对于广东而言，社保基金的巨额结余也与当地人口结构有关。例如，深圳的结存额在广东省内相当高，约有数百亿元。之所以如此，很大程度上是因为深圳人口总体年龄较为年轻，“缴费的人多，领钱的人少”，未来随着人口总体年龄的增长，基金的结构还会发生变化。
同时，广东等地大量农民工也被纳入社保范畴，由于社保不能异地转移，导致大量农民工退保。但退保后，农民工只能带走属于个人账户的基金，统筹账户基金虽名义上是企业为农民工所缴纳的，但并不能划归个人，只能仍留在参保地。这也构成当地社保基金结存额大幅增加的一个重要原因。
更值得关注的是，还有学者分析，我国社保缴费率，尤其是养老保险的缴费率与国际水平相比偏高。近年来，随着各地收入水平的提升，社保部门也在不断提高参保人员的待遇水平，但相对于缴费水平而言仍显不足。这在某种程度上致使社保基金大量结存。尤其对于东部发达省份而言，当地工资水平较高，且退休人员待遇的绝对值也相应较高，但其养老金水平占当地社会平均工资的比例(替代率)却往往低于中西部省份。
制度隐忧
除此之外，在某些业内专家看来，社保基金结存额膨胀的同时，问题也在不断积累。
事实上，我国社会保险基金实行严格的管理办法，为保证基金安全，投资方式只允许存银行、买国债。随着CPI指数的一路走高，万亿资金其实更像一个“烫手山芋”，很难避免巨大的贬值压力。
与此同时，上世纪90年代初，我国对养老保险制度实行转轨。转轨前参加工作的“老人”和“中人”并无缴费积累，而国家财政又未能一次性对其做出补偿，加之老龄化加剧，对“老人”和“中人”形成了巨额的历史欠账。社保部门针对这些历史欠账，一方面通过偏高的缴费率转嫁到了企业和正在工作的年轻一代头上，另一方面还动用了转轨后新一代人缴纳的“个人账户”基金，以保证当期的养老金发放，使得转轨后“个人账户”有名无实，实为空账。
为消除空账，偿还历史欠账，本世纪初以来，中央和地方财政共同注资，展开了做实“个人账户”的国家试点。到去年为止，原劳动和社会保障部、财政部下发了进一步扩大做实个人账户试点的文件，明确了江苏、浙江等省份可依靠自身能力开展做实个人账户试点。截至2007年末，相继参与试点的辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、山东、河南、湖北、湖南、新疆11省市区，共积累基本养老保险个人账户基金786亿元，比上年末增加301亿元。
从统计数据看，各地基金收支状况已比转轨之初改善良多，基金不断结余。一些专家透露，各地本可借此加大做实个人账户试点的力度，但由于个人账户做实后，国家并没有出台相应的投资管理办法，从保值增值的意义上来说，做实与否差别不大，反而又增添了管理账户的巨大麻烦，地方政府并没有积极性。况且，做实账户还需要地方财政大量注资，这对于各地方政府而言，也是一个不小的“负担”，因此一些地方政府宁愿大量基金沉淀下来。
此外，全国总体基金结余虽多，但各行政区苦乐不均，结构很不平衡。各地基金实际上仍掌握在各地方政府手中，中央政府并不能直接调用。一些比较落后的省份仍需要财政转移支付保证当年养老基金的发放。目前，全国各地社保养老基金省级统筹进展缓慢，截止2007年底，全国仅有北京、天津、吉林、黑龙江、上海、福建、重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆13个省市区实现了省级统筹，其他省区市仍在探索和观望，中央统筹更遥遥无期。
由此，在中央和地方财政注入巨资弥补“欠账”的同时，社会保险基金，尤其是养老基金的巨额结存却又不断膨胀。巨额空账和基金结余并存，巨大反差令人深思。
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