未来两年内中国一些省以下的政府及其融资平台的违约风险将显著上升,除非很快采取措施强化它们的财务与融资,但中国有能力避免地方债引发的系统性风险,三大评级机构之一的标准普尔在日前发布的一份报告中表示。
这份题为《截至目前中国地方政府债务未发生重大违约;这是否意味着地方政府债务比之前安全了?》的报告指出,部分地方政府的债务状况风险仍然较大。未来几年很多地方政府及其融资平台的现金流需求仍将维持在高位。此外,很多地方政府的流动性状况减弱。
标准普尔信用分析师陈锦荣表示:“那些从非银行金融机构融入高成本、短期借款的县级政府的风险尤其高。一些地方政府将发现它们陷入一个循环当中。它们可能不得不在基础设施上支出更多,以期获得更高的土地出售收入,这样它们才能在土地出售上收获足够的利润来偿付此前因基础设施投资而借入的债务。”
据该报告估算,广义地方政府债务的增长趋势已降至与其他经济指标变动趋势相近的水平,对中国金融体系的系统性风险较低。
陈锦荣表示:“我们相信,中国有能力避免由地方政府债务引发的系统性经济风险,因为之前的关键支持因素仍然存在。这些因素包括中央政府强大的财政实力、中央政府防止系统性风险的决心以及中国强劲的经济基本面因素。”
标准普尔相信中国政府未来两到五年内,在加大私人部门和国有企业参与基础设施和公用事业投资方面将取得显著进步。此外,中国政府可能会出台界定明确的地方政府融资框架,其中包括更大规模的市政债及更大的财政透明度。
一些地方政府将发现它们陷入一个循环当中,尤其从非银行金融机构融入高成本、短期借款的县级政府的风险尤其高。中国政府将很快采取措施强化它们的财务与融资,未来两到五年内,在加大私人部门和国有企业参与基础设施和公用事业投资方面将取得显著进步,中国有能力避免地方债引发的系统性风险。
政府每年都在公布很多医保优惠政策,为何老百姓仍在喊看病贵?市台联(台湾同胞联谊会)向大会提交的《调增医保“诊疗目录”减轻百姓医疗负担》集体提案,指出我市医保诊疗目录,7年来原地踏步,诊疗目录没有及时更新,导致市民医疗费用中的很多项目无法报销。
市政协委员、市台联副会长骆亚非是市肿瘤医院医保科原科长。她了解到,患恶性肿瘤等大病重病的患者,能够报销费用大都比较少,甚至10%都不到。
为何出现这种情况?骆亚非调研发现,我市大型医院的医保人群医疗费用中,药品费约占30%,诊疗费(检查、治疗)约占50%。当前,许多医院都用上了效果更好的诊疗技术。“但我市医保诊疗目录从2004年建库后,七八年来原地踏步,没有跟随治疗技术的进步作大的调整。”骆亚非说,这导致使用了新医疗技术的患者看病后不能报销。
以恶性肿瘤为例,现在医院一般采用直线加速器治疗,多推荐的是更为有效且负反应小的三维适形调强放射技术,放疗费约4到6万元。但该技术没有进医保诊疗目录,这笔治疗费用只能由患者自掏腰包。骆亚非说,在北京、上海、广州等地,早已将该技术纳入医保诊疗目录中。
骆亚非建议,我市相关部门应该对医保诊疗目录实行动态管理,及时调整医保目录,淘汰一批意义不大,已经过时的诊疗目录,让一批价格合理、应用广泛、疗效较好、技术成熟的新兴技术项目进入诊疗目录。比如心脏换瓣膜、肾透析、器官移植等瓣技术。
市人社局相关负责人昨日表示,已于三四月前收到骆亚非的建议,目前正就该意见在我市部分医院调研,了解医院现行普遍使用但却没有纳入诊疗目录的治疗技术。调研结束后,他们还将了解这些技术的价格构成,请专家进行可行性及性价比等方面的评估论证,报相关部门审批后对我市医保诊疗目录进行调整。
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