今年我市养老保险政策扩面，未参保的集体企业职工及退休人员等三类人员将享受养老保险待遇，政策实施近一季度，近万人备案参保。昨日，市人力资源和社会保障局出台操作细则。#huazhonghua{color:#333;float:left;margin-right:13px}#huazhonghuaa:hover{text-decoration:underline;}#hzh_tja{text-decoration:none;color:#666;font-size:12px;}#hzh_tja:visited{color:#666}#hzh_tja:hover{color:#C00}#hzh_tj1a{color:#333;font-size:12px;text-decoration:underline}#hzh_tj1a:visited{color:#333}#hzh_tj1a:hover{color:#C00}去年12月21日，我市宣布养老保险扩面，全市未参保集体企业职工及退休人员、原“五七工”“家属工”、支农返汉人员等三类人群被纳入保险范畴，预计今年6月30日以前基本完成相关工作。据估算，我市可纳入此项保险的三类人员约为8万。截至3月4日，全市通过身份认定的参保人员为9858人。昨日，本报联合市人力资源和社会保障局，解析三类人群参加基本养老保险的操作细则。工作单位在远城区但户籍所在地在中心城区的，统一规定在户籍所在地办理参保登记手续，执行中心城区缴费及待遇标准。工作单位在中心城区但户籍在远城区的，统一规定在户籍地所在的远城区办理参保登记手续，执行远城区缴费及待遇标准。原工作单位养老保险统筹关系隶属省养老局管理的中央在汉、省属单位的，均统一执行中心城区缴费及待遇标准。上述人员身份认定工作，由各区、各单位报市人社局专班，专班以“业务转办单”和“业务联系函”形式加盖公章后，交由有关区政府专班或行业主管部门相互协助转办。超龄人员今年参保就可领养老金超龄人员参保缴费后，退休时间统一确定为去年12月31日，从今年元月开始就可领取养老金。中心城区超龄人员基本养老金标准为710元，远城区为568元。待遇水平相当于目前我市企业退休人员养老金平均水平的57%。据市人社局统计，在养老金未上调的基础上，一个60周岁的老人参保后，一次性缴费4万元，每月领取710元养老金，4年零7个月就能拿回全部缴费。参保人员还可享受丧葬补助。凡在领取基本养老金期间死亡的退休人员，按规定享受丧葬补助费和一次性抚恤金。目前中心城区企业退休人员丧抚费待遇标准为29841元。无原始资料怎么办无原始资料者，必须提供单位的情况说明和五人以上证明材料。判刑、劳教等刑事行政处分人员按有无原始档案进行分类：如果具有原始档案，则按照未参保集体企业职工进行归口；如果不具有原始档案，则按照原“五七工”、“家属工”进行归口。不能重复享受遗属生活困难补助费享受遗属生活困难补助费等定期养老保险待遇的人员，享受基本养老金的同时，不得重复享受遗属生活困难补助费等待遇。但此类人员中的“大龄人员”在办理退休、领取基本养老金之前，仍可享受原有待遇。
延伸阅读
“五七家属工”可以参加城镇职工基本养老保险了，经审核入保后每月可领518元退休金。2012年大连市已启动“五七家属工”参加基本养老保险工作。根据政策规定，所谓“五七家属工”是指上世纪六十至八十年代末在大连市各类行业的国有企业，或国有企业创办的集体性质企业从事生产自救、辅助性生产岗位工作，但未取得正式职工身份（未经劳动行政部门办理招工录用手续），未参加城镇企业职工基本养老保险的人员。
为何要解决家属工养老保险保障问题？
解决“五七工”、“家属工”等人员养老保障问题既有历史意义，又有现实意义。
第一，解决“五七工”、“家属工”等人员的养老保障问题是贯彻落实党的十七大精神、深入学习实践科学发展观的重要举措，也是完善社会保障体系的一项重要步骤。党的十七大报告明确提出，要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。因此，解决“五七工”、“家属工”养老保障问题是完善各省社会保障体系的必然要求，不把这部分群体纳入基本养老保险统筹范围，起码城镇养老保险制度体系是不健全的。
第二，将“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹范围是保障民生的需要。农村人口一般有土地作为养老保障，尽管土地保障在市场经济环境下遇到了很多困难，但确能给广大农民提供最起码的基本生活保障。而“五七工”、“家属工”作为城镇人口，他们没有土地作为养老保障，也没有制度性的养老保障。
第三，将“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围是各省基本养老保险政策“清盘”工程的重要组成部分；同时也是在国际金融危机形势下拉动内需、刺激各省经济发展的有效措施。
“五七家属工”的参保缴费标准
据市人社局工作人员介绍，“五七家属工”参保，基本养老保险费由个人和原所在企业单位共同缴纳。
1、个人缴费：经审批符合条件的“五七家属工”，参保时按不同年龄计算确定一次性缴费额。即：年满75周岁及以上年龄的人员一次性缴费10000元。75周岁以下人员，在缴纳10000元的基础上，按本人年龄与75周岁之差，每相差1个月（不足1个月时间，按1个月计算）加缴125元。
2、企业缴费：“五七家属工”原所在企业、行业企业单位或主管部门，按照个人缴费额的40%计算需一次性缴纳的基本养老保险费，在企业成本项目中列支。地方企业、企业主管部门确无能力或因企业转制、关闭、破产等原因失去缴费条件的，由原企业所在地同级政府妥善处理。
“家属工养老保险”参保的申报程序
符合参保条件人员需经本人申请，由原企业或企业主管部门统一向原企业所在地人社部门申报。“五七家属工”有多个单位工作经历的，原则上由其最后一个企业单位申报。原用人单位因破产、解散等原因不存在的，应由原单位主管部门申报。
“家属工养老保险”的基本养老金
“家属工养老保险”本人及企业、行业企业或主管部门按规定完成缴费的，从审批之日的次月起享受基本养老金待遇，计发标准统一按518元确定，由当地养老保险经办机构实行社会化发放。“五七家属工”今后基本养老金的调整随全省城镇企业退休人员基本养老金的调整而调整，但作为特殊群体单独制定调整政策，具体调整办法和增加的标准由省制定。
4月27日讯：记者昨日从市人社局社会养老保险处获悉，从今年5月份起，该处将推出一项惠民新举措与市邮政储蓄银行商定：每月1日至6日，由该行指派专人在市人社局北院二楼办事大厅设立专柜，集中为新办退休人员办理养老金存折(卡)开户事宜；其它时间段申报退休的新办退休人员，可持有效身份证件到邮政储蓄银行指定网点(附后)自行开设养老金存折(卡)。这意味着，届时，凡参加市本级企业职工养老保险的新办退休人员退休后，不用再到邮政储蓄银行排队领取养老金存折了。
据悉，根据经办要求，新办退休人员在办理养老金存折(卡)开户业务后，凡属单位统一办理退休的，可将养老金存折(卡)复印件或开卡信息的复印件(与身份证复印在同一张A4纸上)及一寸照片交给单位劳资人员；凡属市社保处档案室办理退休的，则将资料交市人社局北院三楼档案室登记。这样新办退休人员办完退休手续后可“少跑一趟路”，且不用再去邮政储蓄银行排队领取退休养老金存折了。此举既方便了群众，又确保了养老金发放、领取更安全，特别是长期居住在外地的新办退休人员，可减少许多不便。
此外，因在邮政储蓄银行其他网点开设养老金存折(卡)，不便享受免收小额账户管理费和年费的优惠政策，需要一些特定程序。为此，市社保处本着为民服务的宗旨，主动与养老金发放银行对接、协商，除了每月派专人设专柜在办事大厅办理开户外，邮政储蓄银行还在各城区主要交通要道口选择网点作为养老金存折开户办理网点，新办退休人员在指定网点办理，即可享受这一优惠政策。
市社保处相关负责人建议，新办退休人员最好办理存折，以便更直观地查看本人养老金发放明细情况。他同时透露，今后，市社保处将根据工作发展和实际情况，为企业离退休人员推出更多更好的便民服务举措。
二、9·11 后国际保险界面临的挑战及其对策
(一) 确认承担风险、 分散风险, 为经济发展和社会进步服务是保险永恒的主题
众所周知, 保险制度的诞生就是为了规避社会经济生活中的各类风险, 通过众人聚金互助分担经济损失而确保个人、 企业乃至社会的安定, 保险的整个发展历程就是在不断扩展承担社会经济生活中需要转嫁的各类风险而壮大至目前规模的,因此可以说保险发展的整个过程都印证了保险的这一主题特征。海上保险是最古老的险种, 其承担的责任从货物保险、 船舶保险、 运费保险扩展到碰撞责任保险; 航空保险从飞机机身保险到飞机机场地面保险进而至第三者责任险; 卫星保险当初一般保险公司都轻易不敢涉足, 只有著名的劳合社承保人敢为人先, 但也只承担发射前的风险而且还约定了免赔次数, 而后才扩展至发射进入轨道后的责任, 并取消了免赔规定。
1986 年 “挑战者” 号爆炸, 美国、 德国、英国等保险人赔付了 12 亿美元。由此可见, 保险发展的每一步都是在不断迎接新的风险挑战, 在探索中逐步积累经验、 战胜困难而走向成熟的。每当社会经济发展进程中遭遇到新的风险, 人们希望依靠众人聚金的力量来分担损失时, 保险界往往会挺身而出, 开拓新的险种或扩展新的责任范围, 提供适合社会需求的保障, 由此推动经济发展和社会进步。发达国家保险业这方面的特征尤为明显, 保险已突破了原来传统的可保范围, 渗透到了社会的各个领域。
当人类进入 21 世纪,社会生产力高度发展, 人们向生产的深度和广度进军的速度也随之加快, 人类财富日积月累, 人身保障需求程度不断提高, 因而一旦遭遇灾害, 其赔付金额自然比以往任何时候都高, 这是不言而喻的必然趋势, 国际保险界应该要有这种准备。此外, 世界政治、 经济格局也发生了新的变化。在经济一体化、 区域化以及政治多极化的发展过程中出现了某些不协调, 一些国家内部的民族矛盾、 国家与国家之间的矛盾日益激化,而迫于力量对比的悬殊, 有些极端分子就会采用恐怖手段, 蓄意制造破坏事件。令世人触目惊心的 9·11 事件所造成的财产损失、 人身伤亡、 营业中断利润损失以及相关的责任赔付, 超越了美国以往任何一次自然灾害意外事故的保险赔付记录,将永载世界史册。同样在给保险界以重创的同时, 迫使保险界不得不重新审视面对的新风险。而且继 9·11 之后, 在也门、 印度尼西亚巴厘岛、 巴基斯坦卡拉奇、 突尼斯、 俄罗斯、 哥伦比亚、 肯尼亚都发生了类似的恐怖事件, 对此国际保险界必须加紧研究, 积极应对。回避是没有出路的, 因为风险是不以人的主观意志为转移的。
自然灾害、 意外事故各国都会发生, 同样事实已经表明恐怖袭击也不仅仅限于发达国家或敌对国家, 恐怖袭击的目标大多为商务办公楼、 旅游宾馆和饭店,是人群聚居的场所, 受伤害的大多数是无辜民众。因此防范风险和承担风险应该是不分国界的,保险就其本意和发展需要而言也必须要承担这类风险, 合理组合分散风险,继续为经济发展和社会进步服务。总之, 关注和研究面临的风险特征, 提高自身的偿付能力,进一步强化全球的保障网络, 才是保险发展的必由之路。
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