近期，部分地区税务机关反映，有的用人单位只是为残疾人职工缴纳了新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，这种情形是否符合有关规定亟待税务总局予以明确。
为进一步提高促进残疾人就业税收优惠政策的实施效果，保障和维护残疾人职工的合法权益，国家税务总局这次明确，“基本养老保险”和“基本医疗保险”仅指“职工基本养老保险”和“职工基本医疗保险”，不含“城镇居民社会养老保险”“新型农村社会养老保险”“城镇居民基本医疗保险”和“新型农村合作医疗”。
对此，国家税务总局经向人社部了解，“城镇居民社会养老保险”“新型农村社会养老保险”“城镇居民基本医疗保险”和“新型农村合作医疗”应由不属于职工基本养老保险、职工基本医疗保险覆盖范围的城乡非从业居民个人自愿缴费并参加，相关费用也无需用人单位承担。
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日照市人力资源和社会保障局、日照市财政局、日照市残疾人联合会三部门日前联合下发《关于做好重度残疾人提前领取居民基本养老保险工作的通知》，对参加居民基本养老保险的重度残疾人申请提前领取待遇问题进行安排部署。
通知规定，申请提前领取养老金的申请人必须同时具备三个条件：1.年龄在55-60周岁之间；2.持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为一级、二级；3.参加日照市居民基本养老保险。重度残疾人申请提前领取养老金的待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，基础养老金执行现有标准，个人账户养老金月计发标准为个人账户储存余额除以计发系数。
据了解，申请提前领取养老金的重度残疾人可以遵照一下程序办理：符合条件的重度残疾人到户籍所在村居提出提前领取养老金申请，提交残疾证、身份证原件及复印件等相关证件，填写相关表格。村居收集初审后报乡镇人力资源社会保障所。
乡镇人力资源社会保障所、残联对申请情况进行审核，将符合提前领取条件的人员花名册等相关材料报区县居民养老保险经办机构。区县居民养老保险经办机构、残联审批后，对符合提前领取条件的残疾人，自审核批准的次月开始发放养老金。区县居民养老保险经办机构每月月末将当月提前领取的重度残疾人发放信息反馈给区县残联，重度残疾人提前领取情况要按经办规程定期公示。
日照市该项政策措施落实后，一些重度残疾人能够提前拿到养老保险金，完善生活的保障，对重度残疾人而言具有重要意义，也促进了当地的民生问题得到解决。
4月28日讯：我市拟修订《青岛市保障残疾人合法权益规定》。昨天，市政府副秘书长、办公厅主任孙继在市十五届人大常委会第三十四次会议上作关于《青岛市保障残疾人合法权益规定（修订草案）》的说明。
康复机构
每个区市至少建设一处
残疾人康复机构是城市公共服务的基本设施之一，加强残疾人康复机构建设，也是当前残疾人社会保障体系和服务体系建设的重要内容。根据国家、省规定，我市进一步明确，市、区（市）至少建设一处残疾人综合康复服务机构，社区规划建设应当统筹安排残疾人康复场所或者在社区医疗服务机构中设立残疾人康复场所；同时，对社会力量兴办的残疾人康复、托养服务机构，要求市、区（市）人民政府通过购买服务、发放补贴等方式予以扶持。
特殊教育
设残疾儿童公办幼儿园
《规定（修订草案）》提出，残疾学生达5人以上的普通义务制教育学校根据实际需要设立资源教师或特殊教育班。
目前我市0-9岁残疾儿童保持在1400名左右。由于师资力量匮乏、设施缺乏、政策不完善等原因，除了康复机构以及部分学前班愿意接收一些残疾儿童外，学前特殊教育机构资源稀缺。为此，《规定（修订草案）》新增了学前教育设施建设的规定，要求市、区（市）人民政府根据实际需要设置残疾儿童公办幼儿园，并要求公办特殊教育学校、残疾儿童康复机构和儿童福利机构应当根据实际需要设附属幼儿园或者学前教育部。
就业保障
按比例安置残疾人就业
《规定（修订草案）》细化了就业保障金征收中的相关信息提供责任，要求残疾人就业服务机构、民政部门提供残疾人、伤残军人就业信息；并对按比例就业公示的责任部门和公示期等内容做了具体规定。其中，相关条款提出，用人单位按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安置残疾人就业。《规定（修订草案）》还规定了公共就业服务机构和残疾人就业服务机构应当提供的服务；规定每年应当安排一定数额残疾人就业保障金用于特殊教育学校开展职业技能和实用技术培训。
生活保障
可提前5年领取养老金
为了落实国家、省法律法规的规定，我市出台了一系列文件，详细规定了医疗救助及其他救助，《规定（修订草案）》将相关制度予以固化。对特殊教育生均公用经费，《规定（修订草案）》提出，不得低于当地普通初中生均公用经费标准的10倍，以患孤独症、脑瘫症人员为教育对象的，生均公用经费不得低于当地普通初中生均公用经费标准的12倍。
《规定（修订草案）》根据我市实际，对居民社会医疗保险有关费用代缴作了规定，同时提出，参加城乡居民基本养老保险的重度残疾人，由市、区（市）人民政府按照规定的标准代缴养老保险费，残疾人可以根据其本人意愿按照规定提前5年领取养老金。
符合规定的残疾人医疗康复项目拟逐步纳入医保，企业事业单位拟按不低于上年度在职职工总数1.7%比例安排残疾人就业。
昨日，沈阳市十五届人大常委会第三次会议对《沈阳市残疾人保障条例(草案)》进行审议。据悉，沈阳市现有各类残疾人38.4万人，占全市总人口的5.29%，有残疾人的家庭占全市家庭的五分之一。
草案规定，市和区、县(市)人民政府应当有计划地开展残疾预防工作，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制。完善产前检查制度，预防残疾的发生。市和区、县(市)人民政府应当建立八周岁以下残疾儿童随报制度和残疾儿童康复救助制度。对新生儿可能致残病种筛查实行免费制度。对八周岁以下残疾儿童免费提供抢救性康复。
市和区、县(市)人民政府应当根据国家有关规定和本辖区的实际情况确定并逐步增加向残疾人免费提供的公共卫生服务项目。残疾人接受基本康复服务，配置和更换辅助器具，市和区、县(市)人民政府应当按照有关规定给予救助或者补贴。符合规定的残疾人医疗康复项目，按照国家和省要求逐步纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围。
3月4日讯：“建议重度残疾人提前5年享受城乡居民养老保险。”3月3日下午，在第十二届全国人民代表大会第四次会议湖南团代表驻地，全国人大代表、宁乡县花明楼镇花明楼社区党支部书记潘润兰正在认真思考她即将提交的建议。
由于不大会使用电脑，她在一张纸条上写下了她从湖南家乡带来的建议，总共8条，如“关于设立国家促进健康服务业发展示范区议案”、“关于适当调整农村承包地政策的建议”等，条条都与普通百姓生活息息相关。
“这些建议都是我实地调研，广泛听取了人民群众意见和有关专家看法后提炼出来的。”潘润兰说。在这些民生建议中，潘润兰代表重点介绍了“关于残疾人提前退休的提议”。
潘润兰代表说，残疾人是社会的弱势群体，个人收入大都不高，家庭困难的也占多数。在一次实地调研中，她惊讶地发现，宁乡县花明楼造漆厂是个残疾人福利厂，其中有残疾人11人，但有4人还未到享受养老金就离世了。“残疾人本来就家庭困难，如果还不能享受到国家的养老福利的话，那该多遗憾啊？”这件事极大地触动了潘润兰代表柔软的内心。
于是她马上利用自己全国人大代表的身份，请教了多为专家，并了解到：我国总人口的0岁预期寿命为73.8岁，中国残联委托北京大学人口研究所编写的《中国残疾人退休年龄政策研究中期报告》显示，残疾人口0岁预期寿命为56.9岁，相差16.8岁，而重度残疾人口预期寿命平均仅为48.5周岁，与健全人口平均寿命相比差距更大。
“而根据现行政策规定，参加城乡居民养老保险的残疾人与健全人一样，须达到60周岁才可领取养老金，很多重度残疾人由于寿命原因难以享受养老金，没有特殊优惠政策。”潘润兰代表说。
兰州提高困难残疾人和重度残疾人生活补助水平
吃低保的重度残疾人可申领两项补贴
为进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，切实解决残疾人特殊困难和长期照护困难，市政府近日出台《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(以下简称《意见》)，明确提高困难残疾人和重度残疾人生活补助水平，逐步完善残疾人社会保障体系建设，形成家庭善尽义务、社会积极扶助、政府兜底保障的责任共担格局。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487．4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%；农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。
今年以来，上海、北京、南京等多地相继调整城乡居民最低生活保障标准，并实现了城乡低保标准的“并轨”。
昨天上午，“中国残疾人事业发展状况”新闻发布会在主新闻中心举行，中残联、民政部等相关负责人借残奥会的机会介绍了我国残疾人事业发展状况，并就残疾人社保、就业、教育等情况，回应中外媒体提问。
【社保】残疾人逾1/4已就业
问：中国有8000多万残疾人，目前就业逾两千万，未就业残疾人在保障方面获得怎样照顾？
国家人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣表示，在残疾人中，有工作能力和劳动能力的只有4300多万，目前已为超过一半人解决了就业，但是大部分集中在农村。其中，城镇残疾人就业434万，农村在业残疾人稳定在1800万人。
于法鸣说，6000多万残疾人集中在农村，而农村基本上是自然就业形式。相比而言，集中在城镇的就业问题绝大部分都解决了，没解决的也已纳入到城镇和农村的社会保障体系里，包括失业保障、城市低保。
目前，636万残疾人享受城乡最低生活保障，60多万残疾人享受集中供养和五保供养，370多万人得到政府的救助；扶贫开发帮助1000多万农村残疾人解决了温饱。可以说，残疾人已全部纳入社保。
【就业】不按比例接受残疾人违法
问：在残疾人就业方面，如果有些单位不接受残疾人怎么办？
于法鸣表示，不按比例接受残疾人就是违法，就要承担法律责任，在保障法和就业促进法以及残疾人就业条例里都明确规定了违法的后果。
此外，企业应该有其社会责任。于法鸣说，如果企业所提供的岗位不适合残疾人，就应当交纳残疾人的就业保障金，政府可以通过该项资金，用来开发其他公益性岗位，给残疾人社保补贴或另外安置他们，同时也为他们提供服务。
于法鸣说，当然有些企业宁愿交保障金也不愿意要残疾人，遇到这种情况政府会对其进行社会责任教育。“当整个社会形成一种氛围的时候，对这种企业来说，就应该是逐步地跟着走了。”
【教育】残疾人受教育比例不高
问：目前，盲、聋、弱智三类残疾儿童少年入学率达到80.7%，近2万名残疾人在普通高校就读。请问，对于8000万残疾人的总数，这个比例是否足够高？
“这个比例我并不认为是足够的，在我的观念中应该是能接受教育的就要接受教育。”中国残疾人联合会副理事长孙先德说，我国残疾人事业起步较晚、基础较差，近20年党和政府采取了一系列措施，为残疾人受教育提供了很多条件。但因中国人口多，地区发展很不平衡，要全部满足适龄残疾人，可能需要一定的时间。
孙先德说，今年国家拿出6亿资金投入特殊教育学校的建设，要建约190所学校。他表示，今后政府也将逐步增加资金、人力和物力的投入，将来残疾人受教育的比例会得到提高。
【人数】标准调整使残疾比例上升
问：与1987年调查结果相比，2006年实施的抽样调查显示中国残疾人数量有所增长，请问残疾人占人口比例上升的原因是什么？
孙先德分析了3点原因。他说，中国社会由于人口的增长和发展，人的寿命延长，老年人进入残疾人的范畴较多。此外，交通事故、极个别的医疗和药物事故也使一部分人致残。
第三，他表示，两次抽样调查的标准有所差别，原来是五类，现在是六类残疾人。由于各种原因和残疾标准的调整，使残疾比例有所上升。
记者22日从苏州市残联获悉，目前已形成城镇残疾人社会保险、农村残疾人社会保险、残疾人团体人身意外伤害商业保险、市区残疾人机动轮椅车主第三者责任保险、残疾人托养机构综合保险等5项专项化的残疾人社会保险体系。
单位交足社保，政府全额补贴
目前，城镇在企事业单位就业的残疾人同步参加职工社会保险的有3.55万人，参保率达到99%，其中，在福利企业就业的残疾人参保率为100%。自谋职业、自主创业的残疾人，按规定缴纳社会保险费，可获得每人每月233元的补贴，其中男年满58周岁，女年满48周岁的残疾人，补贴标准为每人每月308元。
用人单位招录残疾职工，并签订一年以上劳动合同、足额缴纳社会保险费，按单位为残疾人实际缴纳的社会保险费给予全额补贴。在就业年龄段且无业的1～2级肢体残疾、智力残疾、精神残疾、盲视力残疾的残疾人，参加养老和医疗保险，按当年公布的职工参加基本养老和医疗保险缴费基数，困难家庭的残疾人补贴75%，其他家庭补贴50%。没有参加社会保险的无业残疾人，可以免费参加城镇居民医疗保险。
农村残疾人，100%参加养老险
苏州目前农村残疾人基本养老保险参保率已经达到100%，纳入低保和低保边缘的农村贫困残疾人和重度残疾人参加农村基本养老保险，其费用均由当地政府或集体经济承担。
该市农村在原有合作医疗的基础上，实行政府组织引导、农村居民参保、财政资助、集体扶持相结合的办法，建立完善了以大病统筹为主的农村新型合作医疗保险制度。困难家庭的残疾人和重度无业残疾人免费参加农村新型合作医疗保险，其医保费用由当地镇财政和村集体经济统一负担。
托养机构、入托残疾人都有保险
近年来，苏州推出了残疾人托养机构综合保险。入住残疾人托养机构的残疾人在接受护理过程中因护理不当，或工作人员在为残疾人提供服务过程中发生意外身故、意外烧伤的，最高可获10万元的人身意外保障；意外门诊、意外住院的，最高可获得1万元的意外医疗保障。公众责任险方面，在保险期间内，残疾人托养机构在经营活动过程中因过失造成意外事故造成第三方（包括前往托养机构看望残疾人的家属）身体遭受损伤或财产遭受损失的，最高可获150万元的保障。该保险的保费标准为每人每年100元，残疾人托养机构为每个机构每年1800元，全部由政府买单。
将易肇事肇祸严重精神障碍患者作为重度残疾人，全部纳入城镇职工、城镇居民医保和新农合保障。同时研究将其纳入大病医疗救助，对贫困家庭全面落实救助政策——16日，武汉市在武昌区召开现场会，印发《关于进一步落实易肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见》。
根据实施意见，该市将采取系列措施，提高严重精神障碍患者救治救助管理水平，减少其肇事肇祸事件发生：卫计部门将严密筛查随访，切实掌握严重精神障碍患者动态基础信息;社区网格管理员将落实入户巡查，主动发现，做好日常看护;对经治疗不再具有肇事肇祸危险性的精神障碍患者，由监护人或患者所属街道接回，监护人无能力接收的，由民政部门参照城镇“三无”精神障碍患者管理。我市还将建立常态随访巡查制度，社区医疗机构要有专人开展随访，掌握患者病情。
市委副书记、政法委书记胡曙光强调，做好严重精神障碍患者服务管理工作，是加强和创新社会治理、建设平安武汉的重要任务，是保障和改善民生、建立幸福城市的具体举措，要建立“党政领导、综治牵头、部门履责、齐抓共管”三级责任体系，推进此项工作制度化、规范化、经常化，切实防控肇事肇祸事件发生。
市委常委、市公安局局长喻春祥参加会议。
《方案》指出，精准识别残疾人贫困户，做到不漏一户、不差一人，定期全面核查，及时动态调整；对参加城乡居民社会养老保险的贫困残疾人，按其缴纳最低标准的保险费给予部分或全额补贴；将低保或低收入家庭中靠父母或兄弟姐妹供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人按照单人户纳入最低生活保障范围；探索建立农村低保家庭经济状况综合评估体系，将符合条件的贫困残疾人全部纳入，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”；将贫困残疾人口全部纳入重特大疾病救助范围，对无劳动能力的贫困残疾人口，由政府全额出资参加新型合作医疗。
将低保家庭中的残疾儿童和重度残疾人作为重点救助对象，推动建立“贫困重度残疾人集中照料中心”，建设陕西省残疾人治疗中心；使用财政扶贫资金直接入户帮扶贫困残疾人，各县(市、区)每年直接扶持不少于150户，每户扶持资金不少于5000元；优先扶持贫困残疾人自主创业，每年不少于2000名，每人扶持资金5000元；优先保障有劳动能力和发展愿望，并通过评级授信的贫困残疾人得到免抵押、免担保的扶贫小额信用贷款，帮助贫困残疾人发展种植业、养殖业、农副产品加工业、家庭手工艺制作、零售商业及各类服务业项目。
同时，对贫困残疾人家庭幼儿享受学前教育进行资助，着力解决实名制未入学适龄残疾儿童义务教育问题；对建档立卡的贫困家庭在校残疾大学生通过发放奖学金、助学金、助学贷款等，每年资助1500名残疾儿童少年、300名新入学残疾大学生就学，实现助学全覆盖。此外，加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，在已有运动疗法等9项残疾人医疗康复项目的基础上，将康复综合评定等20项医疗康复项目纳入基本医疗保险报销范围，同时将辅助器具适配服务纳入基本公共服务范畴，对贫困残疾人基本型辅具适配给予补贴。到“十三五”末，实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具适配和康复训练服务。
目前我国有8500多万残疾人，是一个庞大的群体，而且残疾人与健全人相比往往收入更少支出更多，造成这一群体整体上相对处于弱势。然而，整个社会存在各种各样的风险，包括死亡、疾病、伤害及失窃，等等。对残疾人群体来讲购买保险是减少风险损失的一种必要手段。中国8500万残疾人应该怎么买保险?
那残疾人应该怎么买保险呢?
目前，残疾人员可以选择投保的种类主要是：个人寿险和意外伤害保险，对于具体险种的选择可以根据您的需求确定，如果您比较关注自己未来生活的问题，您可以选择具有养老或储蓄功能的险种;如果您关注自身的保障问题，则可以选择具有保障功能的两全险或意外险。残疾人员投保流程会根据不同公司的核保政策不同而有所差别，保险公司会根据客户的身体状况安排身体检查和生存调查(例如：该小儿麻痹患被保险人有无使用辅助器材等)，并根据结果确定购买者所选险种的最高保额定。
一般医疗类保障产品不会受理残疾被保险人的投保申请。残疾被保险人所能享受的相关补贴主要受所在地区的相关社会保险政策的影响，与其所投保的商业保险之间没有必然联系，残疾被保险人可以根据自身的需求向在当地有业务经营的商业保险公司投保，其年缴金额会根据被保险人年龄、身体健康情况、保险产品类别、保额高低的不同而有所不同。
残疾人买保险需要注意的地方：
1.《保险法》规定：针对无民事行为能力或者限制性民事能力的人，不可以以这个人为标的以死亡的方式投放的。就是他的死亡不能作为保险事故。无民事行为能力人，这里面包括智障人士，他们作为被保险人的时候，他如果出的意外死亡，这个不能作为理赔的保险事由。
2.残疾人保额较低。因为，残疾人存在的风险较高，所以保险公司针对残疾保险人的保费较高而保额较低。目前，各地政府都为残疾人购买了意外伤害险，但是保障的多数都在2万左右的保障额度，但这2万的保额对于目前物价非常的年代来讲只能说是杯水车薪。
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