我国城镇基本养老保险制度未来改革的核心在于降低缴费率。产生的主要质疑是，降低缴费如何应对日益提高的人口老龄化程度，保持社会保险基金的平衡？对此可以有以下几方面的应对策略。
第一，降低缴费率后，参与激励提高，由此会增加企业和员工的缴费。企业普遍存在逃费现象，研究表明，降低当前政策规定的基准缴费率4个百分点左右，可增加企业的参与激励，反而可增加基金收入。第二，降低待遇水平，与较低水平的缴费相对应，待遇的降低主要通过逐步延长退休年龄体现，随着我国人口受教育年限逐年上升，延迟退休年龄会符合越来越多人的意愿。第三，通过多渠道财政补贴，弥补转型成本。我国当前缴费率较高的一个重要原因是其中有一部分缴费是用于弥补转型成本。今后可以考虑用多渠道的财政资金为转型成本融资，从而可以减少参保员工的缴费压力。基于人口动态下的养老金改革模拟可以看到，若将退休年龄逐步提高到65岁，逐步将覆盖面扩大到在城镇工作劳动力的80%，则养老缴费率只需17%右就可以维持平衡，若每年将GDP的1%作为补贴投入到体系中，则可以进一步下降到15%以下。
城镇养老保险费按以下办法缴纳：
（一）在职人员应当缴纳的养老保险费，由单位在其每月工资中代扣。在职人员工资收入中缴纳养老保险费的部分免征个人所得税。
（二）单位每月应当按规定时间到社会保险经办机构核定本单位和在职人员应当缴纳的养老保险费，并按核定数额如数缴纳。
企业退休人员月人均涨180元，调整从1月1日起执行，1至3月补发部分将在月底兑现。
重庆市企业退休人员基本养老金又涨了！昨日，市人社局召开新闻发布会宣布，从今年1月1日起，我市将调整企业退休人员基本养老金及城镇超龄人员、征地农转非人员养老待遇。普调后，企业退休人员月人均上涨180元，城镇超龄人员、征地农转非人员每月至少上涨80元。调整后，1-3月的补发部分将于月底兑现。
重庆市人社局养老保险处负责人介绍，本次调整企业退休人员基本养老金范围是2012年12月31日前已按规定办理退休（含退职）审批手续并按月领取基本养老金的企业退休人员及个人参保退休人员（不含2012年12月31日及以前已死亡的人员）。不过新中国成立前参加革命工作的退休老工人执行机关事业单位调整政策，不执行此次调整办法。
“此外，在普遍调整的基础上，对75周岁及以上的退休人员将再增加50元。”这位负责人介绍，根据倾斜调整办法，对2012年12月31日及以前年满75周岁的企业退休人员及个人参保退休人员，即由原规定的每人每月增加50元改按每人每月100元的标准增发高龄人员养老金。2013年1月1日及以后年满75周岁的退休人员，从其年满75周岁之月起，照此标准执行。对城镇超龄人员及征地农转非人员中年满75周岁的，也将参照这一办法增发高龄养老金。
如果市民对养老金调整办法有不清楚的地方，可拨打市人力社保热点12333进行咨询。
重庆市养老金超全国平均水平
重庆市人力社局表示，这是继2005年以来，重庆市连续第9年对企业退休人员基本养老金作出调整。在2005年未调整以前，企业退休人员基本养老金为553元，排全国第29位，通过这几年的调整，去年重庆市企业退休人员月人均养老金为1800元，排全国第14位，超过全国平均水平。
与往年不同的是，今年的养老金调整没有划档，这是因为根据中央文件要求，普调养老金调整水平为当地上年度月人均养老金的10%。同时，经过前8年的调整，重庆市所有退休人员的养老金水平已经持平，因此已没有划档的必要。
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重庆市人力社保局透露，去年全市农村养老保险顺利实现全市覆盖，比全国实际进度提前了1年。
作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，过去1年中，重庆累计投入40余亿元，用于城乡居民养老保险试点工作。一方面，将农村居民和城镇没有养老保障的老年人全部纳入了覆盖范围，在全国率先实行基金市级统一管理，实现了参保人员在全市范围内，跨区县流动转移时养老保险关系的顺利衔接。另一方面，对不同参保对象制定不同缴费补贴，适当增加缴费档次差距，鼓励参保人员多缴多得。通过加大地方财政补贴力度，将基础养老金标准由国家规定的最低65元提升至80元，并对独生子女父母和年满70周岁以上的老人，每人每月各增发10元养老金。
近日，重庆市出台了《重庆市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知》，该项试点工作是重庆市落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体体现，是促进统筹城乡综合配套改革试验区建设，保障城乡居民年老后基本生活的必然要求。为了让广大群众了解相关政策，经重庆市政府网站约稿，市人力社保局对相关热点问题予以解读。
一、建立城乡居民社会养老保险（以下简称居民养老保险）的意义。
我市建立居民养老保险是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体体现，是促进统筹城乡综合配套改革试验区建设，保障城乡居民年老后基本生活的必然要求。
二、城乡居民社会养老保险的基本原则。
按照“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”基本原则，建立健全与经济发展水平相适应、与其他社会保障制度相配套、以保障城乡居民年老后基本生活为目的的社会养老保险制度。一是从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保。
三、哪些人可以参加居民养老保险？
具有我市户籍的下列人员，可自愿参加居民养老保险：
（一）年满16周岁以上的农村居民；
（二）年满16周岁以上的城镇灵活就业人员；
（三）年满60周岁以上的城镇没有享受基本养老保险（退休）待遇的人员。
全日制在校学生及已按月领取基本养老金、退休待遇或养老待遇的人员不得参加居民养老保险；已参加城镇企业职工基本养老保险、农民工养老保险、机关事业单位养老保险的人员，同一时段不再参加居民养老保险。
四、到哪里去申报参加居民养老保险？
符合参保条件且自愿参加居民养老保险的城乡居民，持本人居民身份证及户口簿到户籍地所在乡镇（街道）社会保障服务所申报参加居民养老保险。因特殊情况本人不能直接申报的，也可委托户籍地所在村委会（社区居委会）持委托人居民身份证（复印件）、户口簿（复印件）及书面委托书到乡镇（街道）社会保障服务所办理参保登记手续。
农村养老保险实现全覆盖重庆比全国提前了一年
去年重庆市投入近1.8亿资金，重庆市养老服务设施得到进一步改善，新增养老床位1.2万张，超额完成年度目标任务；去年4月，重庆市就已完成了农村养老保险全覆盖，提前8个月完成目标任务，比全国新农保实际进度提前了1年……2011年，市委、市政府确定了2011年度民心工程50项具体项目，其中涉及社会保障的共有8项。截至去年底，各项目标任务全面完成或超额完成，兑现了市委、市政府年初的承诺。
城乡居民养老险全覆盖
全市40区县全部纳入试点
按照国务院总体部署，重庆市抓住全国统筹城乡综合配套改革试验区契机，从2009年7月起步，创造性地开展了城乡居民养老保险试点工作，将16周岁以上的农村居民和城镇没有养老保险的60岁以上的老年人全部纳入覆盖范围，一步到位实现养老保险城乡一体化，首批在万州、黔江等15个区县试点，试点面达40%，而全国仅10%。
2010年10月，第二批在涪陵、渝中、江北等15个区县及北部新区开展试点，试点面达75%，而全国是23%。
2011年第三批的万盛、铜梁等10个试点区县，从4月1日起正式实施。至此，重庆40个区县全部纳入试点，重庆市农村养老保险顺利实现全市覆盖，比全国实际进度提前了1年
今年下半年，更多农村居民有望参加城乡居民养老保险了。昨日，全国新型农村社会养老保险经办管理工作座谈会在我市举行。记者从会上获悉，我市今年有望再添城乡居民养老保险试点区县，新增人员预计10月可办参保手续。
我市15区县试点覆盖面超全国平均水平
人力资源和社会保障部社保中心副主任皮德海介绍，去年9月，《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》出台后，27个省、自治区的320个县(市、区、旗)于去年12月14日首批试点，试点面11.8％，覆盖农村居民约1.3亿人。
“今年，财政部将再拿出25亿元，将新型农村社会养老保险试点面扩大到23％，让更多的农村居民享有养老保险，改变农民传统养老模式。”财政部养老处副处长徐刚说。
对此，市人力资源和社会保障局相关负责人说，我市目前已有15个区县进行试点，试点面已超过今年全国平均目标水平，“今年我市计划扩大试点范围，政策尚未覆盖的25个区县已有20个提交了试点报告。”
参保面要扩大重点提高中青年参保率
据了解，目前，全国各试点地区参保缴费人员共3915万，摸底调查数据显示，仅占适龄参保人员的50％，部分地区存在“重发放、轻参保”现象，中青年农民参保率偏低，存在等待观望情况。
“我市共有2349万适龄参保人员，去年10月，15个区县启动试点后已覆盖887万人，截至今年1月末，参保人数共336万人。”市人力资源和社会保障局相关负责人说，试点范围内，60岁以上老人已应保尽保，未参保适龄人员主要是中青年。
该负责人透露，今年我市将扩大参保面，其重点就是中青年适龄参保人员，相关部门已开始通过公益广告、短信等方式宣传政策，“除第一次参保须亲自到经办机构办理外，之后缴费都可通过银行卡完成。”
政策全覆盖前待遇不会有大幅调整
随着生活水平、物价提高，城乡居民养老保险待遇是否会有调整？市人力资源和社会保障局相关负责人表示，在政策实现全覆盖前，大幅调整待遇的可能性不大。
“随着试点面扩大，基金积累将成倍增长，并全部计入个人账户。”皮德海称，国家相关部门正计划研究制定新农保基金投资管理办法，在保证基金安全的前提下，实现保值、增值。
制定考评标准杜绝社保基金拖欠挪用
同时，国家相关部门也正研究制定新农保经办管理服务考评标准。“首批新农保试点仅几个月，基金积累已达216.25亿元。”皮德海说，今年2月，有5个省10个试点县由于发放资金未到位等原因，没能按时发放养老金。
“考评标准涉及确保发放、参保缴费、基金管理、机构建设等内容。”他强调，标准出台实施后，将有效杜绝基金拖欠、挪用等现象。
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