在我国残疾人是弱势群体，我们应该给予更多的帮助，针对残疾家庭的社会福利情况，在今年的两会中成为了会议的热点讨论内容。
社会福利和社会保障界委员讨论“我要为残疾人说几句”
“我要为残疾人说几句”，全国政协委员胡志斌，开门见山，“今天这个小组讨论，大家都关注到了弱势群体。”
3月5日下午，政协福利保障界别小组讨论会上，作为新疆维吾尔自治区残疾人联合会副理事长，胡志斌说自己经常到农村和乡镇去，他以自己的经历说道：“有的残疾人家里真是家徒四壁，有的人家两个孩子都是残疾人，父亲非常勤劳，一年四季在外打工，母亲种一点地，一年挣三四万元全给孩子看病了。”
听到这里，会场有些原本在交流的委员顿时安静了下来。
胡志斌补充说道，有的家庭，一旦有人残疾，那就是一个灾难。
“我也是个残疾人”，在场的云南省残联党组书记、理事长李丕钧委员接过话来，继续阐述这一话题：“国家应加大投入。”他提高了音量，“但每个省份的具体情况不一样，发放的标准也应该不一样”。
记者统计，当日下午，在场发言的16位政协委员中，有9位都提到了提高残疾人补助标准。“100块钱给普通家庭还是残疾人家庭，意义是不一样的。”胡志斌补充说。
据悉，北京市残联、市民政局等部门不久前联合下发《北京市残疾人入住社会福利机构补贴办法》，社会福利机构每接收一名残疾人，政府将给予其每人每月200至300元的运营补贴。
市残联数据统计显示，本市目前至少有2万名残疾人有托养需求。按照本市相关规划，到2015年，本市的专门托养机构和养老场所将可以向残疾人提供1.2万张床位。为减轻残疾人的家庭负担，此次下发的办法明确，只要具有本市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》，本市年满16周岁未满60周岁、失业且无稳定收入的残疾人在入住托养机构时均可享受补贴。
按照该办法，对入住社会福利机构的残疾人，残疾程度为一级的视力、肢体、智力和精神残疾人，每人每月补贴400元；残疾程度为二级的视力、肢体残疾人，二级、三级的智力和精神残疾人，每人每月补贴200元。对于享受低保且残疾程度为一级、二级的视力、肢体残疾人，一级、二级、三级的智力和精神残疾人，在上述补贴的基础上，每人每月再补贴600元。
据了解，年满60周岁及以上残疾人入住社会福利机构的，将享受本市老年人入住社会福利机构的相关减免待遇。
对于接收残疾人的社会福利机构或养老服务机构，政府也将给予运营补贴。此外，收住残疾人达到一定规模的社会福利机构，如需要购置康复器材的，也将按比例给予一次性补贴，其中收住残疾人20名以上的，按照购置康复器材总额50%的比例给予补贴，最高补贴不超过20万元，收住残疾人50名以上的，按照购置康复器材总额60%的比例给予补贴，最高补贴不超过30万元。
相关知识
老龄化的加剧，让养老问题一度成为社会各界关注的焦点。社会福利也在不断完善发展，从今年起，民政部将会同财政部每年安排10亿元，三年安排30亿元中央专项彩票公益金，支持全国农村互助养老服务设施建设。
社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。一般社会福利，主要指社会服务事业及设施。社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较社会保险而言是较高层次的社会。
2013年，社会福利中心将继续为部社会福利司做好配套服务工作，通过科学筹划、重点推进、积极落实、有效督导，重点抓好以下工作：
（一）加强社会福利领域政策研究
积极申请福彩公益金和部级课题研究，申请并承接福利司政策研究标准项目，配合福利司开展《养老机构设立许可程序》、《养老机构年度检查办法》前期研究；积极参与民政领域的课题研究、论坛征文的学术活动；积极承担养老服务领域政策研究，完成福怡助老应用科研项目“养老服务机构标准化管理模式研究”结题；加强与科研机构、高校交流合作，争取承接国家社会福利领域的重大研究课题，锻炼和提高社会福利领域政策研究能力。
（二）完善重点合作项目管理
重点抓好“重生行动”和“西部贫困家庭疝气儿童手术康复计划”项目，做好项目协调管理工作。做好“重生行动”项目资金结算和总结表彰工作，宣传项目所取得的成效，助推公益慈善事业的发展；深化“西部贫困家庭疝气儿童手术康复计划”项目，加强重点督促，创新项目管理，简化实施程序，规范项目运行机制，适时扩大项目范围，力争实现救助患儿6000例；通过实地调研，结合“重生行动”项目和“西部治疝”项目实施中所积累的经验，不断加以总结，积极做好新合作项目的研发工作。
（三）重点推动养老服务行业评估工作
配合民政部福利司、中国社会福利协会和标委会全力拓展行业评估业务，搭建社会福利领域行业评估平台，共同组建养老服务行业评估工作办公室，确立中心、协会在社会福利行业评估方面的管理地位；
建章立制，拟定评估机构的三年工作方案，上报审定后，力争下半年展开工作；组建专家队伍；在全国选择10个试点省份开展养老服务机构核心标准深化宣传贯彻工作，并在试点省份推进评估工作。
民政部下发通知称，从今年开始，将连续三年每年安排10亿元扶持农村互助养老服务设施建设。同时，民政部正在研究制定《养老机构设立许可办法》，以加强对养老行业准入、运营、管理、服务等各个环节的监管。该办法将在今年7月1日前发布实施。
30亿扶持农村养老
据了解，农村互助养老是指老人们合住在一起，年龄相对较小者帮助年龄相对较大者，老人们相互帮扶的一种形式。该养老模式有效解决了政府财力不足、养老服务资源短缺等农村的社会养老问题。目前，河北省等多个省市都在互助养老方面有所尝试。
到2015年，全国养老床位总数要达到660多万张，居家养老和社区养老服务网络将覆盖100%的城市社区和50%以上的农村社区。
购买服务改善养老
民政部表示，政府将采取购买服务的方式，为孤老优抚对象、城镇“三无”、农村五保及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人提供基本养老服务。为保证资金，各级民政部门每年留存的福利彩票公益金，要按照不低于50%的比例，重点用于社会养老服务体系建设。
据了解，民政部目前正在研究制定《养老机构设立许可办法》，以加强对各类养老机构以及养老行业准入、运营、管理、服务等各个环节的监管。
很多人听说过社会福利，但是大多数人对于社会福利并不是很了解？今天小编就带大家认识社会福利的基本知识。
社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。一般社会福利，主要指社会服务事业及设施。社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。
社会福利有广义和狭义之分。（一）广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。
（二）狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。
社会福利一般包括现金援助和直接服务。现金援助通过社会保险、社会救助和收入补贴等形式实现；直接服务通过兴办各类社会福利机构和设施实现。主要内容有：医疗卫生服务、文化教育服务、劳动就业服务、住宅服务、孤老残幼服务、残疾康复服务、犯罪矫治及感化服务（见矫治社会工作）、（见感化教育）、心理卫生服务、公共福利服务等。服务对象包括老年人、残疾人、妇女、儿童、青少年、军人及其家属、贫困者，以及其他需要帮助的社会成员和家庭等。服务的形式有人力、物力、财力的帮助，包括国家、集体、个人兴办的社会福利事业的收养、社区服务、家庭服务、个案服务、群体服务等。
按享受对象类别来划分，社会福利可分为以下几种类型：
（l）为全体社会成员提供的公共福利；
（2）为本单位、本行业从业人员及其家属提供的职业福利；
（3）专为老年人提供的老年福利；
（4）为婴幼儿、少年儿童提供的儿童福利；
（5）为妇女提供的妇女福利；
（6）为残疾人提供的残疾人福利。
在日前召开的新闻通气会上，民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付通报了2013年社会福利和慈善事业重点工作。
这些重点工作分别是：加快社会养老服务体系建设，广泛深入宣传贯彻《老年人权益保障法》，继续开展“社会养老服务体系建设推进年”和“敬老爱老助老工程”活动，研究制定鼓励社会力量以多种方式参与养老服务和养老机构及设施建设的政策措施；拓展儿童福利事业，落实孤儿、艾滋病病毒感染儿童基本生活保障制度，扩大儿童福利保障范围，推动建立困境儿童分类保障制度，加强儿童福利立法工作；支持慈善事业健康发展，推动慈善事业法立法工作，协调制定支持慈善事业健康发展的政策措施。
广西省福利机构
性质
法人代表
或负责人
通讯地址
联系电话
床位数
国办
民营
联营
广西德胜社会福利院
√
姚再敏
宜州市德胜镇西路98号546313
0778-3823178
250
广西重阳老年公寓
√
江震声
南宁市大沙田金象大道72号530219
0771-4511100
500
桂港母亲之爱孤儿院
√
刘广琪
南宁市长堽璐256号530023
0771-5610945
18
南宁市社会福利院
√
冯朝荣
南宁市新阳北三路16号530003
0771-2237198
900
柳州市社会福利院
√
杨爱群
柳州市白云路148号545005
0772-3111244
300
柳州市儿童福利院
√
李雁
柳州市航银路66号545005
0772-3218676
200
桂林市社会福利院
√
赵艳春
桂林市福利路1号541001
0773-2563906
450
梧州市社会福利院
√
蔡文
梧州市富民三路12号543002
0772-5828293
220
北海市社会福利院
√
符玉国
北海市海南路134号536000
0779-2053901
420
防城港市社会福利院
√
彭鹏信
防城港市港口区渔洲城龙山南路79呈538001
0770-2862466
150
钦州市社会福利院
√
陈永东
钦州市永福大道西大街46号535000
0777-2860263
200
贵港市社会福利院
√
唐任
贵港市江北大道东段537100
0775-4243618
280
玉林市第一社会福利院
√
庞扬礼
玉林市城西开发区537000
0775-2085533
150
日照市人力资源和社会保障局、日照市财政局、日照市残疾人联合会三部门日前联合下发《关于做好重度残疾人提前领取居民基本养老保险工作的通知》，对参加居民基本养老保险的重度残疾人申请提前领取待遇问题进行安排部署。
通知规定，申请提前领取养老金的申请人必须同时具备三个条件：1.年龄在55-60周岁之间；2.持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为一级、二级；3.参加日照市居民基本养老保险。重度残疾人申请提前领取养老金的待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，基础养老金执行现有标准，个人账户养老金月计发标准为个人账户储存余额除以计发系数。
据了解，申请提前领取养老金的重度残疾人可以遵照一下程序办理：符合条件的重度残疾人到户籍所在村居提出提前领取养老金申请，提交残疾证、身份证原件及复印件等相关证件，填写相关表格。村居收集初审后报乡镇人力资源社会保障所。
乡镇人力资源社会保障所、残联对申请情况进行审核，将符合提前领取条件的人员花名册等相关材料报区县居民养老保险经办机构。区县居民养老保险经办机构、残联审批后，对符合提前领取条件的残疾人，自审核批准的次月开始发放养老金。区县居民养老保险经办机构每月月末将当月提前领取的重度残疾人发放信息反馈给区县残联，重度残疾人提前领取情况要按经办规程定期公示。
日照市该项政策措施落实后，一些重度残疾人能够提前拿到养老保险金，完善生活的保障，对重度残疾人而言具有重要意义，也促进了当地的民生问题得到解决。
4月28日讯：我市拟修订《青岛市保障残疾人合法权益规定》。昨天，市政府副秘书长、办公厅主任孙继在市十五届人大常委会第三十四次会议上作关于《青岛市保障残疾人合法权益规定（修订草案）》的说明。
康复机构
每个区市至少建设一处
残疾人康复机构是城市公共服务的基本设施之一，加强残疾人康复机构建设，也是当前残疾人社会保障体系和服务体系建设的重要内容。根据国家、省规定，我市进一步明确，市、区（市）至少建设一处残疾人综合康复服务机构，社区规划建设应当统筹安排残疾人康复场所或者在社区医疗服务机构中设立残疾人康复场所；同时，对社会力量兴办的残疾人康复、托养服务机构，要求市、区（市）人民政府通过购买服务、发放补贴等方式予以扶持。
特殊教育
设残疾儿童公办幼儿园
《规定（修订草案）》提出，残疾学生达5人以上的普通义务制教育学校根据实际需要设立资源教师或特殊教育班。
目前我市0-9岁残疾儿童保持在1400名左右。由于师资力量匮乏、设施缺乏、政策不完善等原因，除了康复机构以及部分学前班愿意接收一些残疾儿童外，学前特殊教育机构资源稀缺。为此，《规定（修订草案）》新增了学前教育设施建设的规定，要求市、区（市）人民政府根据实际需要设置残疾儿童公办幼儿园，并要求公办特殊教育学校、残疾儿童康复机构和儿童福利机构应当根据实际需要设附属幼儿园或者学前教育部。
就业保障
按比例安置残疾人就业
《规定（修订草案）》细化了就业保障金征收中的相关信息提供责任，要求残疾人就业服务机构、民政部门提供残疾人、伤残军人就业信息；并对按比例就业公示的责任部门和公示期等内容做了具体规定。其中，相关条款提出，用人单位按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安置残疾人就业。《规定（修订草案）》还规定了公共就业服务机构和残疾人就业服务机构应当提供的服务；规定每年应当安排一定数额残疾人就业保障金用于特殊教育学校开展职业技能和实用技术培训。
生活保障
可提前5年领取养老金
为了落实国家、省法律法规的规定，我市出台了一系列文件，详细规定了医疗救助及其他救助，《规定（修订草案）》将相关制度予以固化。对特殊教育生均公用经费，《规定（修订草案）》提出，不得低于当地普通初中生均公用经费标准的10倍，以患孤独症、脑瘫症人员为教育对象的，生均公用经费不得低于当地普通初中生均公用经费标准的12倍。
《规定（修订草案）》根据我市实际，对居民社会医疗保险有关费用代缴作了规定，同时提出，参加城乡居民基本养老保险的重度残疾人，由市、区（市）人民政府按照规定的标准代缴养老保险费，残疾人可以根据其本人意愿按照规定提前5年领取养老金。
符合规定的残疾人医疗康复项目拟逐步纳入医保，企业事业单位拟按不低于上年度在职职工总数1.7%比例安排残疾人就业。
昨日，沈阳市十五届人大常委会第三次会议对《沈阳市残疾人保障条例(草案)》进行审议。据悉，沈阳市现有各类残疾人38.4万人，占全市总人口的5.29%，有残疾人的家庭占全市家庭的五分之一。
草案规定，市和区、县(市)人民政府应当有计划地开展残疾预防工作，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制。完善产前检查制度，预防残疾的发生。市和区、县(市)人民政府应当建立八周岁以下残疾儿童随报制度和残疾儿童康复救助制度。对新生儿可能致残病种筛查实行免费制度。对八周岁以下残疾儿童免费提供抢救性康复。
市和区、县(市)人民政府应当根据国家有关规定和本辖区的实际情况确定并逐步增加向残疾人免费提供的公共卫生服务项目。残疾人接受基本康复服务，配置和更换辅助器具，市和区、县(市)人民政府应当按照有关规定给予救助或者补贴。符合规定的残疾人医疗康复项目，按照国家和省要求逐步纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围。
近期，部分地区税务机关反映，有的用人单位只是为残疾人职工缴纳了新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，这种情形是否符合有关规定亟待税务总局予以明确。
为进一步提高促进残疾人就业税收优惠政策的实施效果，保障和维护残疾人职工的合法权益，国家税务总局这次明确，“基本养老保险”和“基本医疗保险”仅指“职工基本养老保险”和“职工基本医疗保险”，不含“城镇居民社会养老保险”“新型农村社会养老保险”“城镇居民基本医疗保险”和“新型农村合作医疗”。
对此，国家税务总局经向人社部了解，“城镇居民社会养老保险”“新型农村社会养老保险”“城镇居民基本医疗保险”和“新型农村合作医疗”应由不属于职工基本养老保险、职工基本医疗保险覆盖范围的城乡非从业居民个人自愿缴费并参加，相关费用也无需用人单位承担。
3月4日讯：“建议重度残疾人提前5年享受城乡居民养老保险。”3月3日下午，在第十二届全国人民代表大会第四次会议湖南团代表驻地，全国人大代表、宁乡县花明楼镇花明楼社区党支部书记潘润兰正在认真思考她即将提交的建议。
由于不大会使用电脑，她在一张纸条上写下了她从湖南家乡带来的建议，总共8条，如“关于设立国家促进健康服务业发展示范区议案”、“关于适当调整农村承包地政策的建议”等，条条都与普通百姓生活息息相关。
“这些建议都是我实地调研，广泛听取了人民群众意见和有关专家看法后提炼出来的。”潘润兰说。在这些民生建议中，潘润兰代表重点介绍了“关于残疾人提前退休的提议”。
潘润兰代表说，残疾人是社会的弱势群体，个人收入大都不高，家庭困难的也占多数。在一次实地调研中，她惊讶地发现，宁乡县花明楼造漆厂是个残疾人福利厂，其中有残疾人11人，但有4人还未到享受养老金就离世了。“残疾人本来就家庭困难，如果还不能享受到国家的养老福利的话，那该多遗憾啊？”这件事极大地触动了潘润兰代表柔软的内心。
于是她马上利用自己全国人大代表的身份，请教了多为专家，并了解到：我国总人口的0岁预期寿命为73.8岁，中国残联委托北京大学人口研究所编写的《中国残疾人退休年龄政策研究中期报告》显示，残疾人口0岁预期寿命为56.9岁，相差16.8岁，而重度残疾人口预期寿命平均仅为48.5周岁，与健全人口平均寿命相比差距更大。
“而根据现行政策规定，参加城乡居民养老保险的残疾人与健全人一样，须达到60周岁才可领取养老金，很多重度残疾人由于寿命原因难以享受养老金，没有特殊优惠政策。”潘润兰代表说。
投放一定数量
适合残疾人乘坐的出租车
意见要求，各设区市应通过政府购车、发放运营补贴等方式，引导当地出租车企业逐步投放一定数量适合残疾人乘坐的出租车，并推广残疾人电话约车服务，满足残疾人出行需求。
各地要将已确定的运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定等9项医疗康复项目纳入城镇基本医疗保险和新农合保障范围。
意见还要求，市、县两级公共图书馆应设立盲人阅览室，并配备盲文图书、有声读物以及加装电脑读屏软件等。残疾人组织的网站应当达到无障碍网站设计标准，市级以上政府网站、政府公益活动网站要逐步达到无障碍网站设计标准，为视障人群提供学习服务。
总结：此次福建省下发的进一步加强扶残助残工作的意见，除了在困难补助、就医上做了调整，更是对残疾人群的工作给予了机会与帮助。
事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。
条例强调，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。
附：《事业单位人事管理条例》全文
延伸阅读：养老金双轨制
中国现行的是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金;另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。
现行的机关事业单位工作人员离退休制度属国家保险模式，个人不缴纳任何保险费。实行统账结合的改革方案后，已经退休的部分职工和参加工作的职工，个人账户上没有积累基金，同样形成空账，这部分资金就构成了转制成本。
事业单位养老金改革将经历相当长的一段转轨期，由此带来的转轨成本势必在中短期内给中国养老金账户收支带来不小的压力，直至“老人”和“中人”全部消失(改革前退休的职工为“老人”，在改革前参加工作而在改革后退休的职工为“中人”)。
据学者测算，按照8%的个人缴费率，如果3000万事业单位工作人员月平均工资2500元，每年空置的个人账户，少缴费用达720亿，相应带来并轨后转制的成本。(中国新闻网)
事业单位将建工资增长机制人员参加社保
日前，国务院总理李克强签署第652号国务院令，公布《事业单位人事管理条例》。该条例自7月1日起施行。条例指出，在工资福利和社会保险方面，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。
条例规定，事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。
事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。
条例强调，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。
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