楼市不断加大调控力度

2020-07-28
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今年政策的大力打压之下,一线城市房价没有什么增长趋势,而部分二、三线城市成为今年上半年全国楼市房价上涨的“领头羊”,投资投机需求向未限购城市转移是造成这一现象的重要原因。

土地和房屋征收作为取得建设用地唯一途径引发大量社会矛盾纠纷,严重影响和谐社会的构建。对建设用地一律采取政府征收和政府出让,严重损害群众合法权益的土地管理制度及其运作方式是最重要和最直接的原因。

坚持调控方向不动摇、调控力度不放松,这是召开的国务院常务会议释放出的下半年楼市调控信号。业内人士分析认为,一方面利用限购等政策措施抑制投资投机需求,另一方面加大保障房供给、加强租赁市场规范化,供需两头双管齐下,政府着力改善供求关系、促进房价合理回归的调控意图非常明显。可以预期,下半年开发商将面临更为严峻的销售压力,价格调整可能势在必行。

尽管调控取得初步成效,但当前楼市存在的问题仍不可忽视。从商品房市场来看,当前部分城市房价上涨压力仍然较大。总体而言,2月以来,全国70个城市房价指数涨幅持续回落,但全国商品房成交均价仍偏高。根据国家统计局数据,上半年,全国商品房成交均价同比上涨9.9%,较去年7.5%的全年涨幅有所上升,较1-5月上升1.8个百分点;其中,住宅成交均价同比上涨9.1%,较1-5月增加2.2个百分点,住宅成交均价明显回升。

值得注意的是,国家统计局数据显示,70个大中城市中,沈阳、长沙、宜昌等3个城市近3个月新建住房价格月环比涨幅均超过0.5%。中国指数研究院监测数据也显示,其监测的8个重点城市中,上半年房价同比涨幅最大的城市是重庆,达到30.1%,而重庆是这8个城市中唯一一个未执行限购令的城市。

上海中原研究咨询部总监宋会雍表示,5、6月份房地产开发投资仍保持高速增长,主要原因是在房地产市场中,一大批资金充裕的房地产企业正逐步把房地产开发的“主战场”转移到了二、三线城市,导致二、三线城市房地产开发和投资快速升温,房价持续攀升,且有迅速向一线城市看齐的涨势。

针对这一现象,国务院常务会议要求,已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策,房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施。“随着楼市明显降温,部分地方出现放松调控的苗头。”上海易居研究院综合研究部部长杨红旭表示。因此,国务院此次重申和强调,旨在为地方政府敲警钟,会议提出的五条措施主要是要求各地进一步加强落实既有政策。

杨红旭分析认为,二线城市主要是指5个计划单列市和省会城市,目前除了重庆之外基本已施行限购,而佛山、三亚、温州、苏州、无锡等三线城市目前也已实行限购,因此政策的重点是要求已限购城市继续从严执行,不要放松。

也有业内人士认为,限购范围的扩大将对二、三线城市成交量构成直接冲击。由于房地产新开工和投资的增量大多在二、三线城市,因此从三季度开始,房地产新开工及投资增速或将出现明显回落。在坚决抑制投资投机需求的同时,加快保障房建设、加大普通商品房市场供应,也是促进楼市供求关系平衡、深化楼市调控效果的有效措施。从国务院常务会议部署的五项措施来看,有三条主要目的都在于加大市场供应。

在保障房建设方面,会议要求加大政府投入和贷款支持力度,确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设,并建立健全公开透明的分配制度和退出机制,确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。

在土地供应方面,会议要求认真落实今年的住房用地供应计划,确保保障性住房用地,加快普通商品住房用地投放。根据国土部公布的数据,2011年全国计划供地21.8万公顷,较去年实际供地面积增长72.6%。今年全国住房用地供应计划总量较大,主要是为确保落实保障性安居工程建设用地任务。随着今年土地市场供应量的进一步加大,土地价格下降预期明显,这也暗示着房价在今年有可能出现小幅下降的情况。

另外,会议还特别提到规范住房租赁市场,要求抑制租金过快上涨,加强市场监测和监管。实际上,最近有关部门已经在采取行动。近日,住建部和国家发改委下发《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》,要求各地采取多种措施,控制住房租金上涨过快。另外,上海、北京等地也出台了《居住房屋租赁管理办法》。业内人士认为,国家将租赁市场的规范纳入楼市调控政策体系内,是希望通过将一部分住房需求疏导至租赁市场,起到平衡市场供求关系、平抑房价的作用。

上海中原研究咨询部总监宋会雍表示,下半年楼市调控的方向和力度已经明确,在抑投资、保供应的政策基调下,下半年开发商将面临更为严峻的销售压力,价格调整势在必行,新房销售市场优惠力度或将进一步扩大。不过,政策效果还需取决于落实程度,尤其是限购政策将扩大到多少城市、能否严格执行、保障房建设任务能否保质保量按时完成等,这些都还有待观察。

政府控制建设用地促推城市房价疯涨,且居高不下。由于政府垄断土地一级市场,地价必然只涨不降,而在地价不断上涨的情况下要想让房价降下来只能是缘木求鱼。

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楼市调控 任重道远


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以限购为主导手段的楼市调控是否会放松,成为近期业界讨论的热点,但从中央的最新表态来看,现行调控政策仍将严格执行,起码会持续到今年年底。

29日的国务院常务会议要求,今后几个月要坚定不移地搞好房地产调控。各地政府要切实负起责任,继续严格执行政策,进一步巩固调控成果。增加普通商品住房用地,促进房价合理调整。

中国楼市具有十分强烈的“政策市”色彩,市场对政策信号“过度敏感”,时常从个别用词中解读出“微言大义”。

10月27日,住房和城乡建设部部长姜伟新透露,住建部正在努力建设城镇个人住房信息系统,如果这个信息系统将来建立起来了,再加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息,再加上公安的一些信息系统,如果能统一到一个平台上,就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。

这被楼市看多者视为“限购”将放松的明确信号,次日A股房地产板块因此出现价格大涨。而28日国务院常务会议的表态,算是对这种过于乐观的看法的一种回应。

北京中原市场研究部总监张大伟对《第一财经日报》表示,房地产调控到现在已经逐渐显现效果,但部分地方政府也受到土地财政的制约有放松调控的动因,所以国务院常务会议的表述主要还是表示调控政策不会放。

他认为,现行楼市调控政策应该已经基本见底,不会再出台更严厉的措施,但现行政策年内放宽的可能也不大。一年多的楼市调控已令市场出现了明显变化,虽然全国总体楼市仍处于量增阶段,但不少房地产重镇商品房销售都出现了下滑。

这种数据上的下滑对地方政府而言,可能喜忧参半,喜在调控见效,免于中央问责,忧在经济动力放缓,GDP报表难填。海南今年前三季度房屋销售面积619.49万平方米,同比增长0.3%;房屋销售额557.83亿元,同比下降0.4%,降幅比上半年收窄4.9个百分点。

海南省政府副秘书长罗时祥对此表示,前三季度,海南房地产业增加值同比增长2.0%,远远低于去年同期增速32.3个百分点。房地产业对海南经济增长的拉动力明显减弱。尽管随着保障性住房的建设力度和商品房的促销力度不断加大,全省房屋销售呈现积极变化,但房地产业的增幅放缓对整体经济的增长造成较大影响。

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沪楼市调控加紧


上海市近期出台的“沪四条”要求各区县房管部门要与价格主管部门加强配合,共同做好“一房一价”工作,销售现场公布的房源价格应当与经房管部门备案的一房一价保持一致。

在行业看来,对中国的房地产危机,反应速度最快的是股市,其次是银行,然后是开发商。其中大开发商、上市公司反应更快一些。前不久,位于上海浦东的“万科清林径”新一期开盘,报价约每平方米1.3万至1.4万元,较之前期的1.7万至1.8万元降幅明显。

市房管局在官方网站刊出《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》,被认为是上海楼市继续严格执行调控政策、扎紧“篱笆”的“沪四条”。其中规定,未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目,开发商不得通过商业网站收取或变相收取定金。

各区县房管部门应当要求房地产开发企业在商品住房销售方案中明确是否存在通过商业网站等销售合作方进行预订、销售等情况,承诺与销售合作方共同遵守国家和本市有关商品住房销售管理规定。对于违规预订的,要加大查处力度,对商业网站等非房地产企业参与无证预订的,要及时移送或会同工商等相关部门进行查处。

房地产开发企业、房地产经纪机构应严格按照住房限售有关规定开展销售、经纪业务,认真核对购房人户籍、婚姻、个税或社保缴纳证明等材料。非本市户籍居民家庭持《个人所得税完税凭证》购房的,个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起算的前2年内累计缴纳满12个月”的规定,补缴的不予认可。

各区县房管部门要进一步加强商品住房销售方案备案审核,指导房地产开发企业参照本区域同质楼盘实际成交价格、委托房地产估价机构评估等方式合理定价。对于定价过高的,可以采取约谈、劝诫等方式加强指导和审核,也可以联合价格主管等部门进行会审。对于商品住房销售方案不符合规定和本通知要求的,不予受理销售方案备案。

未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目,房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式,向买受人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用;也不得通过商业网站以认筹、发放VIP卡、网络团购等方式,收取或变相收取定金、预订款等性质的费用。

各区县房管部门、各房地产交易中心应加强监管和审核,凡发现提供虚假证明等违反住房限售规定的,应按照相关规定查处,对查处中涉及的非房地产企业,提交市局移送相关职能部门查处。

今年以来,地产指数已经跌了两成左右。多数分析师预计该板块利空远远大于利好支撑,行业整体投资机会较少。但业绩稳定的龙头企业和压力较大的壳资源可能会借机炒作。

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