各市（州八长白山管委会，各县（市、区）人力资源和社会保障局、住房和域乡建设局、安全生产监督管理局、总工会：
为构建我省建筑业参加工伤保险工作长效机制，切实维护建筑业职工的工伤保障权益，省人力资源和社会保障厅、省住房和域乡建设厅、省安全生产监督管理局和省总工会拟定了《吉林省建筑业参加工伤保险工作协作机制备忘录》，现印发给你们，请结合本地实际参照执行。
按照国家的相关政策要求，在我省四部门的共同努力下，我省建筑业参加工伤保险工作取得了一定的进展，使建筑业职工工伤权益保障工作逐步得到加强。但目前仍存在部分建筑施工企业安全管理制度不落实、工伤保险参保率低、一线建筑工人特别是农民工工伤维权能力弱等问题。为构建建筑业参加工伤保险工作长效机制，切实维护建筑业工伤职工的权益，省人力资源和社会保障厅、省住房和域乡建设厅、省安全生产监督管理局、省总工会等四部门就健全完善建筑业参加工伤保险工作协作机制，达成以下合作意向：
一、完善联席会议、定期会商工作机制
建筑业参加工伤保险工作涉及四部门，只有部门间通力合作，才能确保建筑业参加工伤保险工作顺利推进。四部门成立推进建筑业参加工伤保险工作领导小组【买商品送车险】，吉林省建筑业参加工伤保险工作协作机制备忘录，会商建筑业参加工伤保险工作进展情况，分析存在的问题及原因，提出改进措施。由人社部门牵头，住建部门、安益部门、工会组织配合。
二、完善联合督查工作机制
实践证明，督查、通报是推进建筑业参加工伤保险工作的有力抓手，也是建立健全项目参保长效工作机制的关键措施。四部门要每年度开展两次联合检查督查，加大对违法旅工、非法转包、违法用工、不参加工伤保险等违法行为的查处力度，突出加强对项目参保工作进度馒‘参保率回落较大地区的督查。建立并完菩项目参保率按季度调度通报制度。由人社部门牵头，住建部门、安监部门、工会组织配合。
三、完善信息共车工作机制
信息对称，是决策的前提，是推进工作的支撑。四部门要每月开展信息沟通，及时沟通项目开工、项目用工、项目参加工伤保险、许可证发放、安全生产监管等信悤，逐步实现信悤互联互通。及时将建筑项目施工许可等信患予以公开。由人社部门牵头，住建部门、安监部门、工会组织配合。
四、落实安全生产措施和劳动保阵监察措施
严格落实项目参保证明作为保证工程安全施工的具体措施之一，不落实不予核发施工许可证措施和严格落实安全生产许可条件，对未依法参加工伤保险的，不予核发安全生产许可证措施。由住建部门负责。对不需要核发施工许可证的建筑项目，各地劳动保障监察、社会保险经办机构依据管理监督职能，督促建筑企业参加工伤保险。由人社部门负责。
五、加强对系统工作的指导
四部门要将达成的共识及时在本系统内进行沟通传达，使各部门系统上下对有关政策取得共识，实现上下同欲、同频共振，协力开展好建筑业参加工伤保险工作。
六、建立联络员制度
为落实本协议，便于部门间沟通，各部门间建立联络员制度，由建筑业参加工伤保险工作领导小组办公室成员担任联络
相关阅读
3月31日讯：近日，由深圳市人社局制定的《深圳市建筑施工企业参加工伤保险办法》（以下简称《办法》）正式发布，不能按用人单位参保的建筑工特别是一线工人，应当按建设项目参加工伤保险，不参保的项目不核发施工许可证。今年5月1日起，以往，建筑项目层层分包，承包单位与建筑工人多不签合同，更不参加工伤保险，工人尤其是农民工发生工伤后往往难有保障的情况将有改善。
所有建筑施工企业
均应参加工伤保险
《办法》规定，在深圳市内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设的所有建筑施工企业，均应参加工伤保险。其中，建筑施工企业相对固定的职工，应当按用人单位参保；对不能按用人单位参保、建设项目使用的流动性较大的职工（尤其是农民工），按建设项目参加工伤保险。
针对此前深圳曾出台的相关规定由于缺乏参保强制手段效果不佳的问题，此次出台的《办法》规定，建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保的证明材料作为工程施工安全具体措施之一，没有参保则不核发施工许可证。
职工个人不缴纳工伤保险
据市人社局相关负责人介绍，为防止建设施工单位压价竞争、损害职工利益，以及以工资总额为基数缴费难以适应建筑施工企业实际的状况的问题，《办法》明确，按项目参保的，工伤保险费由建设单位单独列支、不参与竞标，并由施工承包单位在项目开工前一次性缴纳。缴费标准为税前建设项目工程合同总造价的0.08%。职工个人不缴纳工伤保险。
此外，《办法》还明确，除已按用人单位参加工伤保险的职工外，以建设项目为单位参保的，可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。
未签合同的
可按工作证等确认劳动关系
根据《办法》规定，建筑施工企业应依法与其全部职工签订劳动合同。发生工伤后，按项目参保的工伤认定由人社部门负责受（办）理。对未签订劳动合同的，由人社部门参照工资支付凭证或者记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系，负责受（办）理工伤保险认定。
建设项目的工伤保险期限则从施工许可证发证之日起至项目竣工验收合格之日止。已取得施工许可证但尚未竣工的建设项目，其工伤保险期限按剩余工期核定。
日前，广东省人社厅联合省住建厅、省地税局、省安监局、省总工会出台了《关于进一步做好我省建筑业工伤保险工作的实施意见》（下称《意见》），要求在建筑行业推行按建设项目优先参加工伤保险，并按每个建设项目工程总造价的1%缴纳工伤保险费。此外，今后建设单位在申领施工许可证之前，须提供建设项目参加工伤保险的证明材料。
按工程项目给工人买工伤保险
针对建筑业按用人单位实行“五险统征”参保难的问题，《意见》规定建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险；对不能按用人单位参保、建筑项目使用的职工，特别是异地务工人员，按建设项目参加工伤保险，并可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。
同时，针对建筑领域以工资总额为基数缴费难的问题，规定建设项目工伤保险费按照项目工程总造价的一定比例计缴，具体缴费比例由各市人社部门商同级住建部门确定，首次确定原则控制在1％。左右，以后根据本市建筑业工伤保险费收支等情况适时适当进行调整。
申办施工许可证需提交参保证明
针对推进建筑业参保缺乏强制手段的问题，《意见》规定建设单位申领施工许可证须提供建设项目参加工伤保险的证明材料。
此外，针对建筑业违法分包、层层转包导致工伤赔偿落实难的问题，《意见》规定建设单位、施工总承包单位或具有用工主体资格的分包单位将工程业务发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，该组织或自然人招用的劳动者发生工伤的，由具有用工主体资格的发包单位承担工伤保险责任，但该组织或自然人也要承担连带赔偿责任。
凭考勤记录即可申报工伤
过去，工人发生了工伤，由于无法提供正规的劳动合同，往往很难获得工伤保险赔付。针对这一情况，《意见》中不仅要求建筑施工企业依法与职工签订劳动合同，加强施工现场劳务用工管理，对项目施工期内全部人员实行动态实名制管理。对于未签订劳动合同的工人，也可以参照工资支付凭证、工作证、考勤记录、施工“平安卡”信息、劳动者证人证言等证据材料进行审核确认申报。
据了解，广东地区工伤认定申报时效为自受理工伤认定申请之日起六十日内作出工伤认定的决定，对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，自受理工伤认定申请之日起十五日内作出工伤认定的决定。
昨日，兰州市人力资源和社会保障局转发《省人社厅、省住建厅、省安监局、省总工会(关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见)的通知》，明确指出兰州市建筑施工企业应参保而未参保的，其农民工发生工伤的，全部费用由该用人单位支付，并承担相应法律责任。
据悉，兰州市建筑施工企业，应按照《社会保险法》新修订的《建筑法》《工伤保险条例》等法律法规的规定，依法强制参加工伤保险，不能因为此前已参加了人身意外保险而不参加工伤保险。同时应遵循依法按用人单位参保的基本原则，当不能按用人单位参保时，可依据《工伤保险条例》等相关文件规定，按项目参加工伤保险。各级人社部门及经办机构要畅通渠道，允许建筑施工企业在各项社会保险中可单独优先为农民工参加工伤保险。
今后凡建筑业和其他行业所招用的不适用《劳动合同法》调整范围的人员，鼓励用人单位为其办理人身意外伤害保险，以保障双方合法权益。另外，建筑施工企业应参保而未参保的，其农民工发生工伤的，全部费用由该用人单位支付，并承担相应的法律责任。
以上通知发布后，辖区内所有建筑行业和相关行业需切实执行，维护好员工，由其是农民工的合法权益，否则将会承担相应法律责任。
记者从有关方面获悉，《广元市工伤保险市级统筹暂行办法》已经于日前公布，并从今年10月1日起施行。
今年9月7日，市人民政府第五届86次常务会议审定通过了《广元市工伤保险市级统筹暂行办法》。我市工伤保险市级统筹的主要内容包括六个方面的内容。一是实行政策和经办管理的统一，即全市统一参保范围和对象、统一缴费基数口径和行业基准费用标准、统一基金账户管理、统一业务流程、统一工伤认定和劳动能力鉴定、统一待遇计发标准、统一信息管理等。二是基金实行收支两条线管理。三是市级统筹前的结余纳入市级统筹基金管理，县区在工伤保险实行市级统筹前的结余全部纳入工伤保险市级统筹基金结余统筹管理，其中县区留存50%，其余50%上缴市级工伤保险经办机构。四是建立工伤保险市级统筹周转金制度，周转金标准按县区上年度3个月的平均工伤保险基金支付额核定，用于县区日常工伤保险待遇的支付。五是工伤保险费率实行适时调整，当市级工伤保险统筹基金结余额过大或当期征收额与历年结余额不足支付需动用市级储备金时，由市劳动和社会保障局及市财政局按照“以支定收、收支平衡”的原则适时调整。六是明确市、县区政府的责任，当工伤保险市级统筹基金不足支付(调剂)时，由市财政先行垫支；对当年未完成工伤保险目标任务的县区，其目标任务的差额部分由县区财政先行垫支；对未严格执行工伤保险政策而增加的支出，由当地政府承担。
据悉，工伤保险市级统筹制度的建立，通过互助共济功能的有效发挥，必将进一步增强我市工伤保险抗风险能力，更好地保障工伤人员的合法权益。
根据《通知》，本市行政区域内所有从事房屋建筑、市政基础设施以及交通运输、铁路、水利等工程的新建、改扩建的建筑施工企业均应按照有关法律法规规定，依法全员参加工伤保险。上述企业可以按照本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积，缴纳工伤保险费。难以按照工资总额缴纳工伤保险费的单位，如建筑工人临时性、流动性较大，或者使用就业不稳定农民工较多的建设施工单位，可以以工程项目为单元在项目所在地优先参加工伤保险。
对以工程项目为单元参加工伤保险的，暂按项目工程合同总造价的1.5%。缴纳工伤保险费。若追加工程预算的，应按工程预算补缴相应工伤保险费。已开工在建项目根据工程总造价、施工期限、剩余工期、确定的缴费比例等因素综合计算缴费数额。建设工程开工前，由施工总承包单位办理工伤保险参保缴费手续，并将工伤保险费一次性缴纳到工程项目所在地的工伤保险经办机构。工程项目工伤保险期限从建设工程开工之日起至工程完工验收合格之日止(合同工期)。
工伤参保将与
企业生产经营
资质准入挂钩
我市住房城乡建设、交通运输、水利等部门将把是否为在建项目施工从业人员参加工伤保险作为保证工程安全施工的具体措施之一。对不能提供工伤保险参保证明的单位，一律不得发给《安全生产许可证》;对不能提供工伤保险参保证明的建设工程项目，一律不予核发《施工许可证》。
项目施工人员
管理方式
动态实名
建设单位、施工总承包单位应在施工期间组织各专业承包单位和劳务分包单位按照国家和我市建筑业劳务用工管理的有关要求，对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理，将进场施工人员信息全面、及时、准确记入劳务用工实名制台帐，并建立工人花名册、考勤记录、工资发放表等台账，由施工总承包单位根据施工期间各专业承包单位和劳务分包单位及其人员的变化情况及时向工伤保险经办机构报送参保人员的基本信息。
工伤职工
全面享受
工伤保险待遇
建设工程项目职工因工作原因受到事故伤害的，与职工存在劳动关系(含事实劳动关系)的用人单位应当按照规定在24小时内向项目所在地的人力资源社会保障部门报告备案，并按《工伤保险条例》、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》的有关规定提出工伤认定、劳动能力鉴定申请。经认定为工伤的职工，按《工伤保险条例》、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》等有关规定享受工伤保险待遇。工伤保险待遇计算涉及本人工资的，按统筹地区上年度职工平均工资执行。
昨日，昆明市人社局与呈贡区人社部门在呈贡七星山某小区项目工地，宣传云南省昆明地区工伤保险知识。
自去年10月起，昆明市人社、住建、安监、总工会4部门联合印发的《昆明市建筑等高风险企业参加工伤保险暂行办法》开始实施，昆明市建筑企业可按建设项目为单位参加工伤保险，不按规定参加工伤保险的项目将不予核发施工许可证，为农民工和建筑企业都提供了最重要“保险绳”。从目前实施的情况来看，今年昆明市新开工的建筑项目已全部按项目办理了工伤保险。以呈贡区为例，今年就有8家新增开工项目办理了工伤保险参保，保费金额达112万元。
“实施以来，昆明市今年新开工的建筑项目已全部按项目办理了工伤保险。”市人社局相关负责人表示，建筑业是工伤多发行业，而且流动性大，原来按人头参加工伤保险无法保障新人的权益，而现在按项目参加工伤保险，一个月更新一次项目工人名单，保证了所有项目上的农民工都被纳入保障范围之内。
呈贡区社保局局长王佳彬表示，自从新的条例实施以来，除了要按照项目参保以外，工地在出入口也需要配置摄像头。即使在一月一次的名单更新时间差当中，工人一旦发生工伤事故，也能够根据摄像资料确认是否属于项目工人，保障所有工人的权益。
近日，甘肃省张掖市人社局制定出台《张掖市小微企业和有雇工的个体工商户参加工伤保险活动实施方案的通知》，通过采取简化小微企业参保登记和缴费程序等四项措施，促进小微企业优先参加工伤保险，使辖区内更多城镇灵活就业人员和农民工“劳而无忧”。
小微企业优先参加工伤保险。初创期小微企业可按0.2%-2%的比例，依法优先参加工伤保险，且不得设置其他附加条件。
简化小微企业参保登记流程。小微企业可凭统一社会信用代码证在工伤保险经办机构办理工伤保险登记，暂未换取统一社会信用代码证的企业，在及时换领社会信用代码证后办理相关登记业务。
按照实名制方式参保。小微企业的职工以实名制方式参加工伤保险，采取动态实名制管理。小型服务业及有雇工的个体工商户，可按营业面积或营业额大小确定实名制参保人员。参保企业按规定向工伤保险经办机构申报参保职工花名册，参保人员发生增减变化时，参保企业应及时到工伤保险经办机构办理参保人员变更登记手续。
实行灵活的登记缴费方式。参保企业按月为职工缴纳工伤保险费，职工个人不缴费。
工伤保险对微小企业以及起职工而言均有着重要意义，发生事故时，职工的生活将得到保障，而企业还将一定程度上减少赔偿，也降低了双方产生纠纷的概率。
相关推荐 更多 +