灾害过后 农业保险难以给农民提供保障

2021-04-28
农民保险规划
一场超过17级的强台风“威马逊”袭击了海南,给海南的农业造成了巨大损失。近几年,不论是中央,还是各地地方政府,都陆续出台了相应的文件,鼓励农业保险的推广和覆盖,仿佛也取得了一些成果。现在,台风灾害之后,农业保险能不能起到相应的作用?

据中国乡村之声《三农中国》报道,宅界村,属于海南省文昌市翁田镇,村子距离镇上有几十分钟的车程,一条穿过成片的水稻田的水泥路是村里和外界连接的唯一通道。记者这里见到了村民老钱一家。老钱介绍,今年台风来得比往年早,他和村民种植的水稻万幸躲过了一劫,但是他依然放心不下。

老钱:“那个稻谷,因为刚种下,水满了,它台风打不到,还能收获一点。要是长到二三十公分,那就麻烦了。今年台风来得早,刚六月,一般都要八九月份,那个台风才过来,当然要担心。”

老钱说,家里原本还种了点经济作物,不过在这次台风里全都受灾了,老钱院子里地面上四处滚落的果子证实了这一点。

老钱:“我们还种的一点槟郎,竹子什么的,这次台风之后都没用了,就像没种过的一样。滚进去多少就亏多少。”

老钱担心的正是这个。抛开没钱整理果园、重新种植果树不说,就算老钱种下了果树,也至少要一年以后才能收获。

如今,全家的收入眼看只有水稻了,老钱感慨:“就算再来一个十级、八级台风我们都很难过了,更不用说十八级的了。”

记者了解到,水稻是海南省农业保险十四个保险项目中的一个,记者询问老钱保险的事情,老钱惊诧,这么好的政策自己咋从来不知道。

老钱:“我就没有听说过买什么保险这些,哪有说我们农村种什么东西可以买保险。要是有保险,政府有这么好的政策,镇里肯定会请人到村上来说,但是村上没有人说过。”

事实上,类似的报道并不少见。政府有政策,农民依然不知道保险为何物。

记者在海口市琼山区的谭文镇采访到了一位基层保险业务员老陈。记者见到他时,老陈刚刚从村里跑了一圈业务回来,从摩托车上下来,风尘仆仆。

听记者说道农业保险,老陈发起了牢骚:“这个不赚只亏。政府也过来和我们讲过,讲这个农业保险,有政策,说是有补贴,但是公司一般是不保的,要保也是那些很大的,比如橡胶,花500万这种,保费交500万这种。所以说一般小户他们也买不起。”

保险公司内部人士在接受媒体采访时曾表示,农业保险可以接受不赚钱,但不能接受长期赔钱。因此,保险公司采取消极的推广策略,也不难理解。

同种植行业一样,家禽养殖业也面临投保无门的状况。

保险公司内部人士:“它总共是养殖一万四千左右,这边两个鸡舍,那边还有两个。现在估计只剩下三千多了,相当只剩下一个鸡舍了。”

家禽养殖也是这次台风灾害损失较重的行业。传味集团是文昌当地最大的家禽养殖企业,老板林鹏带记者来到了一处鸡舍,鸡舍建筑已经全部被大风摧毁,地上一片狼藉。他说,类似于这样的规模达到1万多只的鸡舍,传味集团一共有500多个,在这次超强台风的袭击当中,都受到了损毁。

林鹏:“我们总的存栏,放养的这种文昌鸡总共哟170多万只左右,20号我们初步统计了一下,应该损失了120万只左右,损失掉了七成。一只鸡平均成本17万元左右,光肉鸡这块,我们就损失了2000万元左右。”

2000万元,这还不算鸡舍、鸡棚等基础设施的损失。如此巨大的损失,林鹏说,加上没有保险政策,恢复要靠集团自身力量,这个过程要好几年的时间。

林鹏:“我觉得这个行业非常不容易,很不好搞。即使我们已经做成了当地最大的一家,我也不敢疏忽和大意。我搞这个行业十年二十年了,我们面临着三座大山,一个是致病风险,一个是市场风险,一个是自然灾害的风险。”

以海南省为例,目前,海南所有农业保险的14个险种当中,没有家禽养殖这一项。而在全国众多的保险公司当中,只有人保集团开展了此类业务,可是业务量非常小。

有数据显示,我国家禽养殖行业投保意愿相对较高,市场潜力较大。为何保险迟迟不愿光顾家禽养殖业?林老板自己都说,还是风险太大。

林鹏:“你这个风险太大了,谁会把钱投资到风险这么大的地方呢?”

农业灾害保险赔付金额高,且自然灾害发生的风险高,因此,与一般的险种相比,农业灾害保险让保险公司出现亏损。有数据显示,2012与2013两年,中国人寿保险公司农业保险累计保费收入5.04亿元,赔付金额6.2亿元;中华保险公司农业保险累计保费收入3.08亿元,赔付金额3.5亿元。而在台风灾害频发的海南,仅去年的一场“海燕”,就让全省的保险企业亏损超过300万元。

而且,风险分摊机制的不完善,也让保险公司进退两难。比如《海南省2014年海南省农业保险工作实施方案》中提到,政府补贴将用于农户购买保险时分担一部分农户保费,而对于保险公司赔付资金的行为,并没有明确的补贴政策。

不过,面对自然灾害,农户只有买保险一条路可以走吗?农户反映:不一定。

在台风登陆地文昌市翁田镇大高村,养殖户老周搞了十几年的海产养殖,“威马逊”让他几天几夜没合眼,积蓄全都打了水漂不说,以后也难以恢复。

老周:“那边养虾、养那个石斑鱼大概亏了一百多万,虾塘的话电机什么的都坏在里面了。像那个虾塘、鱼塘就都搞不起来了。”Bx010.cOm

同家禽养殖一样,水产养殖同样因为风险、核算等因素,根本得不到保险。而水产养殖同样是个滚雪球的过程,积累缓慢,一旦遭遇灾害,就要重头再来。

老周:“我从98年开始就搞了,本来信心满满的。以后也不可能搞这么大了。”

因此,对养殖户来说,如果能够一笔资金保住成本,保住规模,就能提高恢复速率,减少损失。因此,老周说,能不能从保险里面获益都是次要的,关键是资金能跟上。他觉得,无息贷款就是个好办法,在去年的H7N9禽流感疫情袭击之后,广东、浙江、江西等地政府都专门拿出一部分资金,对农户和企业实行过贷款贴息政策。但是老周说,养殖户贷款很困难,得政府帮忙做工作。

老周:“要是有那个不要利息的贷款,不奢望政府救助给我多少多少钱,要是有这个政策,有这个贷款给我们搞起来,就行。钱会慢慢地这样还,我们搞事业的人,不会赖账。”

归根结底,农户要得到资金保障,银行、保险企业要抵御资金风险,这中间的确需要政府的介入和调节,无论是分摊风险,还是提供担保,只有政府的支持到位,才能又让农民安心也让企业放心。

文章来源:http://m.bx010.com/b/42588.html

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