劳动和社会保障部今天发布了《近年来我国社会保险基本情况》。劳动和社会保障部有关负责人表示，从今年开始在全国逐步建立社会保险信息披露制度。
劳动和社会保障部社会保险事业管理中心副主任徐延君说，此举是为贯彻落实着力保障和改善民生的精神，强化对社会保障工作的社会监督，保障参保单位和人员合法权益，促进社会保障事业健康发展。据徐延君介绍，今后劳动保障部和各地劳动保障部门将在每年4月份定期披露社会保险信息，以充分保障参保对象的知情权，广泛接受社会监督，促进社会保险基金的安全完整，维护广大劳动者的合法权益。
《近年来我国社会保险基本情况》指出，改革开放以来，我国社会保险事业取得长足进展，制度逐步建立完善，覆盖范围不断扩大，基金收支规模持续增长，经办管理服务不断加强，各项待遇水平稳步提高，为保障人民基本生活、促进经济发展、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。
根据这次披露的数据，截至2006年底，全国基本养老保险参保人数达到18766万人，参加基本医疗保险人数达15732万人，参加失业保险人数为11187万人，参加工伤保险人数为10268万人(其中农民工为2537万人)；参加生育保险人数为6459万人。
此外，《近年来我国社会保险基本情况》显示，截至2006年底，城镇参加企业基本养老保险覆盖率为76%。这是劳动保障部首次公布养老保险覆盖率。
近年来，城镇基本养老保险基金收支规模逐年扩大。1997年至2006年，全国企业职工基本养老保险基金征缴收入年均增长17%，养老金支出年均增长15%。2006年全国基本养老保险基金总收入6310亿元，总支出4897亿元，基金当期结余1413亿元，累计结存5489亿元；清理收回企业欠缴养老保险费1264亿元。我国城镇基本养老保险覆盖范围已从企业职工扩展到个体工商户、灵活就业人员等各类从业人员。1997年至2006年全国参加基本养老保险人数年均增长5.9%。
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8月8日21时19分，四川阿坝藏族羌族自治州九寨沟县发生7.0级地震，9日7时27分，新疆博尔塔拉蒙古自治州精河县发生6.6级地震。间隔不到12小时，中国境内跨省连续发生两起大地震，再次刷新了我国灾害史上的新纪录。
灾害发生后，中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体（以下简称“住宅地震共同体”）分别在8月8日晚和8月9日上午启动地震巨灾保险理赔服务预案，排查受损房屋，组织工作人员赴现场开展理赔工作。由于承保覆盖率有限，此次地震并没有实际的保险赔付发生。
我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高、分布地域广。如何应对巨灾风险是一个世界性难题，我国在上世纪90年代开始着手相关领域研究，但由于制度、技术、保险业发展阶段等多方面制约，巨灾保险迟迟未能落地生根。
党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度”。2014年8月，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》发布，为推动全国性巨灾保险发展带来了前所未有的政策机遇。
保险业积极响应党中央、国务院精神，深化巨灾保险理论和实践探索，2016年5月12日，保监会、财政部联合印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》（以下简称《实施方案》），以地震保险为突破口，先行先试，建立住宅地震保险制度。2016年7月1日，住宅地震保险在全国正式销售，实现了巨灾保险制度从无到有的突破。
根据《实施方案》，住宅地震保险制度属于一项国家制度，采取“政府推动、市场运作”的模式，政府负责制度设计、立法保障和政策支持，住宅地震共同体负责具体经营，这样住宅地震保险成为了首款真正意义上的全国性巨灾保险产品。
据统计，一年以来，住宅地震共同体共为近160万户居民提供了近700亿元的风险保障。2017年6月28日，河北省张家口市城乡居民住宅地震巨灾保险项目正式签约，为张家口134万户城乡居民提供地震风险保障482亿元，成为全国首个在住宅地震保险制度框架下，由政府全额出资、区域统保的城市。
据了解，此次九寨沟地震发生地阿坝州也为新增住宅地震保险开办市州。但遗憾的是，地震发生时，阿坝州住宅地震保险试点正在筹备中，尚未正式启动。理论和实践经验表明，市场失灵导致巨灾保险有效供求萎缩，是阻碍巨灾保险发展的核心难题。住宅地震保险制度发展一年，虽然取得一些进展，但巨灾保险交易量有限、实际保障水平不高的主要矛盾仍然没有妥善解决。
如果说住宅地震保险制度的建立在很大程度上解决了巨灾保险供给有与没有的问题，那么现阶段，解决市场失灵问题，加强政策支持，提高保险意识，鼓励和激发居民保险需求就是下一步发展需要考虑的核心问题。
传统灾害管理体制下，居民个人自我风险管理意识淡漠，存在过分依赖政府、期待救济和补偿的心理预期。某机构一份调研报告显示，70%的居民认为如果发生地震，政府一定会对居民的财产损失给予补偿；77%的居民认为如果地震造成房屋损毁，属于不可抗力损失，对应的房屋贷款是不用偿还的。而事实上，房屋是贷款抵押物，债权债务关系不因为抵押物的灭失而终止，因此，即便地震了，房屋损毁了，贷款还是要还的。
我国是一个灾害大国，如果完全依靠政府提供救济和补偿应对灾后损失，既不合理，也不现实。一方面，会大量挤占基础设施、教育、医疗等常规性社会管理支出，影响国家整体管理规划和其他纳税人利益；另一方面，也会无限扩大政府责任边界，导致社会风险管理低效率运行，有违深化发展市场经济的政策初衷。由此可见，提高居民自我管理意识，加强风险观念和保险理念教育，非常必要和迫切。
我国大部分地震灾害高发地都是经济欠发达区域，这些地方居民收入水平有限，保险购买力弱，从而进一步加剧了需求矛盾。国内外实践经验表明，凡是巨灾保险发展好的国家和地区，政府都发挥了重要作用。很多国家通过强制或半强制保险、税收优惠、损失分担和保费补贴等一些必要的政策手段，鼓励巨灾保险有效供求。
《实施方案》的出台，为巨灾保险发展提供了良好的基础，但相关配套的支持政策需要逐步配套完善起来。
要发挥财政资源杠杆效应，提高公共资源投放效率，改变财政灾害补偿和救济模式，将灾后财政补偿转变为灾前保险参保补贴，即以一定比例的保费补贴为杠杆，鼓励居民自愿投保，商业保险公司分担风险，通过财政资金撬动灾后融资规模，充分发挥政府、居民、保险公司三者力量共同应对巨灾风险。
四川省走在了全国前列。2015年以来，四川乐山、宜宾、甘孜、绵阳4个地州陆续开办地震保险。2017年，四川省政府印发《四川省城乡居民住宅地震巨灾保险实施方案》，将地震保险开办地州扩增至11个，同时并轨全国住宅地震保险制度统一框架。四川方案中，为鼓励普通居民投保，个人承担保费的40%，各级财政提供60%的补贴，而对农村散居五保户、低保对象、贫困残疾人等特殊优抚群体给予全额保费补贴。
2017年5月2日，财政部印发《城乡居民住宅地震巨灾保险专项准备金管理办法》，这是继《实施方案》后，巨灾保险在国家政策层面的又一次重大突破，对于积累灾前资金储备，实现巨灾风险跨期分散，推动国家灾害管理的稳定和长久机制建设具有重要意义。住宅地震保险制度目前尚在起步初期，保障覆盖面有限，加之产品价格较为低廉，预计专项准备金积累速度不会太快。提高保障覆盖面是实现专项准备金有效积累的关键，同时也可以尝试推动专项准备金向巨灾基金转型，扩大资金来源，吸纳财政定投、社会捐赠等增资渠道，夯实巨灾保险制度健康发展的资金基础。
据经济之声报道，国务院医改办宣布三项基本医疗保障制度总参保人数增加到12.8亿人，覆盖了90%以上的城乡居民。专家分析认为，下一步医改的重要目标就是整合制度安排，改变我国医保制度“碎片化”的现状，强化医保机构对医疗服务的监管作用。
短短三年的时间，我国参保人口增加了1.54亿人。覆盖了90%以上的城乡居民，我国织起了世界最大的基本医疗保障安全网。世界银行卫生经济专家张硕说，过去三年我国医改扩网建制取得了可喜的成绩，但90%背后，还存在保障制度不均衡的问题。
张硕：农村进展的比较快，新农合的覆盖率达到97%-98%的水平，几乎是实现了全农村居民的参保。那么，城镇居民和城镇职工呢，（覆盖率）数字相对要小一些，大概是70-80%的水平，离理想的状态还是有一定的差距。
正如张硕所言，我国现在实施“3+1”的保障体系，职工医保、城镇居民医保、新农合再加上城乡医疗救助，分别覆盖不同人群，在制度上实现了对城乡居民的全覆盖。但互相割裂的三个保障制度，导致医保纵向“碎片化”。
张硕：覆盖不同人群的三个基本医疗制度，他们有个很大的问题，就是不公平性。比方说，新农合今年的缴费水平大概是200元，城市职工的平均缴费水平大概是人均1700-1800元，之间的差距将近10倍。因为碎片化，不同的保障制度，大家享受的保障水平是不一样的。
与此同时，当前的统筹层次比较低，中国有将近2800个县，在县级统筹的背景之下，保险体系在横向上碎片化。多元分割的制度安排不仅不利于在更大范围内分散疾病医疗风险，并直接影响到医疗保障制度自身的财务稳定，而且极易衍生交叉、重复、缺漏参保的不公平现象。
张硕建议将医保统筹从县级提高到省级，同时分步骤统一三个医保制度。
张硕：城市居民和新农合，这两个筹资水平比较接近，他们是不是可以通过一些体制进行整合，下一步在差距进一步缩小的情况下，把城市职工整合进来，把三个保险最终整合成一个。
除了改变保障体系碎片化，公立医院改革和管理创新、重构药品流通体制等，都将是医改面临的实际难题。中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成认为，还应强化医保对医疗服务的监管。医疗保险机构应当代表参保人群体对医疗服务方提出明确的服务需要与要求，加强对医疗行为的监督，减少乃至杜绝医疗浪费与低效现象。
目前很多省市已经开始了医保付费方式改革。吉林省长春市人力资源与社会保障局局长张毅强介绍说，该市已经开始尝试改变“不问价、只买单”的医保管理模式。
张毅强：我们首批在全市40家定点医疗机构，把3233项常规诊疗项目拿出来进行谈判，通过团购这种形式，与定点医疗机构进行协商议价。下降的幅度在发改委限价的基础上平均下降了23%，最高的降价达到61%。
此外，上海、河南、江苏、宁夏等地探索实行总额预付、按病种、按人头等付费方式；天津、重庆、宁夏等省份，以及成都、杭州、厦门等40多个城市实现了基本医保制度城乡统筹；广东湛江、河南洛阳、贵州六盘水等地创新经办管理服务，委托具有资质的商业保险机构参与基本医保经办服务，实现医保管办分离。
来自市卫生局的消息说：截至目前，全宁波市参加新型农村合作医疗的农民有370万人，参加率达96.5%。今年宁波人均筹资标准已达到129.7元，高于全省平均水平近40元，住院补偿率为30.3%，高于全省平均水平6.95%。这两项指标均居全浙江省首位。
宁波新型农村合作医疗是以县为单位进行大病统筹，以家庭为单位参加，参加对象为户籍在本县(市)区未参加职工基本医疗保险的农业人口和已参加被征地养老保障的人员。市财政按参加人数每人每年不低于15元，县、镇二级财政不低于30元予以资助，同时各级政府还出资扶持五保、低保等对象参加合作医疗。
新型农村合作医疗筹集资金主要用于参加合作医疗人员的住院费用及部分特殊病种门诊费用补偿，住院费用起付线为当地农民人均收入的10%左右，采取分段累进补偿。同时，建设医疗救助体系，以县(市)区为单位设立医疗救助专项资金，市、县二级财政对全市农村低保对象、五保供养农民和重点优抚对象等困难人员个人缴费部分给予全额补助；对经济欠发达乡镇和其他贫困村按实际参加人数给予50%的补助；对大病严重影响生活的给予救助。
各地还不断创新制度，宁波有9个县(市)区和大榭开发区推出门诊报销制度：参加合作医疗人员在基层医疗卫生服务机构就诊可享受门诊有效医疗费用10%至20%的减免。
新型农村合作医疗制度有效缓解了农民“因病致贫，因病返贫”的势头，减轻了农民的就医经济负担。仅今年上半年，有7万余人次报销了住院费用，86.4万多人次得到门诊报销。今年参加新型农村合作医疗的受益面可达一半以上。
据悉，今后宁波的农民看病更有保障：明年人均筹资水平将是上年农民人均收入的1.5%以上；合作医疗基金总额的15%以上用于门诊补偿。
在工地宿舍能否喝上热水、工资能否按月领取、用人单位是否和工人签约并缴社保。
调研涉及北京四区18家工地
北京行在人间文化发展中心是北京大学中国社会工作研究中心下属的公益机构，“安全帽大学生志愿者流动服务队”是由北京高校大学生组成的志愿组织。
昨日，这两家公益机构联合发布京沪深渝四城的建筑工生存状况调研报告。
调研项目负责人称，调研从今年4月到11月，依托北京大学、复旦大学、上海行政学院、西南大学等4个城市的大学生志愿者，进入建筑工地通过问卷调查和访问，收回有效问卷千余份。其中北京选取了海淀、大兴、昌平和石景山4区的18家工地，收回有效问卷386份。
北京建筑工工资月结率6.6%
调研显示，四个城市中，建筑工地普遍存在着劳动合同签约率低、节假日加班普遍没有加班费等违法现象，社保部等部门关于“须按月发工资”的明文规定也没得到落实。
调研中，工伤保险覆盖率、发放高温补贴率、工地食堂满意率北京排名最后。北京建筑工工资月结率仅为6.6%，排名位于重庆和深圳之后。
调研机构称，近日将会把调研结果送到住建委、劳动监察等部门，希望能帮助建筑工维护合法权益。
事业单位参保覆盖率全国第一
我省失业保险参保职工总数达683万人，参保率为92%，失业保险将实现全民参保。企事业单位职工覆盖率居全国第五，其中事业单位覆盖率（98.5%）居全国第一。
虽然我省失业保险参保率很高，可不少地方严重拖欠保险费，这将造成失业人员无法按时领到失业保险金。
截至目前，全省失业保险累计欠费4.76亿元，个别市欠费高达1.27亿元。
680万企事业单位职工参保
今年，我省参保人数要达到680万人，90%以上的参保职工要建立个人缴费记录。
劳动部门将加强对参保单位的年检和稽查，同时推进农民工按规定参加失业保险。对少报、瞒报缴费基数、欠费单位要加大执法力度。确保失业保险金按时足额发放到每名失业人员手中。
省政府将把各省辖市事业单位职工失业保险参保缴费情况列入财政预算，纳入政府年度工作责任目标，实行年终考核。
对拒不参保或有能力缴费而不足额缴费的企事业单位，劳动部门将按日加收千分之二滞纳金。情节严重的，对直接负责的主管人员处1000~5000元罚款；情节特别严重的，处5000~10000元罚款。
失业人员学手艺政府给补贴
参保失业人员学手艺找活干，政府将给补贴。去年全省失业保险金支出9.44亿元，让42.9万参保失业人员领到失业金，保障他们失业期间的基本生活。同时，累计支出职业培训、职业介绍及其他促就业补贴资金7500余万元，帮助11.5万名失业人员圆了创业梦想。
今年，我省将为每名失业人员提供一份职业培训、职业介绍补贴，劳动部门将确定一批具有资质的职业培训职业介绍服务机构，为下岗失业人员开展定向培训、创业培训。
11月初，刚刚在城镇企业养老保险窗口补缴了费用的沈秀萍高兴地说：“我们这些未参保的集体企业退休人员终于也能领上养老金了。”沈秀萍所说的未参保集体企业退休人员，由于历史原因一直未能纳入基本养老保险社会统筹。今年8月，我省正式出台补缴方案。在此之前，机关事业单位编外人员等群体的基本养老保险问题也相继得到解决。目前，我省企业养老保险已实现了全覆盖。截至9月底，全省企业养老保险参保人数520万，参保率达95%，居省内各险种之首。
省企业养老保险管理服务中心主任贺德孝介绍，数量的全覆盖并不是终极目标，虽然现在扩面的任务轻了，但提升服务质量的任务更重了。贺德孝所说的提升服务包含着两方面的意思，其一是基本养老金的逐步提高。今年年初，我省已连续7年提高企业养老金待遇，人均养老金水平列全国第九位、中部各省第一位。其二就是中心工作人员服务水平的提升。
今年4月底，养老金发放科接到了中铁三局一位退休人员从苏州打来的电话，反映她在当地银行领取养老金时，每笔钱扣1%的手续费，希望中心能帮助她解决，不要再扣手续费了。1%的手续费看似不多，但对离退休人员来说那是他们养命钱的一部分。发放科科长冯红艳积极了解情况，并与银行协调，帮助老人想出了解决方法。在确认不再收取手续费时，老人将电话打到发放科高兴地说：“没想到一个电话就把我心头的""疙瘩""解决了，管理中心真是我们的贴心人！
从7月1日起，我国城镇居民社会养老保险将结束只有职工方可领取的时代，进入社保全覆盖时期。国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，决定启动城镇居民社会养老保险试点。试点地区已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，将不必再缴费便可以按月领取基础养老金。
会议决定，自7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险；参保居民要按规定缴纳养老保险费，政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元，国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整。已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费便可按月领取基础养老金。
业内人士指出，已经实现职工基本养老保险和新型农村社会养老保险试点后，新规定的出台，使我国社会养老保险的最后一个制度缺失被彻底弥补。中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为。
按照此前公布的全国第六次人口普查报告，我国未享受职工养老保险待遇的城乡60周岁以上居民约1.4亿人，其中农村约1.2亿人，城镇约2000万人，这意味着约2000万城镇老人将享受这一新的福利政策。
“我今年51岁了，在深圳找到了一份新工作，想把武汉的养老保险转入深圳，为什么不能转？”昨天在市社会保险个人服务中心采访发现，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》实施了3个多月，异地养老保险转入深圳的手续近日也开始办理，但不少参保人对养老保险跨省转移手续具体办理、异地养老保险转入的条件等问题仍然有误解和疑问。
异地养老保险关系如何转入？
不少从外地来深圳打工的劳务工关心，他们在异地的养老保险关系如何转入深圳。对此，市社会保险基金管理局新闻发言人黄险峰表示，外地来深圳工作的非深圳户籍人员养老保险关系转入深圳，可以通过深圳新的参保单位办理。他说：“参保人离开原参保地后，在原参保地领取养老保险参保缴费凭证。来到深圳进入新的工作单位并参加社会保险后，就可以到深圳社保经办机构填写养老保险转移接续申请表。再由深圳社保经办机构审查通过后，向参保人转出地发函，把该参保人的相关情况，包括资金、缴费年限等数据转过来，其在内地的参保年限可以跟深圳的相接续。”
黄险峰说：“转移办法规定凡是男满50岁，女满40岁的，到新的社保机构参保以后他的缴费年限达不到10年的，是不可以办理养老保险转移的。而是把原来已经有的保险关系封存，到新的社保机构重新参保，到达法定退休年龄，确定了退休地以后，在各地的保险关系再转到退休所在地，由退休地的社保机构向各个地方社保机构发转移函就可以了，本人不需要亲自办理。”
暂不转入是否影响养老待遇？
张凡刚刚来到深圳工作，并在深圳参加了养老保险，他告诉记者：“我在建筑行业工作，全国各地到处跑，可能在深圳也就工作两三年，就得去别的地方。我如果暂时不办理转保手续，不把以前在内地的养老保险转入深圳，将来是否会影响我的参保待遇？”黄险峰说，张凡这种就业流动性比较大的参保人，也可以选择暂时不办理转保手续。他说：“转保手续目前只是对权益的一种确认，最终参保人到达退休年龄的时候选择了退休地以后，这种养老权益才能够兑现。所以参保人现在不办理转保手续，并不会对他以后的待遇造成影响。参保人退休的时候，第一，可选择户籍所在地为退休地，之前在各地所有参保的关系和金额都可以转到户籍所在地；第二，也可以选择在参加养老保险关系时间长的地方，即满10年以上参保地作为退休所在地，之前在各地所有参保的关系和金额都可以转到退休所在地，按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。”
具备什么条件可在深养老？
在市社会保险个人服务中心，一名湖南籍出租车司机告诉记者：“我在深圳做出租车司机有十几年了，社保也交了十几年。但最近听说有关部门要出政策，年龄到了50岁，我们就不能在深圳做出租车司机了。那么，我是否可以在深圳领取养老金？”黄险峰说：“是否要出台这一政策，不属于社保部门的业务范畴，可咨询交通运输管理的相关部门。但可以明确的是，无论该出租车司机50岁以后是否继续在深圳做出租车司机，只要他在深圳缴纳养老保险累计满15年，退休后就可以在深圳领取养老金。”
从江苏省政府获悉，《江苏省城镇居民社会养老保险制度实施办法（审议稿）》已经省政府常务会议审议并原则通过，城镇居民社会养老保险将在今年底前覆盖该省约110万城镇居民。届时，江苏城乡养老保险制度将实现真正意义上的全覆盖。
依照我国目前的养老制度，城镇企业职工有“职工养老保险”，农民有“新型农村养老保险”，而没有工作的城镇居民则游离在养老保险制度外。城镇居民社会养老保险制度的全面实施，将填补这一空白。江苏省规定，从今年下半年起，凡具有江苏户籍、年满16周岁（不含在校学生），不符合企业职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险。
根据规定，个人缴费标准设定为从100元至1200元共12个档次，地方政府可根据实际情况增设缴费档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。政府对符合领取条件的参保人全额支付城镇居民社会养老保险基础养老金。市、县人民政府对参保人员缴费给予补贴,补贴标准不低于每人每年30元50元,有条件的地区可提高补助标准，补助标准限低不限高，对选择较高档次标准缴费和缴费年限较长的，可适当增加补贴给予鼓励。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，市、县政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
记者从江苏省人力资源和社会保障厅获悉，江苏城镇居民社会养老保险还将建立调整机制，根据国家相关政策和全省经济社会发展及物价变动情况，适时调整基础养老金最低标准。
据悉，在本办法实施前，江苏省内无锡、苏州、镇江、泰州等地已先行试点城镇居民养老制度。该省规定，对已按地方政策领取养老金的退休人员，待遇高于按新政策计算养老金水平的，可继续执行原标准；低于按新政策计算养老金水平的，则执行新政策标准。
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