从劳动和社会保障部获悉，《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》的综合配套文件已由劳动保障部牵头起草完毕，文件明确了灵活就业人员社会保险补贴的程序。
具体程序：一是由灵活就业人员向街道劳动保障机构申报就业并提出申请；二是由街道劳动保障机构出具灵活就业证明，并代向劳动保障部门申请补贴；三是经劳动保障和财政部门审核、复核后，补贴资金直接支付本人。
劳动保障部有关负责人还表示，综合配套文件明确了《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》中的厂办大集体企业下岗职工，还包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工和特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员。各地还可扩大到厂办大集体企业的失业人员。
这位负责人说，综合配套文件还明确了对就业困难对象开展就业援助的有关工作要求。一是明确就业困难对象由街道劳动保障机构上报，县级以上劳动保障部门认定。二是明确公益性岗位首先满足困难对象就业的需要，对自愿接受公益性岗位者，及时提供岗位。三是明确从事公益性岗位的就业困难对象，享受与劳动合同期限相应的社保补贴，最长不超过3年。其中，“4050”人员在公益性岗位工作超过3年的，补贴期限可超过3年。
这位负责人还透露，北京、上海、江苏、浙江、福建、山东和广东等东部7省市可开展适当扩大失业保险基金支出范围试点。试点时间暂定3年。
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灵活就业者参社保补贴50％
劳动部门提醒：灵活就业人员应按月将就业情况告知劳动保障服务机构
灵活就业者可享受50％的社保补贴，持有效《再就业优惠证》的本市城镇户籍失业人员从事治安巡防员、社区管理员等工作，记得到劳动部门办理灵活就业登记了！灵活就业人员应按月将其就业情况告知街(镇)劳动保障服务机构。
凡在法定劳动年龄内、持有效《再就业优惠证》的本市城镇户籍失业人员以下列方式实现就业的，应按规定进行灵活就业登记：从事治安巡防员、社区管理员、出租屋管理员、卫生及计生协管员、社区劳动保障协管员等社区公共管理工作；从事车辆保管、保洁保绿、家居设施维护、家政服务等临时性社区居民服务工作；从事家庭手工业、工艺作坊业、农村承包种养业；为用人单位提供劳务服务的临时工、季节工、承包工、小时工、派遣工等；“4050”人员(即女40周岁以上，男50周岁以上)领取工商营业执照从事个体经营。
灵活就业人员提供有关凭证和材料到户口所在街(镇)劳动保障服务机构进行就业登记。
根据最新政策，持《再就业优惠证》失业人员，从事灵活就业，在区就业服务机构办理了就业备案手续并参加社会保险的，按广州市灵活就业人员现行社会保险缴费基数下限和缴费比例，给予累计不超过3年的社会养老和医疗保险应缴额度50％的补贴。
劳动部门有关负责人提醒，灵活就业人员应按月将其就业情况告知街(镇)劳动保障服务机构，同时应在每季度后的第一个月10日前重新办理就业登记手续。未按规定履行告知义务或季度期满后未重新办理就业登记手续的，由街(镇)劳动保障服务机构解除其就业登记。
受经济危机负面影响的农民工到底有多少？
2月2日，在国新办举行的发布会上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，预计今年将有2500万农民面临就业压力。
其中，2000万属于受经济危机影响失业返乡。按以往经济增长带来新增就业比例，每年大概有600万-700万农民增加到外出打工的队伍中。按照这个算法，两项加在一起，今年受经济影响的农民工将有2500万左右。陈表示，上述预测数据来自前不久农业部的一次抽样调查。
该调查主要集中在农民工输出比较多的15个省、150个村。抽样调查结果显示，到年前（春节前）返乡的农民工约占农民工总体人数（1.3亿）的38.5%。其中，60.4%的农民工是正常的春节回家探亲，即他在城市的工作仍然保留。而39.6%的人是属于失去了工作或者还没有找到工作就返乡了。按这一抽样调查比例计算，大约有2000万农民失业返乡。抽样调查的结果已引起相关部门的重视。
“在劳动力输出大省已经建立了返乡农民工监测和申报制度。”2月2日，人力资源和劳动社会保障部就业促进司有关负责人对记者表示，去年11月，相关监测制度已建立，每隔10天，农民工返乡数据会上报该部和中央高层。同时，该部还建立了东部沿海5个省市企业裁员监测体系，实时监测失业情况，为决策提供依据。
显然，如何解决返乡农民工就业问题将是今年“三农”重点。陈表示，国家将采取六大应对措施。包括鼓励城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工；对暂时没有工作的农民工，各级政府都要为其提供更多的职业技能培训机会，以增强他们的就业能力。
三、凡是政府投资的公共设施建设，都要尽可能地多吸纳农民工。对于已经返乡的农民工，政府要采取以工代赈的办法，鼓励他们去参加农村的基础设施建设。
四、政府要采取一系列支持和补贴的办法，帮助农民工回乡以后自己创业。
五是要求各地切实保障外出农民工的土地保障权益。“回来以后如果确实没有其他的工作可做，家里的承包地还在，还可以保证他的温饱。”陈表示，承包地是农民的最后一层保障。
陈表示，第六点措施是，要监督企业对农民工工资的发放以及农民工社会保障经费的缴纳。
“最怕返乡农民工没有地种。”2月2日，一位中国社科院农业专家对记者分析，目前部分农民长期在外省打工，自己不再耕种或经营承包地，承包地已通过各种形式流转。因此，存在返乡农民没有地种的风险，“这一问题可能是今年返乡人数多的地方比较棘手的问题。”
“除大力扩展就业渠道外，农民包括农民工社保领域制度也要跟进。”上述专家表示，解决目前农民工失业返乡问题，需要全方位措施。
对此，在发布会上，陈锡文表示今年有关农民的相关社保制度建设将提速。
如提高新型农村合作医疗财政补助标准，今年各地农民加入新农合缴纳的费用应该每人达到100元，其中20元是农民自己交，中央和地方财政各补助40元。
此外还包括，今年将出台农民工社保关系转续办法，解决返乡农民工医疗保障和养老保障续接问题。同时，还会推出新型农村养老保障制度试点指导意见，解决农民养老保障问题。
居家就业是指通过在家里(为主)完成工作、获得收入的灵活就业形式，目前主要包括网站建置及管理、多媒体网站制作、自由创作、创意工作室、远程教育、网络商店营运、生活服务、手工编织、维修等内容，涉及信息、电子商务、文化创意和家庭服务、来料加工等多项产业。
居家就业所需的场地小、投资少、成本低，非常符合上城区空间少、资源紧张的区情，为此，去年底，上城区委、区政府出台了《关于促进居家就业的若干意见》，该政策规定：以居家就业形式实现就业的人员，有就业援助证的，可以享受杭州市灵活就业优惠政策；没有就业援助证的，可进行上城区居家就业申报，经区劳动和社会保障局核准，签订《享受上城区居家就业社会保险费补贴协议》后视为就业，享受每人每月200元的上城区居家就业社保补贴。
该政策既鼓励了辖区内失业人员通过各种形式实现就业和创业，又为以个体劳动者身份缴纳社会保险的居家就业人员提供社保补贴，解决了他们的后顾之忧，受到了居家就业人员的欢迎。由于这一政策的实施，吸引了区域内的失业人员积极就业，进一步促进了失业人员自谋职业、自主创业。到今年7月，符合条件的上城区居家就业人员与街道劳动保障管理站签订协议的共有6382人，其中2984人已经享受到了居家就业社会保险补贴，从区促进就业专项资金列支的补贴金额为563.46万元。
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